喀什地區(qū)應急管理局

喀什地區(qū)應急管理局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準的《喀什地區(qū)機構改革方案》(新黨廳字〔2019〕13號)和地委辦公室、行署辦公室印發(fā)的《關于<喀什地區(qū)機構改革方案>的實施意見》（喀黨辦發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。
第二條  地區(qū)應急管理局是行署工作部門，為正縣級。
第三條  地區(qū)應急管理局貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委關于應急管理、安全生產工作的方針政策、決策部署以及地委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:
（一）負責地區(qū)應急管理工作,指導各縣（市）、各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。
（二）組織編制應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，組織制定應急管理、安全生產類規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。
（三）負責安全生產類、自然災害類應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制本地區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立地區(qū)統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責編制和落實信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔地區(qū)應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助地委、行署組織重大災害應急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責組織消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,管理指揮地區(qū)綜合性應急救援隊伍，指導各縣（市）及社會應急救援力量建設。
（八）負責消防管理工作，指導縣（市）消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協(xié)調本地區(qū)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配自治區(qū)、地區(qū)救災款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查各縣（市）人民政府和地區(qū)有關部門安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹經營單位安全監(jiān)督管理工作。負責非煤礦山安全生產監(jiān)督管理工作。
（十三)依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
（十四)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同地區(qū)糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。
（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導地區(qū)應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。開展應急管理方面的對外合作與交流。
（十六）完成地委、行署交辦的其他任務。
（十七）職能轉變。地區(qū)應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌地區(qū)應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高地區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
（十八）有關職責分工。
1．與地區(qū)自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
（1）地區(qū)應急管理局負責組織編制地區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔地區(qū)應對重大災害指揮部工作，協(xié)助地委、行署組織重大災害應急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同地區(qū)自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局、氣象局和地震局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估；負責森林火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。
（2）地區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。
（3）地區(qū)水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要河流湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。
（4）各縣（市）防汛抗旱指揮機構負責落實地區(qū)應急指揮機構及地區(qū)水利局防汛抗旱的有關要求，執(zhí)行地區(qū)應急指揮機構指令。
（5）地區(qū)林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。
（6）地區(qū)自然資源局、水利局、林業(yè)和草原局等部門可以提請地區(qū)應急管理局，以地區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。
2．與地區(qū)糧食和物資儲備局在救災物資儲備方面的職責分工。
（1）地區(qū)應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同地區(qū)糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。
（2）地區(qū)糧食和物資儲備局根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)地區(qū)應急管理局的動用指令按程序組織調出。
第四條  地區(qū)應急管理局設下列內設機構:
（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔機關文電、綜合治理、安全、保密、信訪、政務公開、政務督辦、重要文稿起草以及后勤保障等工作；組織開展應急管理方面的對外合作與交流；負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。
（二）政策法規(guī)和宣教科。承擔相關重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查、行政復議、行政應訴、聽證、案件審查等工作；負責機關及直屬單位的人事、黨群、紀檢監(jiān)察等工作；指導地區(qū)應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責機關和所屬單位的離退休干部工作；組織指導落實注冊安全工程師制度；負責制定應急管理隊伍業(yè)務培訓規(guī)劃、年度培訓計劃并組織實施；指導地區(qū)綜合應急救援隊伍教育訓練和所屬培訓基地建設及管理工作；負責安全生產培訓及相關考核工作；組織指導應急管理社會動員工作；承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、災情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。
（三）應急管理科。負責應急體系建設，組織編制地區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；指導地區(qū)和各縣市及社會應急救援力量建設；推動應急重點工程和避難設施建設；承擔科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制；擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施；負責科技項目管理和科技成果推廣以及科技條件平臺建設工作。
（四）防災減災科。建立地區(qū)重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估；承擔地區(qū)減災委員會相關工作；指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援，承擔地區(qū)抗震救災指揮部相關工作；承擔地區(qū)應對較大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，組織協(xié)調地震應急救援工作，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。
（五）救援和物資保障科。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔自治區(qū)和地區(qū)救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。
（六）火災和防汛抗旱科。負責消防管理工作；督促落實消防法規(guī)和技術標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作；承擔地區(qū)森林、草原防滅火指揮部相關工作；組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度工作；承擔地區(qū)防汛抗旱總指揮部相關工作。
（七）安全生產基礎科。負責非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作；負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況；承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導危險化學品登記注冊工作和非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。
（八）安全生產綜合協(xié)調科。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工商貿行業(yè)安全生產基礎工作，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作；依法依規(guī)指導協(xié)調、監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，承擔安全生產巡查的組織實施具體工作，協(xié)調地區(qū)安全生產檢查及專項督查、專項整治等工作；承擔安全生產工作考核的組織實施工作；承擔地區(qū)安全生產委員會辦公室日常工作；依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況；負責安全生產統(tǒng)計分析工作。
第五條  地區(qū)應急管理局行政編制21名，其中：縣級領導職數(shù)4名、科級領導職數(shù)11名。
機關工勤事業(yè)編制2名。
第六條  地區(qū)地震局、地區(qū)護林防火辦公室、地區(qū)防汛抗旱辦公室承擔的行政職能劃歸地區(qū)應急管理局。
第七條  地區(qū)應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第八條  本規(guī)定具體解釋工作由地委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由地委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。