喀什地區(qū)財政局

喀什地區(qū)財政局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定 

第一條  根據(jù)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府批準的《喀什地區(qū)機構改革方案》(新黨廳字〔2019〕13號)和地委辦公室、行署辦公室印發(fā)的《關于<喀什地區(qū)機構改革方案>的實施方案》（喀黨辦發(fā)〔2019〕2號），制定本規(guī)定。
第二條  地區(qū)財政局是行署工作部門，為正縣級。
第三條  地區(qū)財政局貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委關于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署以及地委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）根據(jù)地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂地區(qū)財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期財政規(guī)劃和改革方案并組織實施；分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬定地區(qū)與各縣（市）、財政與企業(yè)的分配政策，制定調(diào)節(jié)收入分配的財稅政策、完善促進社會事業(yè)發(fā)展的財稅政策。
（二）承擔地區(qū)各項財政收支管理責任；負責編制地區(qū)本級預決算草案并組織執(zhí)行；受行署委托向自治區(qū)人大常委會喀什地區(qū)工作委員會報告預算及執(zhí)行情況，向自治區(qū)人大常委會喀什地區(qū)工作委員會報告決算；組織實施財政資金績效考核工作；組織制定經(jīng)費開支標準、定額，負責財政預決算工作；完善地區(qū)對下轉移支付制度。
（三）負責政府非稅收入和政府性基金管理；監(jiān)管財政票據(jù)；按規(guī)定管理彩票資金。
（四）組織制定地區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度，按規(guī)定開展地區(qū)國庫現(xiàn)金管理工作，監(jiān)督管理地方國庫資金繳撥使用；負責制定地區(qū)政府采購制度并監(jiān)督管理；研究制定政府購買服務制度和政策并組織實施；管理地區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作。
（五）擬定和執(zhí)行地方政府性債務管理制度和辦法；負責組織地區(qū)地方政府債券管理工作，按規(guī)定開展地方政府債券管理工作，防范財政風險；負責管理政府外債，組織實施外國政府、國際金融組織貸款項目和審核、申報、轉貸、簽訂貸款協(xié)定以及資金管理工作；開展中亞區(qū)域經(jīng)濟合作工作。
（六）參與擬定地區(qū)建設投資的有關政策，制定地區(qū)基本建設財務管理制度，負責中央和自治區(qū)政府性投資項目財政資金管理工作；制定地區(qū)政府和社會資本合作（PPP）有關政策制度，承擔相關規(guī)范管理工作；承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；管理各項財政扶貧資金。
（七）貫徹執(zhí)行國家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度和方針政策，制定地區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策制度并組織實施，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、使用、處置監(jiān)督審核職責；牽頭編制地區(qū)國有資產(chǎn)管理情況報告，擬定和執(zhí)行需要地區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。
（八）會同地區(qū)有關部門管理中央、自治區(qū)及地區(qū)財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生資金管理工作，會同地區(qū)有關部門研究制定地區(qū)社會保障資金（基金）政策和有關的財務管理制度，編制地區(qū)社會保障預決算草案。
（九）負責審核和匯總編制國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取地區(qū)本級企業(yè)國有資本收益；組織實施企業(yè)財務制度，參與制定企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關制度。
（十）管理和指導地區(qū)會計工作，規(guī)范會計行為；組織執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度，制定補充規(guī)定并貫徹執(zhí)行；組織管理會計人員的業(yè)務培訓。
（十一）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議；貫徹落實財政績效管理相關政策制度，組織指導地區(qū)本級和各縣（市）預算績效管理工作；組織實施專項資金績效考核工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系并組織實施；負責地區(qū)財政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃并組織實施。
（十二）根據(jù)行署授權，履行地區(qū)國有金融資本出資人職責，負責國有金融資本集中統(tǒng)一管理，對相關金融機構，依法依規(guī)享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利；負責制定地區(qū)統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度；承擔地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)和財務的監(jiān)管工作；依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責，負責組織實施基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。
（十三）負責做好喀什地區(qū)地方金融監(jiān)督管理相關工作。研究分析金融運行情況；牽頭組織防范化解地方金融風險；負責小額信貸公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的設立、變更審批等；負責對網(wǎng)絡借貸信息中介機構的機構監(jiān)管。
（十四）完成地委、行署交辦的其他任務。
第四條  地區(qū)財政局設下列內(nèi)設機構：
（一）辦公室(網(wǎng)絡信息科)。負責文電、會務、督查、機要、收發(fā)、文印、檔案、翻譯、辦公自動化等機關日常政務運轉工作；承擔重要文稿起草、宣傳、保密、信訪、信息、政務公開等工作；管理局機關財務、政府采購及國有資產(chǎn)；負責局機關和直屬單位人事、機構編制、教育培訓等工作；研究地區(qū)財政系統(tǒng)干部隊伍建設狀況，制定并組織實施全地區(qū)財政系統(tǒng)教育規(guī)劃；負責地區(qū)財政系統(tǒng)干部培訓工作；承擔局機關宣傳工作；負責機關和直屬單位黨群工作；負責機關離退休干部工作；執(zhí)行財政部、財政廳財政業(yè)務信息系統(tǒng)的政策、規(guī)定和工作任務，以財政應用支撐平臺建設要求，編制地區(qū)財政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃；負責財政身份信息認證管理，財政業(yè)務授權中心管理，預算單位用戶基礎信息管理以及年審工作；管理與指導地區(qū)財政系統(tǒng)廣域網(wǎng)建設；負責管理、監(jiān)測中心機房與地、縣、鄉(xiāng)局域網(wǎng)的網(wǎng)絡暢通；負責地區(qū)財政部門和預算單位接入財政專網(wǎng)的技術支持和安全年審工作；負責管理與指導地、縣（市）財政業(yè)務系統(tǒng)的應用建設，保障財政各項業(yè)務穩(wěn)定運行；負責局機關財政綜合辦公平臺系統(tǒng)的建設和計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全工作等。
（二）綜合科。分析預測地區(qū)國民經(jīng)濟運行形勢并提出相關財政政策建議；編制財政發(fā)展的中長期規(guī)劃；根據(jù)自治區(qū)財政廳提出有關收入分配政策和改革方案，制定地區(qū)對應的改革方案；承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼具體工作；負責住房保障政策的落實，管理住房保障資金，管理住房公積金；負責管理和落實國有土地有償使用收入政策和自然資源收支管理政策；承擔彩票管理有關工作，負責福利彩票和體育彩票管理中心的財務收支監(jiān)管；組織實施財政綜合項目專項資金績效考核工作；研究制定政府購買服務制度和政策并組織實施；管理地區(qū)財政票據(jù)，開展票據(jù)監(jiān)督檢查，對財政票據(jù)違法行為進行處罰。
（三）法制稅政科。承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔行政復議和行政訴訟應訴代理工作；負責地區(qū)本級國家賠償經(jīng)費的管理工作；組織實施財政行政審批和行政許可事項清理工作；組織地區(qū)財政系統(tǒng)法制宣傳教育培訓工作；負責財稅地方性法規(guī)、政府規(guī)章的清理、編纂、匯編工作；分析預測稅制改革和稅收政策對地區(qū)財政經(jīng)濟影響，參與國家稅制改革和重大稅收政策調(diào)研工作，提出政策建議；審查地方稅減免事項，監(jiān)督檢查稅收政策執(zhí)行、稅收征管情況；根據(jù)黨中央關于經(jīng)濟、社會、財經(jīng)工作的重大決策部署，研究提出貫徹落實的意見建議；研究擬訂現(xiàn)代財政制度建設的規(guī)劃和方案，參與擬訂重點財政政策，負責研究經(jīng)濟、社會、財經(jīng)工作中的重大問題、前瞻性課題并提出政策性建議；收集、整理、分析財經(jīng)領域的重要動態(tài)，研究提出財政支持相關領域改革發(fā)展的政策建議；組織開展財政系統(tǒng)調(diào)研相關工作；承擔地區(qū)深化財稅體制改革領導小組辦公室日常工作。
（四）預算科。負責地區(qū)財政預算管理工作；擬訂地區(qū)財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議；負責編制地區(qū)本級年度預算草案；負責匯總各縣（市）年度財政預算；負責制定地區(qū)本級各部門人員經(jīng)費、公用經(jīng)費支出標準和定額標準；負責地區(qū)本級部門預算的審核、批復、調(diào)整工作，統(tǒng)一辦理預算調(diào)整事項；統(tǒng)一管理地區(qū)財政專項資金項目庫。
（五）績效評價科。負責制定績效管理規(guī)章制度；指導和組織預算績效管理工作；負責績效目標的審核、批復；監(jiān)督預算執(zhí)行與績效目標的完成；對財政支出效果進行評價，根據(jù)評價結果提出整改建議，將評價結果應用到預算管理過程；建立績效管理信息系統(tǒng)、專家?guī)旌椭薪闄C構庫，對相關信息實行動態(tài)管理，提高績效管理水平；指導和推動各縣（市）、預算單位開展績效管理工作。
（六）政府債務管理科。組織落實自治區(qū)政府性債務相關制度和辦法，結合實際擬定地區(qū)指導性意見；根據(jù)自治區(qū)政府債務監(jiān)控管理機制，建立完善地區(qū)政府債務重點工作清單、債務數(shù)據(jù)統(tǒng)計、舉債申報審核、債務預警、績效評價、責任追究等債務監(jiān)控管理機制；研究控制政府債務規(guī)模；負責制定化解政府債務的政策措施并組織實施；負責地區(qū)政府債券的申報、使用、管理、監(jiān)督、償還等工作；指導和幫助各縣（市）政府債務管理工作。
（七）國庫科。組織預算執(zhí)行及分析預測;擬訂國庫管理制度、國庫集中支付制度并貫徹執(zhí)行;負責地區(qū)總會計核算、財政總決算和部門決算工作；負責聯(lián)系并協(xié)調(diào)人民銀行喀什地區(qū)中心支行有關工作;統(tǒng)一管理地區(qū)本級行政事業(yè)單位的銀行開戶的核準、備案事項,管理地區(qū)本級財政專戶；管理地區(qū)財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作；承擔非稅收入管理政策研究工作，擬訂非稅收入相關管理辦法；參與制定行政事業(yè)性收費標準；監(jiān)督指導各縣（市）非稅收入政策的執(zhí)行。
（八）行政政法科。承擔行政、政法、外事、軍隊、武警、市場、群團、人防等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；根據(jù)地區(qū)實際，制定行政性經(jīng)費財務管理辦法，研究提出行政性經(jīng)費開支標準和定額；制定和落實部門（單位）和項目資金使用的財務管理辦法；組織實施財政行政政法項目專項資金績效考核工作；審批對口部門（單位）的年度財務決算。
（九）科教和文化科。承擔教育、科技、文化和旅游等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；根據(jù)國家事業(yè)單位通用財務制度和新聞、出版、電影行業(yè)的財務管理制度，擬訂地區(qū)補充制度和辦法；研究制定財政支持教科文事業(yè)改革與發(fā)展的政策建議，提出優(yōu)化事業(yè)支出結構的建議；按規(guī)定管理教科文事業(yè)發(fā)展財政專項資金，擬訂相關資金管理辦法；組織實施財政教科文項目專項資金績效考核工作；審批對口部門（單位）的年度財務決算。
（十）經(jīng)濟建設科。承擔發(fā)展改革（能源、糧食和物資儲備）、工業(yè)和信息化、交通、應急、供銷等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；參與擬訂地區(qū)建設投資的有關政策；擬訂地區(qū)基本建設財務管理制度；審核批復財政投資項目竣工財務決算；承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；負責化解過剩產(chǎn)能、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作；組織實施財政經(jīng)濟建設項目專項資金績效考核工作；制定部門（單位）和專項資金財務管理辦法；審批對口部門（單位）年度財務決算。
（十一）自然資源和生態(tài)環(huán)境科。承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原、住房和城鄉(xiāng)建設、供銷等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；負責制定資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)修復、大氣污染防治等方面的財政制度；參與制定自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；負責電氣化喀什（城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價）、煤改電工程等專項工作；組織實施對口專項資金績效考核工作；制定部門（單位）和專項資金財務管理辦法；審批對口部門（單位）年度財務決算。
（十二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；貫徹執(zhí)行農(nóng)口事業(yè)、企業(yè)財務管理制度，擬訂地區(qū)相關實施細則；制定地區(qū)財政支農(nóng)資金管理辦法，管理財政支農(nóng)專項資金；管理大中型水庫移民資金；管理政策性農(nóng)業(yè)專項貸款貼息；組織實施財政農(nóng)業(yè)項目專項資金的績效評價工作；審核和批復相關部門（單位）的年度財務決算；承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作；配合有關部門做好各項涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理等工作；研究制定農(nóng)村綜合改革重大政策措施、行動方案，指導和推動農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新；承擔地區(qū)農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室日常工作。
（十三）社會保障科。承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務、殘疾人和紅十字會事業(yè)等方面的部門預算工作，研究提出相關財政政策；承擔完善地區(qū)社會保障制度政策研究工作；會同地區(qū)有關部門（單位）管理財政預算安排的社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；會同地區(qū)有關方面擬訂資金（基金）的財務管理制度；負責組織指導社會保險基金政策制定和監(jiān)管工作；負責安居富民工程政策和資金管理；組織實施社會保障項目專項資金績效考核工作；編制地區(qū)社會保障預決算草案；承擔地區(qū)本級和地區(qū)統(tǒng)籌、按有關規(guī)定應繳入自治區(qū)、地區(qū)有關專戶的各項社會保障基金的收繳、上解、撥付、核算、監(jiān)督管理等工作。
(十四）企業(yè)科。承擔商貿(mào)、國資及部分企業(yè)辦事業(yè)單位的部門預算工作；研究擬定地區(qū)財政支持企業(yè)改革和發(fā)展的政策；貫徹執(zhí)行企業(yè)財務管理制度，負責地區(qū)國有和集體企業(yè)財務信息管理；負責國有資本經(jīng)營預算的有關工作；管理財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金；組織實施財政企業(yè)項目專項資金績效考核工作；承擔資產(chǎn)評估機構備案管理工作；負責“一帶一路”建設、對外開放、商貿(mào)領域財政政策貫徹落實；負責地區(qū)委托監(jiān)管的企業(yè)財政財務監(jiān)督管理。
（十五）資產(chǎn)監(jiān)督管理科。研究制定地區(qū)行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦法；負責組織地區(qū)本級行政事業(yè)單位及附屬單位國有資產(chǎn)管理工作；負責行政事業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作；負責地區(qū)本級事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)及地區(qū)本級行政單位非經(jīng)營性資產(chǎn)出租、出借審批；承擔資產(chǎn)評估行業(yè)行政管理工作。
（十六）會計科。管理地區(qū)會計工作；組織執(zhí)行國家會計制度，擬訂地區(qū)會計管理的實施辦法和補充規(guī)定；負責實施會計信息化工作；承擔地區(qū)會計專業(yè)技術資格管理工作; 組織管理會計人員的業(yè)務培訓。
（十七）金融工作科。承擔財政政策和金融政策協(xié)調(diào)配合的政策研究工作；研究提出促進地方金融發(fā)展的財政政策措施；承擔地方金融企業(yè)的國有資產(chǎn)和財務的監(jiān)管工作；承擔政策性金融業(yè)務管理工作，負責辦理政策性農(nóng)業(yè)保險相關工作；研究提出適合地區(qū)區(qū)情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式的政策措施；參與防范金融風險政策研究；制定地區(qū)政府和社會資本合作有關政策制度，承擔相關規(guī)范管理工作；代行署履行地方國有金融資本出資人職責，負責地方國有金融企業(yè)基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬、財務管理、全口徑報告等相關管理工作，并指導各縣（市）財政部門開展相關工作；負責普惠金融服務等工作；負責擬訂地區(qū)利用外國政府、國際金融組織貸款項目的相關財務管理辦法；承擔地區(qū)利用外國政府、國際金融組織貸款項目管理相關工作；監(jiān)督財政擔保的外國政府貸款、國際金融組織貸款項目的招標、投標、評標工作；負責外資貸款項目執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工作；組織實施地區(qū)政府外債項目專項資金績效考核工作。
（十八）扶貧資金管理科。承擔地區(qū)本級扶貧部門預算管理工作；參與研究和擬訂地區(qū)各項扶貧資金管理制度和辦法；負責財政專項扶貧生產(chǎn)發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、其他財政扶貧資金、邊境建設事業(yè)費等專項資金的使用管理和中央、自治區(qū)安排的扶貧貸款貼息資金的審核；組織實施財政專項扶貧資金績效評價和監(jiān)督檢查工作；審批對口部門（單位）年度財務決算。
（十九）財政內(nèi)控監(jiān)督科（政府采購管理科）。按照國家、自治區(qū)、地區(qū)有關法律法規(guī)和政策，擬訂地區(qū)財政監(jiān)督檢查辦法，并組織實施；監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策、制度和財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況；指導財政監(jiān)督檢查工作；依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；負責財政局機關內(nèi)控、內(nèi)審工作；研究擬訂政府采購制度、辦法等行政性規(guī)章；負責地區(qū)本級政府采購監(jiān)督管理工作；負責開展政府采購代理機構監(jiān)督管理工作；負責地區(qū)政府采購專家?guī)斓慕ㄔO、管理工作；指導地區(qū)政府采購工作。
第五條  地區(qū)財政局行政編制53名，其中：縣級領導職數(shù)4名、科級領導職數(shù)32名（含總會計師1名、總經(jīng)濟師1名）。
第六條  地區(qū)財政票據(jù)中心承擔的行政職能劃歸地區(qū)財政局。
第七條  地區(qū)財政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。
第八條  本規(guī)定具體解釋工作由地委機構編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由地委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
第九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。