昆明市政務(wù)服務(wù)管理局

昆明市政務(wù)服務(wù)管理局的前身是“昆明市人民政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，成立于2001年1月。當時市委、市政府為建立服務(wù)型政府，實現(xiàn)對社會公共事務(wù)有效管理，在投資服務(wù)中心的基礎(chǔ)上成立“昆明市人民政府便民服務(wù)中心”及其領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將涉及行政審批和管理服務(wù)的政府職能部門，以在中心設(shè)窗口的形式進行集中辦公，按照“依法行政、便民高效、公開公正、廉潔文明”的要求，為企業(yè)和辦事群眾提供政策政務(wù)咨詢，辦理各類行政審批手續(xù)。2009 年底，昆明市進行機構(gòu)改革，將“昆明市人民政府便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”更名為“昆明市人民政府政務(wù)服務(wù)管理局”，由議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門；把“市便民服務(wù)中心”更名為“市政務(wù)服務(wù)中心”，并定位為實施政務(wù)公開、提供政務(wù)服務(wù)的公共平臺和服務(wù)場所。2011年底，昆明市公共資源交易中心組建成立，為隸屬昆明市人民政府政務(wù)服務(wù)管理局管理的下屬公益性事業(yè)單位，遵循“公開、公平、公正”的原則，從事公共資源交易活動。2016年2月，根據(jù)中共云南省委、云南省人民政府批復(fù)的昆明市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案精神，將昆明市公共資源交易監(jiān)督管理委員會辦公室履行的職責劃入昆明市人民政府政務(wù)服務(wù)管理局，設(shè)立昆明市人民政府政務(wù)服務(wù)管理局，正縣級，加掛昆明市公共資源交易管理局牌子。2016年12月，昆明市投資服務(wù)中心組建成立，為隸屬昆明市人民政府政務(wù)服務(wù)管理局管理的下屬公益性事業(yè)單位，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的全程免費代辦業(yè)務(wù)。2019年2月，根據(jù)《昆明市深化市級機構(gòu)改革實施方案》，為進一步深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對市政府政務(wù)服務(wù)管理局的職責以及相關(guān)部門的電子政務(wù)管理職責、行政審批制度改革職責進行整合，組建市政務(wù)服務(wù)管理局，作為市人民政府工作部門，加掛市公共資源交易管理局牌子。履行主要工作職責是，建立健全政務(wù)服務(wù)管理機制，推動和促進行政審批制度改革，負責全市行政審批事項系統(tǒng)建設(shè)和管理、審批流程調(diào)整和優(yōu)化，承擔各類公共資源交易管理工作。目前，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局負責管理市政務(wù)服務(wù)中心、市公共資源交易中心和市投資服務(wù)中心，形成了“一局三中心”的運行機制和管理格局。

根據(jù)《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈昆明市機構(gòu)改革方案〉的通知》（云廳字〔2019〕1號）和《昆明市深化黨政機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈昆明市深化市級機構(gòu)改革實施方案〉的通知》（昆改發(fā)〔2019〕2號）精神，昆明市政務(wù)服務(wù)管理局是昆明市人民政府工作部門，為正縣級，加掛昆明市公共資源交易管理局牌子。昆明市政務(wù)服務(wù)管理局負責建立健全政務(wù)服務(wù)管理機制，進一步深化我市“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。

一、單位主要職責

（一）貫徹落實國家、省、市有關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、投資代辦服務(wù)、行政審批制度改革等方針政策，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進政府職能轉(zhuǎn)變，推進高質(zhì)量發(fā)展。

（二）負責擬訂有關(guān)政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、投資代辦服務(wù)、行政審批制度改革、“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責牽頭全市營商環(huán)境建設(shè)，推進營商環(huán)境提升優(yōu)化。對照上級營商環(huán)境評價指標，組織開展全市營商環(huán)境評價。做好上級營商環(huán)境督查日常工作。組織開展全市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境督查工作。

（四）持續(xù)深化全市行政審批制度改革工作。牽頭組織全市“放管服”改革、行政審批制度改革工作。承擔行政審批改革實施意見、對策建議、工作措施、管理制度的擬訂和組織實施工作。負責梳理市本級部門權(quán)責清單，并依據(jù)權(quán)責清單，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市級部門做好行政審批事項的清理、設(shè)立、進駐、辦理及審批流程調(diào)整和優(yōu)化等工作。組織實施全市行政審批標準化工作。

（五）牽頭協(xié)調(diào)各進駐單位之間、進駐單位與綜合窗口之間的工作關(guān)系。負責市級有關(guān)部門進駐市政務(wù)服務(wù)中心開展行政審批服務(wù)工作。加強對政務(wù)大廳、審批大廳及其工作人員的日常管理及監(jiān)督，做好政治教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、后勤保障和年度考核等工作。推進全市各級政務(wù)（為民）服務(wù)中心標準化建設(shè)。

（六）推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)+黨群服務(wù)”及政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。負責全市行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理，立項前初審及運維經(jīng)費預(yù)算初核。整合行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳平臺、投資項目審批在線監(jiān)管平臺等資源，依托昆明市“政務(wù)云”，建設(shè)昆明市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺。負責平臺的規(guī)劃、開發(fā)、管理，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺與部門審批自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

（七）加強對公共資源交易監(jiān)督管理工作。履行對公共資源交易統(tǒng)一綜合監(jiān)督管理職責。負責工程建設(shè)招標條件備案及招標投標情況報告?zhèn)浒?。管理綜合評標專家?guī)旒捌鋵＜摇⒄袠舜砉ぷ?、投標及競買保證金、人民監(jiān)督員、投資審批中介超市。推進遠程異地評標、公共資源交易領(lǐng)域融資服務(wù)工作。

（八）推進政務(wù)服務(wù)、公共資源交易誠信體系建設(shè)。調(diào)解政務(wù)服務(wù)、公共資源交易活動中的爭議及糾紛并受理投訴。對相關(guān)公共資源交易活動中涉嫌違反法律、法規(guī)和規(guī)定的行為進行調(diào)查處理。對公共資源交易領(lǐng)域嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒。

（九）負責對全市各級的政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、投資代辦服務(wù)等業(yè)務(wù)工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、督查。

（十）加強與上級部門的報告及溝通聯(lián)系，承辦上級政務(wù)服務(wù)、公共資源交易管理部門交辦的工作。

（十一）管理昆明市政務(wù)服務(wù)中心、昆明市公共資源交易中心、昆明市投資服務(wù)中心、昆明市黨群活動服務(wù)中心。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

二、昆明市政務(wù)服務(wù)管理局設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和機關(guān)黨總支。

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。負責公文處理、會議安排、財務(wù)及國有資產(chǎn)管理、目標管理、檔案管理、新聞宣傳、政務(wù)公開、公務(wù)接待、后勤保障等工作。

（二）政策法規(guī)處。負責法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳。負責擬訂職責內(nèi)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。負責法治政府建設(shè)、依法治理、行政復(fù)議、行政訴訟、提案辦理、綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)、信訪等工作。

（三）營商環(huán)境處。負責對照營商環(huán)境指標，組織市級各有關(guān)部門制定工作措施，并組織實施落實，開展綜合評價。牽頭對全市“放管服”改革措施落實情況、優(yōu)化營商環(huán)境情況進行督促檢查。

（四）審批改革處。負責全市“放管服”、行政審批制度改革工作。牽頭組織擬訂全市行政審批制度改革實施意見、工作方案并組織實施。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促市級部門做好審批服務(wù)事項的清理、設(shè)立、辦理等管理工作。開展全市“最多跑一次”改革工作。組織實施全市行政審批標準化工作。做好上級“放管服”改革督查日常工作。

（五）政務(wù)管理處。負責落實全市“放管服”改革、營商環(huán)境建設(shè)中涉及市政務(wù)服務(wù)管理局的具體工作。負責全市政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展，創(chuàng)新管理和運行機制。做好市級職能部門審批服務(wù)事項進駐市政務(wù)服務(wù)中心工作，梳理進駐市政務(wù)服務(wù)中心事項清單。負責對進入政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)人員進行日常管理、考核工作，對進駐中心的審批服務(wù)事項辦理過程進行監(jiān)督。負責政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)。做好云南省投資審批在線監(jiān)管平臺在市政務(wù)服務(wù)中心的應(yīng)用工作。組織實施進駐事項聯(lián)合審批工作。

（六）交易管理處。負責公共資源交易管理工作。負責市級工程建設(shè)項目招標條件備案。負責市級工程建設(shè)項目招標投標情況報告?zhèn)浒浮Ｘ撠煂κ屑壘C合評標專家?guī)旒捌鋵＜疫M行管理。負責受理招標人復(fù)核、重新評標、重新招標和順延中標候選人等申請。負責推進全市公共資源交易遠程異地評標和融資服務(wù)工作。

（七）交易監(jiān)督處。負責公共資源交易監(jiān)督工作。負責調(diào)解開標、評標現(xiàn)場爭議及糾紛。負責受理公共資源交易活動中的投訴，對涉嫌違反法律、法規(guī)及規(guī)定行為進行調(diào)查處理，對不良行為進行公告。負責對投標及競買保證金，進入市公共資源交易中心的招標代理機構(gòu)進行監(jiān)督。負責組織開展全市公共資源交易日常檢查和專項督查工作。負責市級公共資源交易人民監(jiān)督員的管理工作。負責投資審批中介超市的監(jiān)管工作。

（八）信息技術(shù)處。推進全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+投資服務(wù)+黨群服務(wù)”，建設(shè)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，負責省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級政務(wù)服務(wù)體系聯(lián)動建設(shè)中有關(guān)信息化建設(shè)的指導(dǎo)、培訓(xùn)工作。負責全市行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和管理，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺與部門審批自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。牽頭落實“一部手機辦事通”相關(guān)工作。負責信息化建設(shè)工作。

機關(guān)黨總支（人事處）。負責機關(guān)及直屬單位的黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)及群團工作。承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制和隊伍建設(shè)等工作。

昆明市政務(wù)服務(wù)管理局機關(guān)行政編制31名。設(shè)局長1名，副局長4名（市公共資源交易管理局局長由副局長兼任）；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名（含機關(guān)黨總支專職副書記1名），副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工

黨組書記、局長 李 江

領(lǐng)導(dǎo)并主持市政務(wù)服務(wù)局黨組、行政全面工作，負責昆明市優(yōu)化提升營商環(huán)境日常工作。

市紀委市監(jiān)委駐市政務(wù)服務(wù)局紀檢監(jiān)察組組長、黨組成員 楊樹斌

負責市紀委市監(jiān)委駐市政務(wù)服務(wù)局紀檢監(jiān)察組工作。

黨組成員、副局長 楊俊杰

負責公共資源交易監(jiān)管、政策法規(guī)和投資服務(wù)等工作。

分管交易管理處、交易監(jiān)督處、政策法規(guī)處和市投資服務(wù)中心。

聯(lián)系呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、嵩明縣、尋甸縣政務(wù)服務(wù)管理局；聯(lián)系滇池度假區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

黨組成員、副局長 李 銳

負責局日常行政、信息化建設(shè)和公共資源交易中心管理等工作。

分管辦公室、信息技術(shù)處和市公共資源交易中心。

聯(lián)系盤龍區(qū)、西山區(qū)、東川區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局；聯(lián)系高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

黨組成員、副局長 鄭連剛

負責營商環(huán)境建設(shè)、政務(wù)服務(wù)中心管理等工作。

分管營商環(huán)境處、政務(wù)管理處和市政務(wù)服務(wù)中心。

聯(lián)系安寧市、官渡區(qū)、宜良縣、石林縣政務(wù)服務(wù)管理局；聯(lián)系陽宗海管委會政務(wù)服務(wù)中心。

黨組成員、副局長 何 珺

協(xié)助黨組書記分管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，負責黨組日常、黨建群團、行政審批制度改革、扶貧、文明創(chuàng)建、黨群服務(wù)中心管理等工作。

分管審批改革處、機關(guān)黨總支（人事處）和市黨群服務(wù)中心。

聯(lián)系五華區(qū)、富民縣、祿勸縣政務(wù)服務(wù)管理局；聯(lián)系昆明市自貿(mào)區(qū)（經(jīng)開區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心。

四、其他領(lǐng)導(dǎo)工作分工

昆明市公共資源交易中心主任 吳劍明

負責昆明市公共資源交易中心工作。

完成局長交辦的工作。

四級調(diào)研員 陳英輝

協(xié)助楊俊杰同志做好昆明市投資服務(wù)中心工作。

完成局長交辦的工作。

四級調(diào)研員 高玉春

協(xié)助李銳同志做好信息化工作。

完成局長交辦的工作。

四級調(diào)研員 董文剛

協(xié)助楊俊杰同志做好政策法規(guī)工作。

完成局長交辦的工作。

四級調(diào)研員 畢麗英

協(xié)助何珺同志做好機關(guān)黨建群團、文明創(chuàng)建等工作。

完成局長交辦的工作。

四級調(diào)研員 姚燕梅

協(xié)助鄭連剛同志做好營商環(huán)境、市政務(wù)服務(wù)工作。

完成局長交辦的工作。

四級調(diào)研員 孫 林

協(xié)助何珺同志做好黨建和扶貧工作。

完成局長交辦的工作。

五、領(lǐng)導(dǎo)班子分工協(xié)作關(guān)系

楊俊杰—李 銳—何 珺   李 銳—鄭連剛—何 珺