伊犁自治州發(fā)展和改革委員會

伊犁自治州發(fā)展和改革委員會貫徹落實自治州黨委、自治州人民政府關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的領導。主要職責是：

（一）提出自治州國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)的國民經濟和社會發(fā)展方針、政策；統(tǒng)籌協(xié)調自治州經濟社會發(fā)展，研究分析國內外、區(qū)內外經濟形勢，提出國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策及調控建議。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責自治州級發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與自治州發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接；起草國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革、對外開放的有關法律法規(guī)草案、部門規(guī)章。

（二）提出加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統(tǒng)籌提出國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調控政策建議。綜合協(xié)調宏觀經濟政策，牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策；組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和收費項目、標準等。參與擬訂財政政策、金融政策和土地政策。

（四）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革有關工作，提出相關關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。落實市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（五）提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略 、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化政策。牽頭推進實施“一帶一路”建設。承擔統(tǒng)籌協(xié)調走出去有關工作。會同有關部門貫徹落實外商投資準入負面清單。

（六）負責投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。申報和下達中央預算內投資計劃;安排自治州財政預算內固定資產投資計劃，按規(guī)定權限審批、核準、備案、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施沿邊及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施易地扶貧搬遷等。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和對口支援工作。組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂綜合性產業(yè)政策。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂推進自治州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。會同有關方面提出重大科技基礎設施布局建議。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）研判涉及經濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調機制相關工作。負責重要商品總量平衡和宏觀調控，落實重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口調控政策并提出相關建議。會同有關部門執(zhí)行國家儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十一）負責自治州社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂自治州社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設。提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協(xié)調發(fā)展的政策建議。牽頭開展社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動自治州生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全自治州生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。提出自治州能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）研究制定自治州能源發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策建議；組織起草自治州能源管理的地方性法規(guī)和規(guī)章草案；擬訂實施自治州能源發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃；組織實施能源體制改革；按權限審核自治州能源行業(yè)固定資產投資項目；負責自治州重大能源項目的管理和組織協(xié)調；指導電力計劃調度和市場交易；開展自治州能源國際國內合作；承擔自治州石油、天然氣管道保護；統(tǒng)籌做好煤礦、電力安全監(jiān)督管理。

（十四）貫徹落實對口支援新疆工作部際聯(lián)席會議辦公室、自治區(qū)對口援疆工作協(xié)調領導小組各項政策措施，做好對口援疆工作綜合協(xié)調、服務保障，組織開展對口援疆規(guī)劃銜接平衡。

（十五）承擔自治州對口援疆工作協(xié)調領導小組辦公室、自治州社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室、自治州西部開發(fā)領導小組辦公室、自治州應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組等相關具體工作。

（十六）完成自治州黨委、自治州人民政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經濟發(fā)展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1. 強化制定發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質量，更好發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2. 完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化經濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3. 深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，及時修訂調減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。