杭州市公共資源交易中心

杭州市公共資源交易中心是政府公共資源公開交易平臺(tái)，可集中進(jìn)行工程，政府采購(gòu)，國(guó)有企業(yè)（各類指揮部）非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貨物、服務(wù)類采購(gòu)，公共（公益）事業(yè)管理和特許經(jīng)營(yíng)，土地，產(chǎn)權(quán)等7大類102個(gè)子項(xiàng)的公共資源交易活動(dòng)。目前，共進(jìn)駐5家職能部門，設(shè)有6個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口、11個(gè)開標(biāo)室（含拍賣大廳）、25個(gè)評(píng)標(biāo)室、1個(gè)專家餐廳，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目審批與公共資源交易的無(wú)縫對(duì)接和“一條龍”服務(wù)。

杭州市公共資源交易平臺(tái)成立于2005年3月，成建制進(jìn)駐了市建設(shè)工程招標(biāo)辦、市政府采購(gòu)辦、市綠化管理站3個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門及市建設(shè)工程交易中心、市政府采購(gòu)中心、市土地交易中心、市產(chǎn)權(quán)交易中心4個(gè)專業(yè)交易機(jī)構(gòu)，對(duì)外集中開展各項(xiàng)交易業(yè)務(wù)，并實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一考核的“五統(tǒng)一”管理，公共資源交易活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了集中、統(tǒng)一、規(guī)范。市政府專門成立市公共資源交易管委會(huì)辦公室，承擔(dān)統(tǒng)一平臺(tái)的整體建設(shè)、資源整合、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等職能，并與市行政審批服務(wù)管理辦公室合署辦公，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目審批與公共資源交易的無(wú)縫銜接和“一條龍”服務(wù)，成為杭州市委、市政府服務(wù)企業(yè)和投資者的“第一窗口”。

2012年12月，市政府決定將建設(shè)工程交易、政府采購(gòu)等專業(yè)交易中心從原職能部門中剝離出來(lái)，整合組建杭州市公共資源交易中心實(shí)體，在體制上實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門與公共資源交易平臺(tái)的機(jī)構(gòu)分立、職能分離、人員分開，真正做到操作、監(jiān)管分離。杭州市公共資源交易中心為相當(dāng)副局級(jí)的公益一類事業(yè)單位，承擔(dān)公共資源交易活動(dòng)的組織實(shí)施和日常管理，內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)受理處、工程交易處、政府采購(gòu)處、綜合交易處、信息處6個(gè)處室，核定人員編制44名。

為適應(yīng)公共資源交易的業(yè)務(wù)發(fā)展，2018年2月，市公共資源交易平臺(tái)整體搬遷至杭州市上城區(qū)之江路925號(hào)（臨江金座2號(hào)樓），新址建筑面積達(dá)12000平方米，平臺(tái)規(guī)模、功能分區(qū)、服務(wù)能力、辦事環(huán)境等顯著改善提升。業(yè)務(wù)操作信息化系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家?guī)?、門戶網(wǎng)站、辦事叫號(hào)、評(píng)審準(zhǔn)入門禁、自助服務(wù)終端、交易現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、駐點(diǎn)銀行等配套運(yùn)行系統(tǒng)及硬件設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全。1樓大廳為窗口業(yè)務(wù)辦理場(chǎng)所，2-3樓為開標(biāo)交易場(chǎng)所，分投標(biāo)人休息等候、刷卡簽到、開標(biāo)室三大功能區(qū)，其中二樓設(shè)有4間開標(biāo)室,3樓設(shè)有7間開標(biāo)室，合計(jì)共有11間開標(biāo)室。其中面積最大的第七開標(biāo)室可容納投標(biāo)人250人，面積最小的開標(biāo)室也可容納投標(biāo)人50人。4樓分為評(píng)標(biāo)專家簽到區(qū)域、投標(biāo)答疑區(qū)域、數(shù)字見(jiàn)證管理區(qū)域。5-8樓為評(píng)標(biāo)交易場(chǎng)所，設(shè)有25間評(píng)標(biāo)室（其中1間為異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)室），1間評(píng)標(biāo)餐廳，1間評(píng)標(biāo)監(jiān)標(biāo)室。根據(jù)各評(píng)審項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)、評(píng)審要求，不同評(píng)標(biāo)室擺放數(shù)量不等的評(píng)標(biāo)電腦及移動(dòng)顯示設(shè)備。9-12樓為辦公場(chǎng)所。

市公共資源交易平臺(tái)及市公共資源交易中心秉承“公正、規(guī)范、高效、廉潔”的核心價(jià)值觀，對(duì)外交易服務(wù)公開辦事指南、服務(wù)電話，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、“AB角”輪崗制、滿意度評(píng)議制等，尤其在全流程獨(dú)立受理的工程交易、政府采購(gòu)、綜合交易三大主要交易業(yè)務(wù)上全面規(guī)范加強(qiáng)，探索創(chuàng)新實(shí)踐，取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展與成效。

工程交易研發(fā)建成了“開評(píng)標(biāo)場(chǎng)所安排查詢系統(tǒng)”、“評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取及語(yǔ)音通知系統(tǒng)”、“指紋識(shí)別門禁系統(tǒng)”、“詢標(biāo)系統(tǒng)”、“無(wú)線通信信號(hào)屏蔽系統(tǒng)”、“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”、“遠(yuǎn)程（異地）評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”等近20項(xiàng)信息化成果，成功研發(fā)部、省科研項(xiàng)目2項(xiàng)，獲得國(guó)家著作權(quán)2項(xiàng)。

政府采購(gòu)?fù)瞥隽撕啊熬W(wǎng)上商城”、“網(wǎng)上賣場(chǎng)”、“網(wǎng)上詢價(jià)”三者互為補(bǔ)充的綜合性“網(wǎng)購(gòu)”電子交易平臺(tái)?！熬W(wǎng)上商城”通過(guò)搭建電子貨架，讓經(jīng)公開招標(biāo)入圍的協(xié)議（定點(diǎn)）采購(gòu)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)線上遴選訂購(gòu)、線下履約配送、網(wǎng)上支付、統(tǒng)一歸檔、平臺(tái)監(jiān)管，目前已有24項(xiàng)貨物類品目、8項(xiàng)服務(wù)類品目近7000款產(chǎn)品入駐“網(wǎng)上商城”，此外按照“統(tǒng)一平臺(tái)、資源共享、獨(dú)立自主、分級(jí)管理”原則推進(jìn)向“三區(qū)四縣市”輻射延伸，各主城區(qū)、臨安市已實(shí)現(xiàn)共享。“網(wǎng)上賣場(chǎng)”與供應(yīng)商“完美物聯(lián)”、“圣泓賣場(chǎng)”開展網(wǎng)際協(xié)作，選擇市場(chǎng)行情透明、價(jià)格波動(dòng)較快的耗材、彩電、辦公用品3類商品首批試行，采購(gòu)單位可直接向賣場(chǎng)選購(gòu)，更具靈活性及效益化。“網(wǎng)上詢價(jià)”實(shí)現(xiàn)委托、詢價(jià)、報(bào)價(jià)、評(píng)審、成交、合同等全流程電子化，采購(gòu)期限由7個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日，采購(gòu)人、供應(yīng)商不需再跑采購(gòu)機(jī)構(gòu)遞交資料，有效降低采購(gòu)成本。我市政府采購(gòu)?fù)菩芯C合性“網(wǎng)購(gòu)”交易連續(xù)三年獲得中國(guó)政府采購(gòu)“年度創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

綜合交易重點(diǎn)服務(wù)市地鐵集團(tuán)、市錢江新城投資集團(tuán)、市城投集團(tuán)、市運(yùn)河綜保投資集團(tuán)、市水業(yè)集團(tuán)等國(guó)企“大業(yè)主”，簽訂《進(jìn)場(chǎng)交易委托協(xié)議書》促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)管及規(guī)范進(jìn)場(chǎng)，交易業(yè)務(wù)包羅萬(wàn)象，拓展迅速，成交量?jī)r(jià)均增幅明顯。

通過(guò)多年來(lái)的建設(shè)培育及探索實(shí)踐，杭州市公共資源交易平臺(tái)已在業(yè)界積聚并享有廣泛的知名度，獲得了浙江省“優(yōu)秀公共資源交易中心”等榮譽(yù)，原中共中央政治局原常委、中紀(jì)委書記吳官正、賀國(guó)強(qiáng)等相繼視察平臺(tái)，并給予了充分肯定，也受到交易各方主體和廣大辦事群眾的好評(píng)認(rèn)可。當(dāng)前，市公共資源交易平臺(tái)自覺(jué)貫徹落實(shí)全市公共資源交易管委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“全力打造高效廉潔服務(wù)品牌，全面培育群眾公信交易平臺(tái)”的“兩全”目標(biāo)，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、發(fā)揮市場(chǎng)資源配置決定性作用為著力點(diǎn)，突出建機(jī)制、穩(wěn)運(yùn)行、促統(tǒng)籌、謀亮點(diǎn)，推進(jìn)公共資源交易工作繼續(xù)改革創(chuàng)新、不斷爭(zhēng)先進(jìn)位，探索實(shí)踐公共資源交易發(fā)展的“杭州模式”，建設(shè)打造與杭州城市知名度、競(jìng)爭(zhēng)力相媲美的公共資源交易平臺(tái)。