喀什地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

喀什地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條　根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準的《喀什地區(qū)機構(gòu)改革方案》(新黨廳字〔2019〕13號）和地委辦公室、行署辦公室印發(fā)的《關(guān)于<喀什地區(qū)機構(gòu)改革方案>的實施意見》（喀黨辦發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。
第二條　地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是行署工作部門，為正縣級，加掛地區(qū)人民防空辦公室牌子。
第三條　地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委關(guān)于住建（人民防空）工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對住建（人民防空）工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：
（一）承擔規(guī)范和指導(dǎo)城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)的責任。擬訂地區(qū)住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施；擬訂城鄉(xiāng)保障性住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好國家和自治區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)保障性住房資金安排工作，監(jiān)督各地組織實施；編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。
（二）承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合地區(qū)的住房政策，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革；擬訂地區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實施。
（三）承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（人民防空）管理秩序的責任。擬訂地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（人民防空）戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實施；提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（人民防空）重大問題的建議；制定地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（人民防空）規(guī)范性文件。
（四）承擔建立科學規(guī)范的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)地方標準體系的責任。組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的地方性標準；制定和發(fā)布地區(qū)工程建設(shè)統(tǒng)一定額；擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)；建設(shè)標準和工程造價的管理制度；擬訂公共服務(wù)設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標準并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。
（五）承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同或配合有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；提出房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，負責擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋銷售、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷等規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
（六）監(jiān)督管理地區(qū)建筑市場，規(guī)范各方主體行為。擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行；監(jiān)督執(zhí)行國家及自治區(qū)有關(guān)建設(shè)工程招標投標方面的方針政策和法律法規(guī)；負責勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)。
（七）擬訂城市建設(shè)政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施。負責市政公用事業(yè)特許經(jīng)營、供水、供氣、供熱和市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)；指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理；會同文物主管部門負責歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理相關(guān)工作。
（八）承擔規(guī)范和指導(dǎo)地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)的責任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)、村莊和小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；指導(dǎo)地區(qū)重點鎮(zhèn)的建設(shè)；組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促落實農(nóng)村危房改造（安居工程建設(shè)）工作，建立并維護農(nóng)村危房改造（安居工程建設(shè)）紙質(zhì)檔案和電子檔案。
（九）承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任。負責建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；擬訂地區(qū)建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實施。
（十）綜合管理城鄉(xiāng)建設(shè)抗震減災(zāi)工作。負責對地區(qū)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政工程的抗震設(shè)計規(guī)范的實施進行監(jiān)督檢查；負責組織城市超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查工作;指導(dǎo)震后重建工作。
（十一）承擔推進建筑節(jié)能減排的責任。會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，負責建筑節(jié)能法律法規(guī)規(guī)章的監(jiān)督指導(dǎo)；擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策，組織實施建設(shè)行業(yè)重大科技項目攻關(guān)合作交流、技術(shù)創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用；組織實施建筑節(jié)能等科技示范項目。
（十二）負責住房公積金監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施；擬訂住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督地區(qū)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。
（十三）會同有關(guān)部門審批人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃；監(jiān)督檢查城市總體規(guī)劃中貫徹落實人民防空要求及人民防空建設(shè)情況；依法對城市建設(shè)和重要經(jīng)濟目標落實人民防空要求、重要經(jīng)濟目標應(yīng)急搶險搶修方案制定和落實情況進行監(jiān)督檢查。
（十四）制定和指導(dǎo)人民防空組織指揮體系建設(shè)；擬定防空襲方案和各項保障方案并組織實施；組織與實施人民防空通信、警報試鳴、信息化建設(shè)與管理、戰(zhàn)備執(zhí)勤工作；負責組織人民防空指揮、通信人員及群眾防空組織專業(yè)隊業(yè)務(wù)培訓和訓練、專項防空襲演習、宣傳教育；負責人民防空指揮工程位置的勘察、定址、指揮信息系統(tǒng)建設(shè)論證、審批；負責地區(qū)人民防空工程審批建設(shè)與管理，參與審查城市地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用；制定疏散地域、應(yīng)急避難場所規(guī)劃并組織實施；戰(zhàn)時協(xié)調(diào)建立人民防空指揮機構(gòu)，組織城市人民防空襲斗爭；負責組織指揮工程日常維護管理及戰(zhàn)時、突發(fā)事件時的使用；協(xié)助有關(guān)部門消除空襲后果，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序；對重要經(jīng)濟目標落實人民防空防護要求和工程技術(shù)措施、重要經(jīng)濟目標應(yīng)急搶險搶修方案制定和落實情況進行監(jiān)督檢查；制定地區(qū)人民防空平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促檢查地區(qū)人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作；負責地區(qū)人民防空經(jīng)費和國有資產(chǎn)管理；編制人民防空經(jīng)費預(yù)決算。
（十五）對轄區(qū)內(nèi)城市管理和執(zhí)法工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價。
（十六）開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國際交流與合作。
（十七）完成地委、行署交辦的其他任務(wù)。
第四條　地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）辦公室。負責文電處理、會務(wù)、接待、機要、信訪以及政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)等機關(guān)日常工作；黨建、穩(wěn)定、黨風廉政和反腐敗工作；承擔信息、安全保衛(wèi)、保密、宣傳、政務(wù)公開、提案辦理等工作；指導(dǎo)地區(qū)城市建設(shè)檔案和政務(wù)信息系統(tǒng)工作；負責統(tǒng)一受理個人執(zhí)業(yè)資格類申請；會同局業(yè)務(wù)科室管理建設(shè)行業(yè)資質(zhì)(資格)評審專家?guī)?；負責機關(guān)及直屬單位的組織人事、勞資和機構(gòu)編制等工作；會同有關(guān)部門擬訂行業(yè)專業(yè)技術(shù)職稱標準，組織有關(guān)職稱評審工作；綜合管理建設(shè)行業(yè)各類注冊工程師工作；負責機關(guān)、直屬單位的黨群及紀檢監(jiān)察工作，指導(dǎo)行業(yè)精神文明建設(shè)工作；負責離退休干部工作,指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作；負責局機關(guān)行政及事業(yè)專項經(jīng)費的財務(wù)會計核算；負責機關(guān)財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理，監(jiān)督所屬單位、審計和國有資產(chǎn)管理；負責房改售房款、集資房、統(tǒng)建房款及公共維修基金的收支監(jiān)管。
（二）政策法規(guī)科。組織起草建設(shè)行業(yè)重要政策和改革方案并協(xié)調(diào)實施；負責綜合性政策調(diào)研和重大政策的研究；承擔有關(guān)規(guī)范性文件的審查、修改、發(fā)布和備案工作；指導(dǎo)全地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)普法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；承辦行政復(fù)議、應(yīng)訴和行政處罰案件聽證、審核工作。負責統(tǒng)一受理建設(shè)行政許可申請，推進行政許可電子政務(wù)工作。
（三）建筑市場監(jiān)管科(建筑節(jié)能管理辦公室)。監(jiān)督管理地區(qū)建筑市場，規(guī)范各方主體行為。負責擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為、施工許可、工程監(jiān)理、合同備案、工程風險管理等制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責房屋建筑和市政工程項目行業(yè)規(guī)范監(jiān)督管理；擬訂地區(qū)工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)的行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂預(yù)防和制止拖欠工程款有關(guān)制度并監(jiān)督實施；負責地區(qū)建筑業(yè)企業(yè)、工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)、勘察設(shè)計咨詢單位等資質(zhì)及從業(yè)人員資格審批和監(jiān)督管理；負責招標代理機構(gòu)從業(yè)人員監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)參與國際工程承包和勞務(wù)與技術(shù)合作；負責建筑業(yè)和勘察設(shè)計咨詢業(yè)統(tǒng)計工作；對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。負責建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期初審及管理工作；組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；負責工程建設(shè)應(yīng)急管理工作；承擔地區(qū)建設(shè)工程造價管理工作；負責地區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)管理工作；貫徹落實國家節(jié)能政策任務(wù)，擬訂建筑節(jié)能政策和發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施重大建筑節(jié)能項目，指導(dǎo)房屋墻體材料革新工作；擬訂地區(qū)建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、技術(shù)政策以及建設(shè)科技重點發(fā)展項目計劃和技術(shù)引進計劃，負責行業(yè)新技術(shù)引進、研發(fā)、推廣工作。
（四）房地產(chǎn)市場監(jiān)管科（住房保障辦、房改辦、公積金監(jiān)管科）。承擔房地產(chǎn)市場的監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管和穩(wěn)定住房價格的政策、措施并監(jiān)督執(zhí)行；指導(dǎo)國有土地上房屋征收拆遷、土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；提出房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；負責房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)等企業(yè)資質(zhì)管理；制定物業(yè)服務(wù)標準和規(guī)范，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管；負責指導(dǎo)和監(jiān)督房屋面積管理和信息系統(tǒng)建設(shè)工作；制定地區(qū)住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施。擬訂保障性住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好自治區(qū)和地區(qū)保障性住房資金的申請、安排有關(guān)事項；編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；督促、檢查各縣市保障性住房建設(shè)、分配、管理；建立電子信息庫；負責指導(dǎo)、監(jiān)督各縣市棚戶區(qū)改造工作。指導(dǎo)地區(qū)住房建設(shè)和住房制度改革；負責編制地區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃并指導(dǎo)實施；承擔地區(qū)住房改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負責住房公積金法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行的監(jiān)督管理。會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策并組織實施；制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全區(qū)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。
（五）城市建設(shè)科。擬訂地區(qū)城市建設(shè)和市政公用事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、和政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實施；指導(dǎo)城市供水、節(jié)水、排水、污水和垃圾處理、燃氣、供熱、道路等市政設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)境綜合治理、城市公共供水水質(zhì)督察等工作；擬訂城市園林綠化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施，并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；組織國家和自治區(qū)園林城市申報工作；承擔國家、自治區(qū)和地區(qū)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護和監(jiān)督管理的有關(guān)工作。
（六）村鎮(zhèn)建設(shè)科。擬訂地區(qū)村莊、小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實施；指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)和安全、村莊和小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；組織開展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；指導(dǎo)國家、自治區(qū)及地區(qū)重點（示范）鎮(zhèn)的建設(shè)。組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促落實農(nóng)村危房改造（安居工程建設(shè)）工作，建立并維護農(nóng)村危房改造（安居工程建設(shè)）紙質(zhì)檔案和電子檔案。
（七）城市管理執(zhí)法科。負責貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)城市管理工作法律法規(guī)及政策，組織制定城市管理相關(guān)制度和標準；擬定城市管理中長期規(guī)劃；指導(dǎo)地區(qū)城市管理工作，對各市縣、各部門進行監(jiān)督、考核；指導(dǎo)城市管理體制改革；負責對地區(qū)城市管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，以及跨區(qū)域及重大復(fù)雜違法違規(guī)案件的查處。指導(dǎo)地區(qū)數(shù)字化城市、智慧城市建設(shè)與管理，以及城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理；負責建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，組織、協(xié)調(diào)開展城市綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法活動；監(jiān)督實施地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政處罰權(quán)、行政強制權(quán)和市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城建監(jiān)察等職責。
（八）人防工程建設(shè)管理科。擬定防空襲方案和各項保障方案；組織與指導(dǎo)人民防空通信、警報試鳴、信息化建設(shè)與管理、戰(zhàn)備執(zhí)勤工作；負責擬定人民防空訓練大綱和計劃，組織指揮、通信人員及群眾防空組織專業(yè)隊業(yè)務(wù)培訓和訓練；組織開展專項防空襲演習、宣傳教育；負責人防工程建設(shè)審批及人民防空指揮工程位置的勘察、定址、指揮信息系統(tǒng)建設(shè)論證、審批；戰(zhàn)時組織城市人民防空襲斗爭，負責組織指揮工程維護管理及戰(zhàn)時、突發(fā)事件時的使用；協(xié)助有關(guān)部門消除空襲后果，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序；對重要經(jīng)濟目標落實人民防空防護要求和工程技術(shù)措施、重要經(jīng)濟目標應(yīng)急搶險搶修方案制定和落實情況進行監(jiān)督檢查；制定疏散地域、應(yīng)急避難場所規(guī)劃并組織實施；指導(dǎo)和督促檢查地區(qū)人民防空平戰(zhàn)結(jié)合工作。
第五條　地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政編制25名，其中：縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名 、科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。
第六條  地區(qū)招投標管理辦公室、地區(qū)工程造價管理站、地區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心站、地區(qū)建筑企業(yè)勞保費用行業(yè)統(tǒng)籌管理站、地區(qū)住房公積金管理中心承擔的行政職能劃歸地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
第七條　地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第八條　本規(guī)定具體解釋工作由地委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由地委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。