霍爾果斯市自然資源局

一、主要職責(zé)

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國(guó)土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、自治州自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪等法律法規(guī),起草自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪等地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。貫徹執(zhí)行國(guó)家自然資源指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家各類自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、爭(zhēng)議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。負(fù)責(zé)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出處理土地、草場(chǎng)等糾紛的配套政策。組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查、裁定市內(nèi)土地、草場(chǎng)、礦山、林地、水域等權(quán)屬糾紛。指導(dǎo)監(jiān)督自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行國(guó)家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度,承擔(dān)全民所有自然資源資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、自治州全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資和土地儲(chǔ)備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開(kāi)發(fā)利用。執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、自治州自然資源開(kāi)發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施自然資源發(fā)展規(guī)劃，建立政府公示自然資源價(jià)格體系，組織開(kāi)展自然資源分等定級(jí)價(jià)格評(píng)估審核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場(chǎng)監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià),建立國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國(guó)土空間用途管制制度。組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計(jì)劃。負(fù)責(zé)土地等國(guó)土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國(guó)土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。貫徹執(zhí)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和合理利用社會(huì)資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的申報(bào)。

（八）負(fù)責(zé)組織實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。完善耕地占補(bǔ)平衡制度,監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查和地質(zhì)工作。執(zhí)行地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。管理市級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目。組織實(shí)施重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理,監(jiān)督管理地下水過(guò)量開(kāi)采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問(wèn)題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求,貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、自治州地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施。組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十一）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理及壓覆礦產(chǎn)資源的查詢。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)承擔(dān)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十二）負(fù)責(zé)測(cè)繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪和測(cè)繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格與信用管理, 監(jiān)督管理地理信息安全和市場(chǎng)秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。

（十三）推動(dòng)自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。組織監(jiān)督實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十四）貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于自然資源和國(guó)土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署以及上級(jí)黨委、政府工作要求及法律法規(guī)。依法查處自然資源開(kāi)發(fā)利用和國(guó)土空間規(guī)劃及測(cè)繪重大違法案件。指導(dǎo)森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊(duì)伍，指導(dǎo)林業(yè)重大違法案件的查處。負(fù)責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)管工作，指導(dǎo)林區(qū)社會(huì)治安治理工作。

（十五）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的監(jiān)督管理；組織實(shí)施林業(yè)和草原及其生態(tài)保護(hù)修復(fù)的政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)；起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織開(kāi)展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

（十六）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)及造林綠化工作；組織實(shí)施林業(yè)和草原重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹(shù)、城鄉(xiāng)綠化工作；指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作；承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作。

（十七）負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理；監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額；負(fù)責(zé)林地管理，擬訂林地保護(hù)利用規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)公益林管理工作，管理國(guó)有林區(qū)的國(guó)有森林資源；負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原資源的開(kāi)發(fā)利用；負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，組織實(shí)施濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開(kāi)發(fā)利用。

（十八）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作；組織開(kāi)展荒漠調(diào)查，監(jiān)督實(shí)施防沙治沙及沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，監(jiān)督管理沙化土地的開(kāi)發(fā)利用，組織沙塵暴災(zāi)害預(yù)防預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置。

（十九）負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)植物資源監(jiān)督管理；組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)植物資源調(diào)查，研究提出重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物名錄調(diào)整意見(jiàn)，組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)植物救護(hù)繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展及野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)、防控、應(yīng)急處置。監(jiān)督管理陸生野生動(dòng)植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營(yíng)利用，按分工監(jiān)督管理野生動(dòng)植物進(jìn)出口。

（二十）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護(hù)地。監(jiān)督實(shí)施各類自然保護(hù)地規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園等申報(bào)、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)等工作；負(fù)責(zé)直接行使所有權(quán)的自然保護(hù)地的自然資源資產(chǎn)管理和國(guó)土空間用途管制；提出新建、調(diào)整各類市級(jí)自然保護(hù)地的審核建議并按程序報(bào)批，組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào)；負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

（二十一）負(fù)責(zé)推進(jìn)林業(yè)和草原改革相關(guān)工作；擬訂集體林權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、草原等重大改革實(shí)施方案并監(jiān)督實(shí)施；擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)工作；開(kāi)展退耕（牧）還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護(hù)工作。

（二十二）擬訂林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，監(jiān)督實(shí)施相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十三）指導(dǎo)推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普査，組織建立種質(zhì)資源庫(kù)，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量；監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護(hù)。

（二十四）負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)實(shí)施森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)開(kāi)展林業(yè)和草原防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)和草原開(kāi)展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢査等防火工作；必要時(shí)，可以提請(qǐng)應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（二十五）監(jiān)督管理林業(yè)和草原市級(jí)資金和國(guó)有資產(chǎn)，提出林業(yè)草原預(yù)算內(nèi)投資、市財(cái)政性資金安排建議，按規(guī)定權(quán)限，審核規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃內(nèi)投資項(xiàng)目；參與擬訂林業(yè)和草原經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，組織實(shí)施林業(yè)和草原生態(tài)補(bǔ)償工作。

（二十六）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育工作，指導(dǎo)林業(yè)和草原人才隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施林業(yè)和草原對(duì)外交流與合作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治沙漠化等國(guó)際公約履約工作。

（二十七）承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)職能。

（二十八）完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十九）職能轉(zhuǎn)變。

1. 自然資源局要落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州及市關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求， 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃管控作用，為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)市自然資源的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過(guò)程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵(lì)約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評(píng)估的便民高效。

2. 要切實(shí)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)國(guó)土綠化，保障國(guó)家生態(tài)安全。加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，統(tǒng)一推進(jìn)各類自然保護(hù)地的清理規(guī)范和歸并整合。