福州市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理委員會(huì)

為推進(jìn)我市政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放工作，促進(jìn)我市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，營(yíng)造良好數(shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)，根據(jù)《福州市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》和《福州市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理暫行辦法》（榕政綜〔2019〕317號(hào)）有關(guān)要求，制定本工作計(jì)劃。 

一、總體目標(biāo) 

以“需求導(dǎo)向、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效、安全可控”為基本原則，探索研究分級(jí)分類開(kāi)放模式，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全保障機(jī)制，加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提升開(kāi)放數(shù)據(jù)治理和利用水平，推進(jìn)多元主體合作交流，營(yíng)造良好數(shù)據(jù)開(kāi)放社會(huì)氛圍，釋放公共數(shù)據(jù)社會(huì)價(jià)值和市場(chǎng)價(jià)值。2020年，重點(diǎn)在社保就業(yè)、教育科技、經(jīng)貿(mào)工業(yè)、社會(huì)民生、資源環(huán)境、衛(wèi)生健康、公共安全、交通出行、文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建住房、信用服務(wù)12個(gè)領(lǐng)域深入推進(jìn)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用。 

二、重點(diǎn)工作任務(wù) 

（一）建立健全管理機(jī)制 

1.組織建設(shè)。市直各部門(mén)建立以本部門(mén)首席數(shù)據(jù)官為首的數(shù)據(jù)開(kāi)放工作專班，明確本部門(mén)數(shù)據(jù)開(kāi)放工作的組織架構(gòu)，明確聯(lián)系人，制定開(kāi)放數(shù)據(jù)預(yù)處理、申請(qǐng)受理、申請(qǐng)?jiān)u估、開(kāi)放協(xié)議、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)、日志管理、投訴舉報(bào)、需求收集、違規(guī)行為處理等配套管理制度，并明確各環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位） 

2.專家委員會(huì)。組建福州市數(shù)據(jù)開(kāi)放專家委員會(huì)，評(píng)估數(shù)據(jù)開(kāi)放各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放工作提出專業(yè)建議。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委） 

3.平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。依托福州市政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)工作，受理社會(huì)公眾數(shù)據(jù)開(kāi)放申請(qǐng)、舉報(bào)等需求，進(jìn)行對(duì)接和反饋。制定開(kāi)放平臺(tái)行為規(guī)范，明確各主體使用開(kāi)放平臺(tái)的具體要求和違規(guī)行為的處理措施，應(yīng)急措施。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委） 

4.通報(bào)考核。建立數(shù)據(jù)開(kāi)放績(jī)效評(píng)估和應(yīng)用成效評(píng)估體系，對(duì)我市數(shù)據(jù)開(kāi)放工作開(kāi)展評(píng)估，定期通報(bào)，評(píng)估結(jié)果納入我市政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放考核體系。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)委） 

（二）年度開(kāi)放重點(diǎn) 

重點(diǎn)開(kāi)展以下12個(gè)領(lǐng)域的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放。 

1.社保就業(yè)：開(kāi)放福州市社保就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、就業(yè)從業(yè)信息等社保就業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局） 

2.教育科技：開(kāi)放福州市教育機(jī)構(gòu)信息、教育收費(fèi)信息、助學(xué)金分配信息、學(xué)校教職工情況、中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)生情況、市屬高校在校生情況、留學(xué)生情況、具備招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生資格學(xué)校信息等教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市教育局） 

開(kāi)放科研基礎(chǔ)設(shè)施信息、科技成果信息、科技企業(yè)信息等科技領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市科技局） 

3.經(jīng)貿(mào)工業(yè)：開(kāi)放福州市非星級(jí)住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)單位名錄。（責(zé)任單位：市商務(wù)局） 

開(kāi)放工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率、技改投資增長(zhǎng)率、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品、“專精特新”企業(yè)信息。（責(zé)任單位：市工信局） 

4.社會(huì)民生：開(kāi)放醫(yī)保相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市醫(yī)保局） 

開(kāi)放各縣(市)區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)組織信息、救助站信息、慈善募捐組織信息、農(nóng)村幸福院信息、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本信息、居家養(yǎng)老服務(wù)站信息、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心信息、殯儀館信息、公墓信息、兒童福利機(jī)構(gòu)信息、婚姻登記機(jī)關(guān)信息、福利機(jī)構(gòu)信息等。（責(zé)任單位：市民政局） 

5.資源環(huán)境：開(kāi)放土地資源數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)等。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局） 

開(kāi)放生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局） 

6.衛(wèi)生健康：開(kāi)放公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)、醫(yī)療資源數(shù)據(jù)、醫(yī)院等級(jí)信息、福州市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管信息等衛(wèi)生領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委） 

開(kāi)放食品藥品安全相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局) 

7.公共安全：開(kāi)放公共安全機(jī)構(gòu)信息。（責(zé)任單位：市公安局） 

開(kāi)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息、非煤礦山安全生產(chǎn)許相關(guān)信息、第二類易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)信息、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信息、職業(yè)病危害項(xiàng)目相關(guān)信息、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）信息、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查信息等安全領(lǐng)域數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局） 

8.交通出行：開(kāi)放福州市地面公交、軌道交通線路、站點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間信息、各綜檢站基本情況、客運(yùn)站信息、營(yíng)運(yùn)車輛統(tǒng)計(jì)信息、客運(yùn)量數(shù)據(jù)、網(wǎng)約車信息、水上交通內(nèi)河渡口基本信息、船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證等數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局） 

9.文化旅游：開(kāi)放福州市旅行社信息、福州市星級(jí)飯店信息、福州市A級(jí)旅游景區(qū)信息、福州市圖書(shū)館信息、公共文化場(chǎng)館數(shù)據(jù)、公共文化活動(dòng)數(shù)據(jù)、旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)、旅游業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)等。(責(zé)任單位：市文化和旅游局) 

10.農(nóng)業(yè)農(nóng)村：開(kāi)放農(nóng)機(jī)信息、農(nóng)作物信息、蔬菜信息、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)等數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 

開(kāi)放漁業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局） 

11.城建住房：開(kāi)放物業(yè)項(xiàng)目信息、共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)人信息、租賃住房登記保障資格申請(qǐng)人信息、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)信息、房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信息、白蟻防治工程施工信息。（責(zé)任單位：市房管局） 

開(kāi)放工程項(xiàng)目中標(biāo)信息、易澇區(qū)數(shù)據(jù)信息、排澇站數(shù)據(jù)信息、井蓋數(shù)據(jù)信息、污水廠數(shù)據(jù)信息、泵站數(shù)據(jù)信息、建設(shè)項(xiàng)目檔案信息、施工圖審查機(jī)構(gòu)信息、福建省綠色建材產(chǎn)品等信息。（責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局） 

開(kāi)放城市管理數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市城市管理委員會(huì)） 

12.信用服務(wù)：開(kāi)放信用服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委） 

（三）促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源融合創(chuàng)新應(yīng)用 

鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，探索多元化、多層次的政企數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新模式，綜合利用政府購(gòu)買服務(wù)、信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等手段加大對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用企業(yè)的扶持力度，圍繞提升政府服務(wù)能力、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一批典型應(yīng)用案例。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)委） 

（四）構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)模式 

各縣（市）區(qū)政府結(jié)合本區(qū)信息化建設(shè)情況和區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)展數(shù)據(jù)資源梳理、編目、共享和開(kāi)放工作，在具備條件情況下，應(yīng)主動(dòng)做好與市級(jí)平臺(tái)的對(duì)接工作，研究建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，逐步形成上下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、廣泛覆蓋、集中可控的共享開(kāi)放渠道。（責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府） 

（五）加強(qiáng)安全監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 

市網(wǎng)信部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作，并協(xié)調(diào)公安等部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息收集、分析和通報(bào)工作，按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。各相關(guān)職能部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本部門(mén)的公共數(shù)據(jù)安全管理制度，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、隱私泄露、相關(guān)輿情等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和行為追溯。(責(zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市公安局) 

三、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 

各部門(mén)切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，建立健全工作配套管理制度。優(yōu)化綜合處室和信息化處室共同推進(jìn)的工作機(jī)制，明確目標(biāo)、責(zé)任、機(jī)構(gòu)和人員，保證工作的規(guī)范化和常態(tài)化。 

（二）強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核 

根據(jù)市政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)有關(guān)工作要求，市大數(shù)據(jù)委開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放績(jī)效評(píng)估工作，強(qiáng)化信息化項(xiàng)目建設(shè)和數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放工作的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)年度任務(wù)實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 

（三）提升數(shù)據(jù)質(zhì)量 

各部門(mén)應(yīng)著力提升對(duì)內(nèi)數(shù)據(jù)資源目錄、對(duì)外數(shù)據(jù)資源開(kāi)放的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、及時(shí)性和可用性，及時(shí)處理部門(mén)間數(shù)據(jù)資源共享申請(qǐng)，積極響應(yīng)公眾數(shù)據(jù)開(kāi)放需求和投訴建議。應(yīng)優(yōu)先以CSV等可機(jī)讀格式開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，并按照承諾的更新頻率在數(shù)據(jù)更新日期到期后2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相應(yīng)的數(shù)據(jù)文件進(jìn)行更新。