惠州市農業(yè)農村局(網上辦事大廳)

第一條  根據《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》《中共廣東省委辦公廳印發(fā)〈廣東省關于市縣機構改革的總體意見〉的通知》（粵辦發(fā)〔2018〕59號）和《中共惠州市委、惠州市人民政府關于印發(fā)〈惠州市機構改革方案〉的通知》（惠市委發(fā)〔2018〕13號），制定本規(guī)定。
第二條 惠州市農業(yè)農村局是市政府工作部門，為正處級，加掛市扶貧開發(fā)辦公室牌子。
第三條  中共惠州市委農村工作辦公室（以下簡稱“市委農辦”）設在市農業(yè)農村局，負責組織開展“三農”問題的政策研究，協(xié)調推進和督促落實黨中央關于“三農”工作的決策部署。市委農辦同時作為市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室，負責領導小組日常工作。設置市委農辦秘書科（市扶貧辦秘書科），負責處理市委農辦、市扶貧開發(fā)領導小組辦公室日常事務。市農業(yè)農村局的內設機構根據工作需要負責市委農辦相關工作，接受市委農辦的統(tǒng)籌協(xié)調。
第四條  市農業(yè)農村局貫徹落實黨中央關于“三農”工作的方針政策和決策部署，按照省委部署要求和市委工作安排，在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一）統(tǒng)籌研究和組織實施“三農”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策。貫徹執(zhí)行中央、省有關“三農”工作的方針政策和法律法規(guī)，指導農業(yè)綜合執(zhí)法。參與農業(yè)農村經濟與發(fā)展重大問題的調查研究并提出政策建議。
（二）統(tǒng)籌推動發(fā)展農村社會事業(yè)、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉(xiāng)村治理。組織改善農村人居環(huán)境，統(tǒng)籌推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。推動農村精神文明和農耕文化建設工作落實。指導監(jiān)督農業(yè)行業(yè)安全生產工作。
（三）擬訂深化農村經濟體制改革和鞏固完善農村基本經營制度的規(guī)范性文件。負責農村綜合改革有關工作。負責農民承包地、農村宅基地改革和管理有關工作。負責農村集體產權制度改革，指導農村集體經濟組織發(fā)展和集體資產管理工作。指導農民合作經濟組織、農業(yè)社會化服務體系、新型農業(yè)經營主體建設與發(fā)展。
（四）統(tǒng)籌扶貧開發(fā)和老區(qū)建設工作。擬訂扶貧開發(fā)、老區(qū)建設相關規(guī)劃、措施并組織實施。負責扶貧開發(fā)工作督查考核評估，指導推動專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧。
（五）指導鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作。提出促進大宗農產品流通的建議，培育、保護農業(yè)品牌。發(fā)布農業(yè)農村經濟信息，監(jiān)測分析農業(yè)農村經濟運行。負責農業(yè)農村統(tǒng)計和信息化有關工作。
（六）負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)機械化等農業(yè)各產業(yè)的監(jiān)督管理。指導糧食等農產品生產。組織構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，指導農業(yè)標準化生產。負責遠洋漁業(yè)管理和漁政漁港監(jiān)督管理。
（七）負責農產品質量安全監(jiān)督管理。組織開展農產品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估，發(fā)布有關農產品質量安全狀況信息。參與制定農產品質量安全地方標準并會同有關部門組織實施。指導農業(yè)檢驗檢測體系建設。
（八）組織農業(yè)資源區(qū)劃工作。指導農用地、漁業(yè)水域以及農業(yè)生物物種資源的保護與管理，負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護工作。指導農產品產地環(huán)境管理和農業(yè)清潔生產。指導設施農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展以及農村可再生能源綜合開發(fā)利用、農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展。管理外來物種。
（九）負責有關農業(yè)生產資料和農業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織農業(yè)生產資料市場體系建設，擬訂有關農業(yè)生產資料地方標準并監(jiān)督實施。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。
（十）負責農業(yè)防災減災、農作物重大病蟲害防治。負責動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。指導動植物防疫檢疫體系建設，組織、監(jiān)督本地區(qū)動植物防疫檢疫工作。
（十一）負責農業(yè)投資管理。提出農業(yè)投融資體制機制改革建議。編制市級農業(yè)投資項目建設規(guī)劃，提出農業(yè)投資規(guī)模和方向、扶持農業(yè)農村發(fā)展財政項目的建議，按規(guī)定權限審批農業(yè)投資項目，負責農業(yè)投資項目資金安排和監(jiān)督管理。
（十二）推動農業(yè)科技體制改革和農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。指導農業(yè)產業(yè)技術體系和農技推廣體系建設，組織開展農業(yè)領域的高新技術和應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣。負責農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理和農業(yè)植物新品種保護。
（十三）指導農業(yè)農村人才工作。擬訂農業(yè)農村人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施，指導農業(yè)教育和農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導新型職業(yè)農民培育、農業(yè)科技人才培養(yǎng)和農村實用人才培訓工作。
（十四）開展農業(yè)對外合作工作。承辦政府間農業(yè)涉外事務，組織開展農業(yè)貿易促進和境內外農業(yè)交流合作，參與執(zhí)行有關農業(yè)援外項目。
（十五）完成市委、市政府和省農業(yè)農村廳交辦的其他任務。
（十六）職能轉變
1．統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化農業(yè)供給側結構性改革，提升農業(yè)發(fā)展質量，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化。
2．統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)工作。建立健全精準扶貧、精準脫貧體制機制，持續(xù)加大強農、惠農、富農力度，扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化和新農村建設，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。推進扶貧開發(fā)政策與民生保障政策有效銜接，補齊貧困地區(qū)基礎設施和基本公共服務等發(fā)展短板，統(tǒng)籌做好扶貧開發(fā)和老區(qū)建設發(fā)展工作。
3．加強農產品質量安全和相關農業(yè)生產資料、農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控質量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。
4．深入推進簡政放權。加強對行業(yè)內交叉重復以及性質相同、用途相近的農業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，進一步下放審批權限，加強事中事后監(jiān)管，切實提升支農政策效果和資金使用效益。
（十七）與市市場監(jiān)督管理局有關職責分工
1．市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。
2．市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控和畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。
3．市農業(yè)農村局負責獸藥、飼料、飼料添加劑和職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。
4．兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。負責信息、安全、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳等工作。

（二）政策法規(guī)與交流合作科。擬訂農業(yè)對外合作規(guī)劃并組織實施。負責農民承包地、農村集體產權制度改革工作。組織農業(yè)行政復議、行政應訴、普法宣傳，負責文件合法性審查、行政審批、行政投訴、電子監(jiān)察、依法行政考評、權責清單制訂等工作。負責政府間涉農涉外事務。指導、協(xié)調涉農企業(yè)境外投資、招商引資和農產品出口示范基地建設。
（三）發(fā)展規(guī)劃科。提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施建議。擬訂農業(yè)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調推進鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。負責現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊規(guī)劃和農業(yè)綠色發(fā)展有關工作。組織農業(yè)資源區(qū)劃工作，指導農業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作。
（四）計劃財務科。提出扶持農業(yè)農村經濟發(fā)展的財政措施和項目建議，組織提出農業(yè)投資規(guī)模、方向的建議并監(jiān)督實施。編報部門預算并組織執(zhí)行。貫徹執(zhí)行政策性農業(yè)保險政策，參與農村金融管理。組織本部門分管專項資金管理工作，指導、監(jiān)督農業(yè)補貼政策執(zhí)行。負責局機關和指導、監(jiān)督所屬單位財務、資產和政府采購管理工作，組織開展內部審計工作。
（五）產業(yè)促進科。組織協(xié)調鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。擬訂促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的措施。提出農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展和農村產業(yè)融合發(fā)展建議。培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體和多種形式適度規(guī)模經營，負責推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和農業(yè)公園等重點項目建設。指導開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
（六）農村社會事業(yè)促進科。組織改善農村人居環(huán)境，統(tǒng)籌指導村莊整治、村容村貌提升，統(tǒng)籌推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設。協(xié)調推動農村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設和基礎設施建設。推動農村精神文明和農耕文化建設工作。
（七）農村合作經濟指導科。協(xié)調推進鄉(xiāng)村治理體系建設。負責監(jiān)督減輕農民負擔和村民“一事一議”籌資籌勞管理。指導農村集體資產、農民合作經濟組織和農業(yè)社會化服務體系建設。指導服務農民專業(yè)合作社。指導宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，指導閑置宅基地和閑置農房利用。
（八）扶貧規(guī)劃科。擬訂扶貧開發(fā)規(guī)劃并組織實施。組織貧困對象建檔立卡、動態(tài)管理以及扶貧開發(fā)宣傳等工作。組織開展扶貧開發(fā)工作督促檢查和考核評估。
（九）扶貧協(xié)作與老區(qū)建設科。指導推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、產業(yè)扶貧、社會扶貧工作。統(tǒng)籌農業(yè)產業(yè)扶貧開發(fā)工作。協(xié)調組織市直和駐惠單位定點扶貧工作。協(xié)調指導市內對口扶貧及市外扶貧協(xié)作工作。擬訂老區(qū)建設規(guī)劃并組織實施。協(xié)調和指導推動老區(qū)建設。
（十）質量安全監(jiān)管科。組織實施農產品質量安全監(jiān)督管理有關工作。指導農產品質量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系建設。負責農產品質量安全標準、監(jiān)測、追溯、風險評估等相關工作。負責農產品質量認證及農產品地理標志登記工作。
（十一）種植業(yè)管理科。擬訂種植業(yè)、農作物種業(yè)、植物保護、檢疫和農藥發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導種植業(yè)結構調整、標準化生產、重大病蟲害防治工作,發(fā)布農情信息。負責肥料、農藥安全使用、質量監(jiān)管及相關安全生產工作。負責發(fā)展節(jié)水農業(yè)和設施農業(yè)。組織實施農作物種質資源保護和管理。開展植物及植物產品檢疫、疫情監(jiān)測、防控和監(jiān)督檢查。
（十二）畜牧與飼料科。擬訂畜牧業(yè)、飼料業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導畜牧業(yè)結構和布局調整，推動標準化生產、規(guī)模養(yǎng)殖，指導畜禽糞污資源化利用。負責飼料和飼料添加劑、生鮮乳生產收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。組織實施畜禽遺傳資源保護和管理，監(jiān)督管理種畜禽。
（十三）獸醫(yī)與屠宰管理科。擬訂獸醫(yī)、畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。監(jiān)督管理獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥及獸醫(yī)器械。負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、動物診療管理工作。組織實施動物防疫、檢疫監(jiān)督工作。組織開展動物疫病風險預警管理。組織指導重大動物疫病控制。指導動物防疫體系建設和動物疫病區(qū)域化管理。
（十四）漁業(yè)發(fā)展與資源保護科。擬訂漁業(yè)發(fā)展、資源保護與利用規(guī)劃并組織實施。指導漁業(yè)結構調整和標準化工作。監(jiān)督管理遠洋漁業(yè)和漁船、漁港。指導水生動植物疫病防治及漁業(yè)安全生產。保護和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動植物保護。負責水產種質資源保護區(qū)和水生野生動物棲息地的劃定、建設和管理。
（十五）港澳流動漁民工作辦公室。負責協(xié)調涉及港澳流動漁民工作。聯(lián)系和協(xié)調港澳漁民社團相關工作，協(xié)助做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。指導縣（區(qū)）港澳流動漁民及港澳流漁協(xié)會工作。指導港澳流動漁船安全生產監(jiān)管。指導、服務港澳流動漁民生產經營活動，協(xié)助港澳流動漁民辦理各類生產及出入境證件。負責市港澳流動漁民協(xié)會日常工作。
（十六）農業(yè)機械化管理科。擬訂農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、農機作業(yè)規(guī)范和技術標準并組織實施。指導農業(yè)機械化技術推廣應用，組織農機安全監(jiān)理。組織對在用的特定種類農業(yè)機械產品進行調查。指導農機作業(yè)安全。
（十七）農田建設管理科。提出農田建設項目需求建議，負責耕地質量管理相關工作。參與開展永久基本農田保護。負責農業(yè)綜合開發(fā)項目、農田整治項目、農田水利建設項目管理工作。
（十八）綜合執(zhí)法監(jiān)督科。指導監(jiān)督農業(yè)行政執(zhí)法和直屬單位安全生產工作，協(xié)調縣（區(qū)）農業(yè)應急工作。負責農業(yè)（含種植業(yè)、畜牧業(yè)、農業(yè)機械）重大違法案件查處、突發(fā)事件預警評估、風險排查、應急演練、協(xié)調處置工作。組織實施農業(yè)突發(fā)事件應急專項預案。受理農業(yè)違法行為舉報并依法處理。組織農業(yè)防災減災工作，協(xié)調組織農業(yè)應急物資、資金保障。
（十九）科技教育與信息化科（農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室）。擬訂農業(yè)農村信息體系、市場體系建設規(guī)劃并組織實施。負責科技體制改革、科研推廣、外來物種、農業(yè)品牌、菜籃子工程、農業(yè)統(tǒng)計、信息化和轉基因生物安全。指導農業(yè)教育、職業(yè)農民培育。指導農用地、產地環(huán)境保護、可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、農業(yè)清潔生產和生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設。開展生產資料供求、價格分析和監(jiān)測預警。
（二十）人事科（機關黨委辦公室）。負責機關和指導直屬單位的黨群、干部人事、機構編制、勞動工資、教育培訓工作和離退休人員服務工作。擬訂農業(yè)農村人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施。會同有關部門依法實施農業(yè)農村人才專業(yè)技術資格和從業(yè)資格管理。