霍爾果斯市財政局

一、主要職責

（一）根據(jù)自治區(qū)、自治州、市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬定財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期財政規(guī)劃和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與宏觀經(jīng)濟決策和管理，提出運用財稅政策實施區(qū)域經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬定和執(zhí)行各部門、財政與企業(yè)的分配政策。

（二）承擔各項財政收支管理責任；負責編制市預決算草案并組織執(zhí)行。受市人民政府委托向市人民代表大會報告預算及執(zhí)行情況，向市人大常委會報告決算。組織制定需要統(tǒng)一規(guī)定的經(jīng)費開支標準、定額，負責財政預決算工作。完善對下轉(zhuǎn)移支付制度。

（三）負責政府非稅收入和政府性基金管理；執(zhí)行彩票管理政策和有關辦法，按規(guī)定管理彩票資金。

（四）實施國庫管理制度、國庫集中收付制度，代表市人民政府管理、監(jiān)督國庫資金的繳撥使用。執(zhí)行政府購買服務制度和政策。管理財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作。

（五）執(zhí)行國家、自治區(qū)和自治州地方政府性債務管理制度和辦法，按規(guī)定開展地方政府債券管理工作，防范財政風險。負責管理政府外債，組織實施外國政府、國際金融組織貸款項目和審核、申報、轉(zhuǎn)貸、簽訂貸款協(xié)定以及資金管理工作。

（六）執(zhí)行國家、自治區(qū)和自治州、市建設投資的有關政策和基本建設財務管理制度，負責中央和自治區(qū)、自治州、市政府性投資項目財政資金管理工作。執(zhí)行自治區(qū)、自治州政府和社會資本合作（PPP）有關政策制度，承擔相關規(guī)范管理工作；承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。管理各項專項資金及扶貧資金。

（七）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和自治州、市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度和方針政策，執(zhí)行國家、自治區(qū)和自治州、市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理政策制度，按規(guī)定管理行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)購置、使用、處置監(jiān)督審核職責。牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告，執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。負責市國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作。

（八）會同有關部門管理財政預算安排的社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生資金管理工作，會同有關部門執(zhí)行社會保障資金（基金）政策和有關的財務管理制度，編制社會保障預決算草案。

（九）負責審核和匯總編制國有資本經(jīng)營預決算草案，執(zhí)行國家、自治區(qū)和自治州、市國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度，參與制定企業(yè)國有資產(chǎn)管理相關制度。

（十）管理和指導會計工作，規(guī)范會計行為。組織執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度及相關補充規(guī)定。組織管理會計人員的業(yè)務培訓。

（十一）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的政策建議。貫徹落實財政績效管理相關政策制度，組織指導鄉(xiāng)、街道和各部門預算績效管理工作。組織實施專項資金績效考核工作。實施自治區(qū)、自治州財政支出績效評價制度和評價體系。負責財政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃并組織實施。

（十二）根據(jù)市人民政府授權，履行國有金融資本出資人職責,負責國有金融資本集中統(tǒng)一管理，對相關金融機構依法依規(guī)享有參與重大決策、選擇管理者、享有收益等出資人權利。負責執(zhí)行統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度。承擔地方金融企業(yè)的國有資產(chǎn)和財務的監(jiān)管工作。依法依規(guī)履行國有金融資本管理職責，負責組織實施基礎管理、經(jīng)營預算、績效考核、負責人薪酬管理等工作。

（十三）根據(jù)市人民政府授權，依照《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律、法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管市市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)管理，對本市國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。

（十四）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核等對監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況進行監(jiān)管；依法向市人民政府報告所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管運營情況。

（十五）堅持和加強黨的領導，履行所監(jiān)管企業(yè)和黨組織關系歸口管理企業(yè)黨建工作的日常管理職責，指導做好黨的建設和全面從嚴治黨工作；會同有關部門做好所監(jiān)管企業(yè)領導班子管理和人才隊伍建設工作；通過法定程序，按照干部管理權限對所監(jiān)管企業(yè)領導人員進行考核、任免并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立適應中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束機制；協(xié)調(diào)指導所監(jiān)管企業(yè)做好工會、青年、婦女和信訪等工作。

（十六）指導推進國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構；以管資本為主推動國有資本合理流動，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。

（十七）負責所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核和薪酬管理，提出所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施和監(jiān)督檢查；完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行經(jīng)濟責任、政治責任、穩(wěn)定責任、社會責任。

（十八）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法，承辦所監(jiān)管企業(yè)國有資本經(jīng)營預決算編制和執(zhí)行等工作。組織實施改組（組建）國有資本投資、運營公司，指導企業(yè)開展國有資本運營；推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

（十九）根據(jù)監(jiān)管清單，審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、重大項目投資、重大資產(chǎn)處置等事項；會同有關部門協(xié)調(diào)對口援霍?。ㄊ校﹪衅髽I(yè)產(chǎn)業(yè)援霍工作；督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作。

（二十）起草國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，制定有關制度；指導所監(jiān)管企業(yè)法律顧問和法治國企建設工作；負責市屬企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作，規(guī)范國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓及交易行為；負責所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究工作，強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。

（二十一）完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

二、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，霍爾果斯市財政局設11個內(nèi)設機構：

（一）辦公室

負責文電、會務、督查、辦公自動化等機關日常政務運轉(zhuǎn)工作；承擔重要文稿起草、保密、檔案、安全生產(chǎn)、機關扶貧等工作；承擔或協(xié)調(diào)宣傳、政務公開、信訪等工作；管理局機關財務、政府釆購及國有資產(chǎn)；負責機關和直屬單位干部人事、機構編制、教育培訓等工作；負責財政系統(tǒng)干部教育培訓工作。

（二）綜合科

根據(jù)黨中央、自治區(qū)和自治州關于經(jīng)濟、社會、財經(jīng)工作重大決策部署，研究提出貫徹落實的意見和建議；分析預測霍爾果斯市國民經(jīng)濟運行形勢，研究經(jīng)濟、社會、財經(jīng)工作中的重大問題、前瞻性課題，提出政策性建議；擬定霍爾果斯市現(xiàn)代財政制度建議的規(guī)劃和方案，編制財政發(fā)展中長期規(guī)劃，參與擬訂重點財政政策；收集、整理、分析財經(jīng)領城的重要動態(tài)，組織開展財政系統(tǒng)重大調(diào)研相關工作，研究提出財政支持相關領域改革發(fā)展的政策建議；分析預測稅制改革和稅收政策對霍爾果斯市財政經(jīng)濟影響，參與稅制改革和重大稅收政策調(diào)研工作，提出政策建議；承擔霍爾果斯市財政局深化財稅體制改革領導小組辦公室日常工作；根據(jù)中央、自治區(qū)、自治州收入分配政策，配合相關部門擬定霍爾果斯市收入分配政策和改革方案承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼具體工作；配合相關部門擬定霍爾果斯市住房保障政策，管理住房保障資金；負責霍爾果斯市住房公積金財務管理工作；監(jiān)督管理霍爾果斯市彩票發(fā)行及彩票公益金相關工作，承擔霍爾果斯市彩票銷售管理機構部門財務管理工作；負責擬定霍爾果斯市國有土地有償使用收入政策和自然資源收支管理政策；研究擬定霍爾果斯市政府購買服務政策和管理制度；組織實施財政綜合項目專項資金績效考核工作。承擔本機關規(guī)范性文件的合法性審查工作；承辦霍爾果斯市財政行政復議和行政訴訟應訴代理工作；負責霍爾果斯市國家賠償費用管理工作；組織實施財政行政審批和行政許可事項清理工作；承擔財政系統(tǒng)法制宣傳教育培訓工作；負責本機關行政執(zhí)法人員監(jiān)督管理工作；審查地方稅減免事項，監(jiān)督檢查稅收政策執(zhí)行、稅收征管情況。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)政府釆購政策；研究擬訂霍爾果斯市政府采購的制度、辦法等行政性規(guī)章；負責霍爾果斯市政府采購監(jiān)督管理工作；負責開展本市政府采購代理機構監(jiān)督管理工作；負責本市政府采購專家?guī)斓慕ㄔO、管理工作；負責發(fā)布政府采購有關政策、法規(guī)、通報(告)、信息等，受理有關政府采購方面的投訴；負責貫徹國家、自治區(qū)關于公務用車?？毓芾淼挠嘘P工作；指導各預算單位采購工作。

（三）預算科（政府債務）

負責霍爾果斯市財政預算管理工作；研究提出財政政策建議擬訂霍爾果斯市（自治州）財政體制、預算管理制度，編制中期財政規(guī)劃和本市年度預決算草案，負責本市部門預算審核、批復、調(diào)整工作；承擔本市支出標準體系和項目庫管理工作；指導各預算單位預算績效管理；組織指導各預算單位預算績效管理工作；擬定本市預算公開方案，組織指導本市部門預算公開；承擔本市與自治州財政結算工作；承擔本市人大財經(jīng)委員會的有關聯(lián)絡工作。

擬訂政府性債務的相關制度和辦法；編制政府債務余額限額管理和納入預算管理；建立霍爾果斯市政府債務舉借審批、債務預警、償債渠道、績效評價、責任追究等債務監(jiān)控管理機制；負責制定化解政府債務的政策措施并組織實施；研究控制政府債務規(guī)模；負責全市政府性債務的統(tǒng)計匯總及上報；負責制定化解政府債務的政策措施并組織實施；負責全市政府債券的舉借、使用、管理、監(jiān)督、償還等工作；指導各預算單位政府債務管理工作。

（四）國庫科

負責霍爾果斯市財政預算執(zhí)行及分析預測；組織擬訂國庫管理制度、國庫集中支付制度并貫徹執(zhí)行；負責霍爾果斯市總會計核算、財政總決算和部門決算編制及信息公開、政府綜合財務報告工作；承擔國庫資金管理有關工作；負責財政專戶資金的撥付、收支記賬、年終對賬等會計核算工作；負責預算單位往來資金賬戶的管理，資金用款計劃的審核、對賬工作；管理本市財政和預算單位賬戶工作；負責霍爾果斯市財政統(tǒng)發(fā)工資管理工作；負責聯(lián)系并協(xié)調(diào)人民銀行霍爾果斯中心支行、稅務部門和代理銀行及金融機構等有關部門的相關工作。承擔非稅收入管理政策研究工作，擬訂非稅收入相關管理辦法；組織實施本市非稅收入管理改革，監(jiān)督指導各預算單位非稅收入政策的執(zhí)行；負責本市財政票據(jù)政策管理工作；負責各預算單位溝通，負責各類財政性票據(jù)的發(fā)放、核銷、督查等日常管理工作；負責本市政策性基金和行政事業(yè)性收費項目審核報批。

（五）行政政法科

承擔行政（含四套班子、政法、公檢法司、外事等市直黨政機關）、軍隊、武警、市場、群團、人防等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；制定行政性經(jīng)費財務管理辦法，研究提出行政性經(jīng)費開支標準和定額；制定部門(單位)和項目資金使用的財務管理辦法；組織實施財政行政政法項目專項資金績效考核工作；審批對口部門(單位)的年度財務決算。

（六）教科文科（社會保障科）

承擔教育、科技、文化和旅游等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策，根據(jù)國家事業(yè)單位通用財務制度和新聞、出版、電影行業(yè)的財務管理制度，擬訂霍爾果斯市補充制度和辦法；研究制定財政支持教科文事業(yè)改革與發(fā)展的政策，提出優(yōu)化事業(yè)支出結構的建議；按規(guī)定管理教科文事業(yè)發(fā)展財政專項資金，擬訂相關資金管理辦法；組織實施財政教科文項目專項資金績效考核工作；審批對口部門(單位）的年度財務決算；負責霍爾果斯市國有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作。

承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務、殘疾人和紅十字事業(yè)等方面的部門預算工作，研究提出相關財政政策；承擔完善霍爾果斯市社會保障制度政策研究工作；會同霍爾果斯市相關預算單位管理財政預算安排的社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出；會同霍爾果斯市有關方面擬定資金(基金)的財務管理制度；組織指導社會保險基金政策制定和監(jiān)管工作；會同有關部門做好社會保障資金管理，組織實施社會保障項目專項資金績效考核工作；編制霍爾果斯市社會保險基金預決算草案。承擔全市統(tǒng)籌、按有關規(guī)定應繳入霍爾果斯市財政專戶的各項社會保險基金的收繳、撥付、核算、監(jiān)督管理等工作。

（七）經(jīng)濟建設科

承擔發(fā)展改革(能源、糧食和物資儲備)、工業(yè)和信息化、交通、應急、供銷等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；參與擬定霍爾果斯市建設投資的有關政策；擬定霍爾果斯市基本建設財務管理制度；審核批復財政投資項目竣工財務決算（工程預算控價）。

承擔有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作；負責有關財政專項資金的管理工作；負責化解過剩產(chǎn)能、紡織服裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作；組織實施財政經(jīng)濟建設項目專項資金績效考核工作；制定部門(單位) 和專項資金財務管理辦法；審批對口部門(單位)年度財務預決算，監(jiān)督對口部門(單位)做好年度財務預決算公開工作。

承擔自然資源、生態(tài)環(huán)境、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、供銷、通信、郵政等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策。負責制定資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)修復、大氣污染防治等方面的財政制度；參與制定自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策；配合電氣化新疆(城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價)、煤改電工程、政府信用平臺管理、國債轉(zhuǎn)貸還本息等專項工作；配合行業(yè)主管部門實施對口專項資金績效考核工作。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村科（農(nóng)業(yè)科）

承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；貫徹執(zhí)行農(nóng)口事業(yè)財務管理制度；管理財政支農(nóng)專項資金、大中型水庫移民資金和政策性農(nóng)業(yè)專項貸款貼息；組織實施財政農(nóng)業(yè)項目專項資金的績效評價工作；審核和批復相關部門(單位)的年度財務決算。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作；配合有關部門做好各項涉農(nóng)資金的監(jiān)督管理等工作。貫徹落實農(nóng)村綜合改革重大政策措施和行動方案，指導和推動農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新；承擔自治州農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室日常工作。

研究制定并組織實施霍爾果斯市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設的規(guī)劃、目標和措施；負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，參與對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政體制、機制和制度的制定和實施；參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管各項制度、流程的制定與督促檢查；參與指導財政涉農(nóng)補貼資金的管理和發(fā)放；指導加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務管理等工作。

貫徹落實各項扶貧資金管理政策、規(guī)章和制度；負責財政扶貧資金、農(nóng)村基礎設施建設資金、生產(chǎn)發(fā)展資金、扶貧開發(fā)項目管理費、其他財政扶貧資金等專項資金的使用管理和中央、自治區(qū)安排的扶貧貸款貼息資金的審核；組織實施財政專項扶貧資金績效評價和監(jiān)督檢查工作。

（九）企業(yè)科（涉外科）

研究擬訂霍爾果斯市財政支持企業(yè)改革和發(fā)展的政策；監(jiān)督執(zhí)行《企業(yè)財務通則》，指導國有企業(yè)建立健全內(nèi)部財務管理辦法；負責霍爾果斯市國有企業(yè)和非國有企業(yè)財務信息管理，企業(yè)財務會計決算工作；承擔本市地方金融企業(yè)的國有資產(chǎn)和財務監(jiān)督管理工作;負責國有資本經(jīng)營預算的有關工作；管理財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金和大中型水庫移民資金；組織實施財政企業(yè)項目申報專項資金績效考核工作；負責對外開放、外貿(mào)領域?qū)ｍ椯Y金財政政策貫徹落實。研究自治區(qū)利用國際金融組織貸款、外國政府貸款規(guī)劃，提出利用外資意見和建議；負責利用國際金融組織、外國政府貸款項目管理和貸款的償還工作；負責地方金融企業(yè)財務管理工作；負責落實中央、自治區(qū)“財政金融獎補政策”，涉農(nóng)貸款增量獎勵及農(nóng)村金融機構定向費用農(nóng)業(yè)保險補貼資金的測算審核及資金撥付工作。

（十）會計科（財政內(nèi)控監(jiān)督科）

負責霍爾果斯市會計管理工作；組織執(zhí)行國家會計準則制度，擬訂霍爾果斯市會計管理的實施辦法和補充規(guī)定；組織執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設；組織實施會計人員誠信建設；組織實施會計人才推薦選拔和會計人員繼續(xù)教育；組織執(zhí)行會計基礎工作規(guī)范化、會計信息化工作；負責代理記賬機構資格、繼續(xù)教育培訓機構審批和監(jiān)督管理；組織實施會計執(zhí)法檢查；組織施行全國會計專業(yè)技術資格考試；負責財政會計學會等工作。

按照國家、自治區(qū)有關法律法規(guī)和政策，擬訂本市財政監(jiān)督檢查辦法，并組織實施；監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策、制度和財經(jīng)紀律的執(zhí)行情況；指導財政監(jiān)督檢查工作；依法對財政違法行為作出處理、處罰決定；負責財政局機關內(nèi)控、內(nèi)審工作。

（十一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（國有企業(yè)管理科，行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)督管理科）

組織實施國有企業(yè)產(chǎn)權界定、糾紛調(diào)處、登記、劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、授權經(jīng)營；負責國有股權管理、國有資產(chǎn)評估項目管理；研究提出企業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度意見；指導協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)和兼并以及企業(yè)解散、清算、關停工作；負責國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務決算備案工作，建立國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡；

研究制定本市行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦法；負責本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作；負責本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有使用權登記年檢工作；負責本市行政事業(yè)資產(chǎn)報告編報工作；負責本市政府資產(chǎn)報告工作；負責本市行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)的公開出租工作；負責本市行政事業(yè)單位的資產(chǎn)處置工作。

三、辦公地址

霍爾果斯市亞歐路

四、辦公時間

夏季：10:00-14:00（上午） 16:00-20:00（下午）

冬季：10:00-14:00 (上午） 15:30-19:30（下午）

五、聯(lián)系方式

0999-8793345