涿州市行政審批局

   2017年12月6日，涿州市行政審批局揭牌儀式隆重舉行。涿州市行政審批局正式揭牌成立，既是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的具體舉措，更是服務(wù)市場主體、服務(wù)廣大群眾的民生工程，具有重要的里程碑意義。

  涿州市在保持政務(wù)服務(wù)中心窗口、人員、業(yè)務(wù)三不變，確保群眾、企業(yè)正常辦理審批業(yè)務(wù)的前提下，搭建行政審批局機構(gòu)、選配人員、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。分三批用6個月時間劃轉(zhuǎn)審批事項，梳理項目、再造流程、提質(zhì)提效?，F(xiàn)已完成了機構(gòu)組建、人員編制的集體劃轉(zhuǎn)工作，完成了第一批次、7個部門、40項行政許可事項的劃轉(zhuǎn)承接工作。該局將以“一窗式受理、一章式審批、一站式服務(wù)”為目標，強力推進職能整合，竭力提供“服務(wù)優(yōu)、效率高、環(huán)節(jié)少”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

一、主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，保定市委、市政府和我市市委、市政府“放管服”改革、行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理、公共資源交易市場管理、社會信用體系建設(shè)有關(guān)方針政策和法律法規(guī)。落實有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、標準草案，協(xié)調(diào)指導(dǎo)并監(jiān)督實施。

（二）組織協(xié)調(diào)全市“放管服”改革工作。指導(dǎo)、督促貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，保定市委、市政府和我市市委、市政府關(guān)于“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大政策措施，承擔(dān)市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（三）組織協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作。推進簡政放權(quán)，取消、銜接、下放和規(guī)范行政審批服務(wù)事項；清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項；協(xié)調(diào)推進行政審批標準化工作；承擔(dān)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（四）指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市政務(wù)服務(wù)管理工作。負責(zé)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，提升政務(wù)服務(wù)效能；負責(zé)推進審批服務(wù)便民化；負責(zé)探索建立與監(jiān)管的有效銜接機制；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市有關(guān)部門為公民、法人或其他組織提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

（五）將市發(fā)展和改革局、市教育和體育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局等部門承擔(dān)的行政審批事項劃入市行政審批局。負責(zé)投資項目、企業(yè)注冊、市場服務(wù)、公共事務(wù)、文教體衛(wèi)、社會事務(wù)、住建交通、城市管理、農(nóng)林畜水、經(jīng)貿(mào)商務(wù)等方面行政審批事項的辦理及相關(guān)行政性收費，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對行政審批事項進行流程再造、環(huán)節(jié)優(yōu)化；負責(zé)與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，探索建立審批與監(jiān)管的有效銜接機制。負責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理市本級暫未劃轉(zhuǎn)行政審批服務(wù)事項和公共服務(wù)事項的集中統(tǒng)一辦理；推進重點項目審批服務(wù)的綜合協(xié)調(diào)和督辦；組織相關(guān)部門開展審批服務(wù)事項的聯(lián)合辦理和聯(lián)合會辦；研究推進并聯(lián)審批服務(wù)工作。

（六）負責(zé)全市公共資源交易工作。擬定全市公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；編制全市公共資源交易目錄；負責(zé)建設(shè)、管理全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)；負責(zé)推進全市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)；監(jiān)督市本級公共資源交易項目進場交易；負責(zé)市本級公共資源交易項目場內(nèi)交易活動的監(jiān)督工作，將違法違規(guī)問題移送有關(guān)部門處理；協(xié)調(diào)開展市本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法。

（七）統(tǒng)籌推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，構(gòu)建全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺。推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，形成管理機構(gòu)、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的政務(wù)服務(wù)管理模式；推進全市電子證照庫建設(shè)；推進全市政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

（八）引導(dǎo)和推動全市社會信用體系建設(shè)。組織制定發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動健全信用法規(guī)制度和標準體系；負責(zé)市本級信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網(wǎng)站建設(shè)，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應(yīng)用；負責(zé)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設(shè)，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場；承擔(dān)市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（九）建立健全全市行政審批服務(wù)、政務(wù)服務(wù)效能可量化的考核評價制度；負責(zé)進駐公共服務(wù)、便民服務(wù)、中介服務(wù)的規(guī)范和管理；負責(zé)對進駐部門進行綜合考評；負責(zé)對行政審批窗口工作人員的日常管理和績效考核；負責(zé)全市政務(wù)服務(wù)、公共資源交易投訴舉報的承辦、轉(zhuǎn)辦和督辦工作；指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建立完善縣鄉(xiāng)兩級審批服務(wù)聯(lián)動工作機制。

（十）負責(zé)依法組織和實施對全市國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體委托的貨物、工程、服務(wù)等項目的政府采購工作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

二、有關(guān)職責(zé)分工。與市場監(jiān)督管理局的職責(zé)劃分。行政審批部門承擔(dān)市場主體（內(nèi)資）統(tǒng)一登記注冊，指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊職責(zé)；承擔(dān)食品藥品經(jīng)營許可證的審批、變更等職責(zé)，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。市場監(jiān)督管理部門承擔(dān)市場主體登記注冊后的事中事后監(jiān)管職責(zé)。兩部門要建立信息互通機制，落實“雙告知”制度，實現(xiàn)有序銜接。

三、市行政審批局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)和所屬事業(yè)單位黨群、人事教育工作；負責(zé)處理機關(guān)日常政務(wù)工作；負責(zé)文字綜合、會議組織、文電運轉(zhuǎn)、檔案管理、機要保密、對外宣傳、政務(wù)督辦、政務(wù)公開、帶班值班、印章管理、機要通信、標準化建設(shè)等行政事務(wù)；負責(zé)機關(guān)和直屬單位財務(wù)及固定資產(chǎn)、基本建設(shè)的管理工作；負責(zé)行政審批局（含所屬事業(yè)單位）及市民服務(wù)中心的后勤保障、安全保衛(wèi)、內(nèi)控管理等工作；負責(zé)內(nèi)部審計工作；承擔(dān)人大代表建議和政協(xié)提案的組織協(xié)調(diào)工作；負責(zé)退休干部工作；承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）“放管服”改革協(xié)調(diào)股。負責(zé)貫徹落實上級“放管服”改革相關(guān)法規(guī)制度和政策性文件，并監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)溝通協(xié)調(diào)市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組各專題組、保障組工作；組織開展“放管服”改革重大問題調(diào)查研究；統(tǒng)籌研究推進全市“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作；督促各部門落實改革措施；承擔(dān)市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。

（三）行政審批制度改革股。負責(zé)貫徹落實上級行政審批制度改革方針政策；協(xié)調(diào)推進全市行政審批制度改革工作；負責(zé)行政許可事項的取消調(diào)整、目錄和辦事指南編制、審批流程等標準化管理工作；負責(zé)推進全市審批服務(wù)便民化；負責(zé)建立行政審批技術(shù)性環(huán)節(jié)第三方辦理工作機制；負責(zé)與監(jiān)管部門的聯(lián)系溝通，探索建立審批與監(jiān)管的有效銜接機制；負責(zé)推進管理機構(gòu)、實體大廳、網(wǎng)上平臺“三位一體”的管理體系建設(shè)；承擔(dān)市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

負責(zé)規(guī)范除行政許可之外依申請辦理的公共服務(wù)事項，編制公開全市統(tǒng)一的事項目錄、標準化工作規(guī)程和辦事指南；組織全市公共服務(wù)事項入駐市政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，對進駐市政務(wù)服務(wù)大廳的部門辦理公共服務(wù)事項實施統(tǒng)一管理；創(chuàng)新公共服務(wù)方式，優(yōu)化簡化辦理流程，推動公共服務(wù)便民化；指導(dǎo)鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)建設(shè)工作。

（四）政策法規(guī)股。負責(zé)貫徹落實上級“放管服”改革、行政審批制度改革、政務(wù)服務(wù)管理、公共資源交易市場管理、社會信用體系建設(shè)等相關(guān)法規(guī)制度和政策性文件，并監(jiān)督執(zhí)行；負責(zé)行政許可政策法規(guī)的宣傳、推動和實施工作；負責(zé)依法推進行政工作；承辦有關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償工作；負責(zé)執(zhí)法決定法制審核等工作；負責(zé)許可程序、工作制度確認和合法性審核。負責(zé)優(yōu)化審批流程、提升審批效能工作。負責(zé)局機關(guān)內(nèi)行政審批業(yè)務(wù)工作；編制公開本局內(nèi)統(tǒng)一的事項目錄、標準化工作規(guī)程和辦事指南等；參與綜合性文件起草；承辦法治考核工作。

（五）社會信用體系建設(shè)管理股。貫徹落實上級社會信用體系建設(shè)的法規(guī)制度和發(fā)展規(guī)劃要求，研究制定全市社會信用體系建設(shè)年度工作要點并督導(dǎo)落實；推動全市社會信用體系建設(shè)；推動全市社會信用體系建設(shè)規(guī)范化、標準化；負責(zé)信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網(wǎng)站建設(shè)，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應(yīng)用，負責(zé)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設(shè)和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設(shè)，培育和發(fā)展信用服務(wù)市場；承擔(dān)市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

（六）政務(wù)數(shù)據(jù)股。負責(zé)統(tǒng)籌推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，構(gòu)建全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺；貫徹執(zhí)行全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準；推進全市在線政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，打破“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通；牽頭負責(zé)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚和開放共享工作，建設(shè)全市政務(wù)平臺事項庫，編制公開政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄并及時動態(tài)更新，推進政務(wù)服務(wù)同一事項，同一編碼，同一網(wǎng)上技術(shù)規(guī)范；負責(zé)全市電子證照庫建設(shè)和管理；指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)平臺和公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

（七）效能監(jiān)督股。負責(zé)信訪穩(wěn)定工作；負責(zé)擬定政務(wù)服務(wù)、行政審批服務(wù)效能考核評價制度；負責(zé)局機關(guān)及所屬事業(yè)單位和進駐職能部門的監(jiān)督檢查；負責(zé)對有政務(wù)服務(wù)職能的部門政務(wù)服務(wù)事項辦理情況和辦理效能進行監(jiān)督，牽頭組織綜合考評；負責(zé)對辦事人員的審批案卷和窗口人員的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，并進行績效考核；負責(zé)疏通社會和群眾監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和評議；受理對進駐部門及其進駐工作人員政務(wù)服務(wù)工作的投訴，會同、協(xié)調(diào)相關(guān)部門按規(guī)定處理；受理和處理對市政務(wù)服務(wù)中心及其工作人員的投訴；協(xié)調(diào)指導(dǎo)政府群眾服務(wù)熱線工作，協(xié)調(diào)交辦相關(guān)部門及時處理群眾訴求。

（八）公共資源交易監(jiān)督股。負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市公共資源交易市場工作；擬定全市公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；編制全市公共資源交易目錄；負責(zé)建設(shè)、管理全市統(tǒng)一的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)；負責(zé)推進市公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)；監(jiān)督市本級公共資源交易項目進場交易；負責(zé)市本級公共資源交易項目場內(nèi)交易活動的監(jiān)督工作，將違法違規(guī)問題移送有關(guān)部門處理；協(xié)調(diào)開展市本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法；指導(dǎo)、監(jiān)督市公共資源交易中心工作；受理和處理對市公共資源交易中心及其工作人員的投訴。

（九）社會事務(wù)審批股。負責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的交通、教育、體育、新聞出版、民政、人社、財政、文化廣電、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等方面的行政許可事項辦理。

（十）建設(shè)審批股。負責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的發(fā)改、住建、城市管理、水利、工信、人防等方面的行政許可事項辦理。

（十一）經(jīng)濟審批股。負責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的市場監(jiān)管、商務(wù)、衛(wèi)生健康等方面的行政許可事項辦理。

（十二）現(xiàn)場勘驗股。負責(zé)建立和維護行政審批評審專家?guī)?；負?zé)對進入審批程序的項目進行實地勘驗或組織、協(xié)調(diào)專家進行勘驗。依據(jù)相關(guān)審批業(yè)務(wù)股（室）出具的踏勘或驗收申請表（含勘驗事項名稱、勘驗時間、內(nèi)容及標準、是否需抽取專家等內(nèi)容），進行現(xiàn)場勘驗或組織、協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行踏勘、評審、驗收；負責(zé)對需要現(xiàn)場勘驗的審批事項確定勘驗時間，調(diào)取專家及專業(yè)人員，組織聯(lián)合勘驗或協(xié)調(diào)；負責(zé)匯總整理勘驗或?qū)＜以u審意見并轉(zhuǎn)交至相關(guān)審批業(yè)務(wù)股室；負責(zé)上述事項審批的政策制定及解讀、流程梳理、辦事指南的編制等標準化建設(shè)工作；負責(zé)與相關(guān)監(jiān)管部門進行信息互通及溝通協(xié)調(diào)。

四、市行政審批局機關(guān)行政編制30名。股級職數(shù)12名。科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置另行明確。