南京市棲霞區(qū)政務(wù)服務(wù)中心

南京市棲霞區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立于2006年4月30日，并于2018年1月份搬遷到了文苑路118號仙林商務(wù)中心一層。中心辦公面積達(dá)3500多平方米，設(shè)有A、B、C、D 4個辦事大廳，分別為民生服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、商事登記和公安服務(wù)大廳。政務(wù)中心共進(jìn)駐28個部門，工作人員133人，設(shè)置辦事窗口98個，可受理380多項行政許可及公共服務(wù)類事項，日均接待群眾達(dá)到2000人左右，是區(qū)政府加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、提高行政效能，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)的重要平臺。

中心另設(shè)檔案局、人社局、民政局婚姻登記處、國稅分局、公安分局，辦理檔案查詢、社會保障、婚姻登記、申報納稅、戶籍和身份證辦理及刻章備案等相關(guān)事務(wù)。

民生服務(wù)大廳（A廳），設(shè)有窗口43個，進(jìn)駐人社、民政、住建、交運、規(guī)劃等部門辦事窗口以及全科窗口，可受理有關(guān)社保、婚姻登記、運管業(yè)務(wù)、規(guī)劃、并聯(lián)審批、消防、公共自行車等業(yè)務(wù)。其中，設(shè)有全科窗口5個、代辦窗口1個，可受理16個部門的159項行政許可、其它權(quán)力和公共服務(wù)類事項。

稅務(wù)服務(wù)大廳（B廳），設(shè)有窗口32個，目前共開放國稅6個窗口、地稅3個窗口，可辦理咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)信息變更、納稅申報、增值稅專用發(fā)票代開、開具涉稅證明、打印三方扣款協(xié)議等部分業(yè)務(wù)事項，后期區(qū)國稅、地稅全部窗口進(jìn)駐后，可受理所有稅務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)。

商事服務(wù)大廳（C廳），設(shè)有窗口12個，可辦理企業(yè)設(shè)立登記變更、備案注銷，特種設(shè)備使用登記、食品經(jīng)營許可登記等事項，并提供銀行開戶服務(wù)。另外，棲霞區(qū)市場監(jiān)督管理局工商檔案設(shè)在C廳，群眾前來辦理業(yè)務(wù)時查檔將更加方便。

公安服務(wù)大廳（D廳），設(shè)有窗口12個，另外，還設(shè)有照相室2間，可辦理身份證和出入境證件以及刻章備案等服務(wù)，集中辦公后出入境證件的辦理為原人流量的兩倍。

中心特色

1.請在此編建成區(qū)、街、社區(qū)（村）三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”目標(biāo)，區(qū)、街服務(wù)中心統(tǒng)籌規(guī)建、整體推進(jìn)、分級實施，建成1個區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、9個街道便民服務(wù)中心，111個社區(qū)（村）便民服務(wù)站，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心突出為企服務(wù)、街道便民服務(wù)中心側(cè)重便民服務(wù)、社（村）便民服務(wù)站著重咨詢、代辦服務(wù)，形成區(qū)、街、社區(qū)（村）一體的政務(wù)服務(wù)體系。平均每3.2k㎡就有一個政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點、每百人擁有約1.4㎡的政務(wù)服務(wù)面積，社區(qū)（村）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率100%，有效打通了政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。

2.“不見面審批”和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦。按照江蘇省行政審批“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、快遞送、一號答、不見面”的改革要求，我們首創(chuàng)了“不見面審批”改革。不見面審批充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，集成利用人臉動態(tài)識別、身份遠(yuǎn)程驗證以及大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，將傳統(tǒng)的窗口面對面辦事情景以互聯(lián)網(wǎng)上面對面的形式進(jìn)行重塑、再現(xiàn)，辦件網(wǎng)上申請、材料網(wǎng)上提交、審批網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、結(jié)果快遞送達(dá)。目前微信版“不見面”程序可以實現(xiàn)區(qū)級459項、街道132項服務(wù)事項的“不見面”辦理。與此同時，為進(jìn)一步縮短辦事時間，我們優(yōu)化“刻章繳費、稅票申領(lǐng)和銀行開戶”三個環(huán)節(jié)，將企業(yè)注冊信息實時推送至公安部門印章管理系統(tǒng)，企業(yè)直接通過手機(jī)或電腦就可在線繳費完成刻章辦理，稅務(wù)發(fā)票也可以實施“網(wǎng)上領(lǐng)、郵遞送”，還與銀行合作，在服務(wù)中心直接設(shè)立服務(wù)窗口辦理開戶業(yè)務(wù)公司印章、稅務(wù)發(fā)票、開戶銀行卡可以與營業(yè)執(zhí)照同步快遞送達(dá)，真正實現(xiàn)了企業(yè)開辦等事項全流程的“網(wǎng)上辦、不見面”。為有效打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，我們梳理了60項涉及社保、民政、計生、助殘、查檔、個體商事登記等便民服務(wù)事項，打破政務(wù)服務(wù)屬地化辦理限制，推行區(qū)、街服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦，這些事項不再受戶籍地限制，群眾享受到了就近辦事的便利。在聯(lián)網(wǎng)聯(lián)辦的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)設(shè)立登記下放街道便民服務(wù)中心，商事登記可以在任意街道便民服務(wù)中心提出申請。2017年，區(qū)、街服務(wù)中心共受理各類審批、備案和公共服務(wù)事項512783件，其中“不見面”辦件56760件，通過EMS寄達(dá)不見面辦件1356件。

3.“全科政務(wù)”服務(wù)模式。棲霞區(qū)、街服務(wù)中心推行“前臺全科受理、后臺限時審批”、受理與審批相分離的“全科政務(wù)”服務(wù)模式，服務(wù)中心行使受理權(quán)，各相關(guān)部門按照“三集中、三到位”要求行使審批權(quán)，審批結(jié)果由窗口集中反饋，實現(xiàn)一個窗口、一臺電腦、一名“全科”社工即可承接區(qū)、街服務(wù)中心的所有業(yè)務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項可以“一站式”辦結(jié)，群眾辦事不需要再往部門和科室跑。堯化街道梳理并制定了215條全科政務(wù)的管理標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成了全科政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。申報了全國首批社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，并于2017年7月通過終期評估。為全科政務(wù)提供人才保障，我們注重全科政務(wù)人才梯隊建設(shè)，研發(fā)了全科政務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)管理平臺，全區(qū)共有429人上線學(xué)習(xí)、考試，考試成績作為全科星級評定的重要依據(jù)。全科改革以后，區(qū)級政務(wù)服務(wù)中心每個全科窗口可受理16個部門159個事項，街道便民服務(wù)中心可受理8大類103個事項，辦結(jié)時間平均提速120%以上，2017年全區(qū)80%左右的辦件由全科窗口完成，群眾滿意率在99.5%以上。

4.代辦陪辦服務(wù)。 棲霞區(qū)把開展投資代辦項目代辦服務(wù)作為優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的重要舉措，為進(jìn)一步整合審批流程、縮短審批時限、提高審批效能，我們籌建了棲霞區(qū)投資建設(shè)代辦服務(wù)中心，為棲霞區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室下屬事業(yè)單位。我們建立了區(qū)、街道（園區(qū)）、社區(qū)（村）三級代辦陪辦服務(wù)體系，提供包括投資建設(shè)項目、商事登記以及其它便民服務(wù)事項的代辦服務(wù)。區(qū)代辦中心現(xiàn)日均代辦商事登記60余件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從10個工作日壓縮到2小時，提速率97.5%；2017年，街道（社區(qū)）代辦陪辦60類公共及便民服務(wù)事項51000余件。為提升代辦員隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與工作水平，擴(kuò)大代辦服務(wù)覆蓋范圍，在積極開展專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，以我區(qū)推廣“不見面審批（服務(wù)）”工作為契機(jī)，組織各街道（園區(qū)）代辦員、綜合執(zhí)法隊員、社區(qū)網(wǎng)格員近50人，利用“不見面”平臺實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+代辦服務(wù)。

5.“線下12小時、線上24小時”延時服務(wù)。棲霞區(qū)政務(wù)服務(wù)中心打造“線下12小時線上24小時”全天候服務(wù)，從早八點到晚八點，周六不休，線上24小時通過大廳全天候接受群眾查詢、咨詢、預(yù)約和辦事申請，辦事群眾還可以通過“棲霞區(qū)不見面審批APP”辦理事項24小時受理，全年無休。

區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室設(shè)4個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

（一）綜合科

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、機(jī)要檔案、安全保密、接待會務(wù)、對外交流、資產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)人事、財務(wù)、教育、培訓(xùn)、信訪等工作；負(fù)責(zé)起草重要文稿和綜合性文字材料；擬訂機(jī)關(guān)工作制度、年度工作計劃；負(fù)責(zé)新聞宣傳工作，承擔(dān)相關(guān)活動的新聞和信息發(fā)布、輿情監(jiān)測、媒體溝通等工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)、街一體化的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，歸口管理各類信息系統(tǒng)、熱線的績效考核工作；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

(二)審批服務(wù)管理科

承擔(dān)行政審批制度改革實施相關(guān)工作；負(fù)責(zé)區(qū)級部門行政許可、其他事項及公共服務(wù)事項進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的審核、管理和調(diào)整工作；建立完善審批事項管理流程和管理制度，并組織實施；綜合協(xié)調(diào)審批項目的聯(lián)審會辦、并聯(lián)審批；負(fù)責(zé)審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和統(tǒng)計分析工作；負(fù)責(zé)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的各窗口單位及其工作人員的日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督考核工作；負(fù)責(zé)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作的牽頭協(xié)調(diào)和深化推進(jìn)；負(fù)責(zé)窗口綜合服務(wù)工作；負(fù)責(zé)街道便民服務(wù)中心、部門辦事大廳的規(guī)范化建設(shè)、事項管理、監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。

（三）政務(wù)熱線管理科

承擔(dān)“12345”政務(wù)熱線的辦理工作；研究制訂政務(wù)熱線工作的相關(guān)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)全區(qū)各承辦單位熱線辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)政務(wù)熱線訴求辦理的綜合協(xié)調(diào)、核查督辦和統(tǒng)計考核工作；做好相關(guān)社情民意、輿情分析的編報工作。

（四）民生熱線服務(wù)科

承擔(dān)“96106”民生熱線的日常運行管理，實行24小時值班值守，負(fù)責(zé)市民來電、領(lǐng)導(dǎo)信箱的接辦回復(fù)；負(fù)責(zé)民生服務(wù)接聽、回訪、值班工作；研究制訂民生熱線工作的相關(guān)規(guī)章制度；負(fù)責(zé)全區(qū)各承辦單位熱線辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)民生熱線訴求辦理的綜合協(xié)調(diào)、核查督辦工作；負(fù)責(zé)街道綜合執(zhí)法信息平臺建設(shè)運行、統(tǒng)計分析、績效考核工作。