沈陽市和平區(qū)發(fā)展和改革局

（一）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，負責(zé)區(qū)級專項規(guī)劃的立項管理，會簽或聯(lián)合上報需報區(qū)政府批準的規(guī)劃，銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）擬訂全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等規(guī)章草案，按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)招投標工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。

（四）負責(zé)監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。

（五）負責(zé)匯總分析全區(qū)財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果。負責(zé)全區(qū)社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)。

（六）承擔指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接。

（七）承擔全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé)，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策和措施。負責(zé)規(guī)劃全區(qū)重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。牽頭組織重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

（八）推進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂全區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂全區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)解決全區(qū)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。

（九）負責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，負責(zé)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（十）研究分析市場狀況，負責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作，編制全區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)全區(qū)糧食、棉花、食糖和化肥等重要商品儲備。組織實施全區(qū)重要物資和應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理等工作。

（十一）負責(zé)全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃。擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策。參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、民政、衛(wèi)生和計劃生育等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)。研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。負責(zé)將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護、人才資源開發(fā)納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。負責(zé)了解掌握全區(qū)重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的人才需求情況，會同有關(guān)方面制定相關(guān)政策措施。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金作用，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大資金投入，支持創(chuàng)新型人才和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術(shù)技能人才培養(yǎng)，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

（十二）負責(zé)提出全區(qū)能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，提出發(fā)展新能源的政策措施。參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。

（十三）研究全區(qū)國民經(jīng)濟與國防建設(shè)的關(guān)系，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員相關(guān)工作。負責(zé)交通戰(zhàn)備和信息動員工作。

（十四）協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題，負責(zé)全區(qū)公共資源交易的工作指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（十五）協(xié)調(diào)處理經(jīng)濟社會發(fā)展與資源節(jié)約、環(huán)境保護之間的關(guān)系，綜合協(xié)調(diào)全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等相關(guān)工作，在污水、污泥、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面爭取上級支持。按照國家、省和市的統(tǒng)一部署，落實推進環(huán)境資源有償使用、促進節(jié)水、促進城市垃圾和污水處理產(chǎn)業(yè)化的價格扶持政策，并依法制定我區(qū)相關(guān)配套措施。

（十六）擬訂全區(qū)價格改革及定價、調(diào)價方案并組織實施。擬訂區(qū)管商品和服務(wù)價格、收費標準的管理辦法。貫徹實施國家、省和市的各項價格規(guī)定和統(tǒng)一調(diào)價方案。擬訂全區(qū)重要商品和服務(wù)項目的價格政策。按授權(quán)制定和調(diào)整全區(qū)重要商品、服務(wù)價格和行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費標準。執(zhí)行價格聽證制度。組織對農(nóng)產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格的成本調(diào)查和監(jiān)審工作，負責(zé)全區(qū)重要商品和服務(wù)價格監(jiān)測工作。

（十七）根據(jù)國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施我區(qū)重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。管理我區(qū)糧食、棉花和食糖儲備，負責(zé)儲備糧棉行政管理。負責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，擬訂儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)置國家投資項目，負責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。負責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負責(zé)糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全區(qū)糧食庫存檢查工作。負責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行，負責(zé)全區(qū)軍糧供應(yīng)管理工作。

（十八）承擔本部門安全生產(chǎn)、人才隊伍建設(shè)、黨組織建設(shè)相關(guān)工作。

（十九）本部門具體行政職權(quán)見政府門戶網(wǎng)站公布的權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)事項清單。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二一）職能轉(zhuǎn)變。

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務(wù)和投資審批事項。（1）承接省市下放投資審批權(quán)的項目。（2）根據(jù)國家核準投資項目目錄，及時修訂調(diào)整我區(qū)核準投資項目目錄，對市場競爭充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)和約束能力、可通過經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項目，由核準改為備案，完善備案制度，防止變相審批。對確需審批、核準的項目，明確范圍、程序、標準和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)，依法及時公開項目審批、核準信息。

2.完善和加強宏觀調(diào)控，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制訂、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化，提高相關(guān)抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)。

3.強化統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補償機制和指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作等職責(zé)。

（二十二）有關(guān)職責(zé)分工。

1.區(qū)發(fā)改局與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責(zé)分工。（1）區(qū)發(fā)改局承擔綜合管理職責(zé)，負責(zé)擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施，會同相關(guān)部門擬訂政府投資項目審批目錄，修訂政府核準的投資項目目錄和投資審核范圍、標準和程序。（2）區(qū)發(fā)改局負責(zé)會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（3）區(qū)發(fā)改局負責(zé)區(qū)本級建設(shè)投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達的區(qū)本級建設(shè)投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2.區(qū)發(fā)改局與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)改局意見。區(qū)發(fā)改局負責(zé)有關(guān)區(qū)級專項規(guī)劃與全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報區(qū)政府批準的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求區(qū)發(fā)改局的意見或與區(qū)發(fā)改局聯(lián)合上報。

3.區(qū)發(fā)改局與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)發(fā)改局負責(zé)編制全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，區(qū)商務(wù)局負責(zé)在區(qū)發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)商務(wù)局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。（2）區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄由區(qū)發(fā)改局會同區(qū)商務(wù)局擬訂并聯(lián)合發(fā)布。（3）區(qū)發(fā)改局負責(zé)項目資金政策爭取工作，統(tǒng)籌和指導(dǎo)全區(qū)總部經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，物流產(chǎn)業(yè)及電子商務(wù)總體規(guī)劃和發(fā)展，領(lǐng)軍企業(yè)培育，區(qū)商務(wù)局負責(zé)商務(wù)部門政策資金落實，指導(dǎo)推動商貿(mào)物流、商貿(mào)流通領(lǐng)域電子商務(wù)企業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)推動商貿(mào)流通領(lǐng)域總部企業(yè)發(fā)展，商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)培育。

4.區(qū)發(fā)改局與區(qū)工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責(zé)分工。需報國務(wù)院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)改局負責(zé)申報和管理。需報工業(yè)和信息化部審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由區(qū)工業(yè)和信息化局負責(zé)申報和管理。（2）企業(yè)技術(shù)中心管理職責(zé)分工。區(qū)工業(yè)和信息化局會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局等有關(guān)部門負責(zé)區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心的認定工作，區(qū)發(fā)改局會同區(qū)工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門負責(zé)上報國家級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。（3）區(qū)工業(yè)和信息化局負責(zé)承接市工業(yè)和信息化局的工作職能。

5.區(qū)發(fā)改局與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)改局負責(zé)研究提出區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)擬訂全區(qū)計劃生育政策，研究提出與計劃生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進計劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實國家和區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

6.區(qū)發(fā)改局與區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。（1）區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)提出區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)改局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。（2）區(qū)發(fā)改局根據(jù)區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)區(qū)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。（3）必要時，區(qū)發(fā)改局可以建議區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

7.區(qū)發(fā) 改局與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。區(qū)發(fā)改局負責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村宏觀政策制定扶持，區(qū)市場監(jiān)督管理局負責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品全生命周期管理及動植物疾病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。