新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于昌吉回族自治州境內(nèi)，準噶爾盆地東南緣，距烏魯木齊市200公里，橫跨昌吉州吉木薩爾、奇臺、木壘縣，東西長220公里，南北平均寬60公里，規(guī)劃總面積1.55萬平方公里，是新疆經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

準東開發(fā)區(qū)煤田是我國目前發(fā)現(xiàn)最大的整裝煤田，也是國家十四個煤炭基地的重要組成部分，煤田包括五彩灣、大井、將軍廟、西黑山、老君廟5個礦區(qū)，預(yù)測煤炭資源儲量3900億噸，占全疆儲量的17.8%、全國儲量的7%，已探明儲量2531億噸。準東煤炭品質(zhì)優(yōu)良，煤層厚、易開采，是良好的動力和化工用煤，具備建設(shè)億噸級煤炭生產(chǎn)和深加工基地的條件。

依托豐富的煤炭資源，準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代煤化工、煤電、煤炭、煤電冶、新材料、新能源等六大中高端產(chǎn)業(yè)體系乘勢崛起。

2005年底，自治區(qū)決定加快準東煤炭資源開發(fā)，建設(shè)準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶。2010年底，又設(shè)立了自治區(qū)級新疆準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年9月，國務(wù)院批準設(shè)立國家級新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，準東由此進入了“國家隊”行列。

一、發(fā)展歷程

2005年12月，自治區(qū)黨委決定加快準東煤炭資源開發(fā)，建設(shè)準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶。

2006年3月，自治區(qū)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的新疆準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進準東開發(fā)建設(shè)。

2007年3月，自治區(qū)人民政府批準了新疆準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃綱要。

2010年11月，自治區(qū)人民政府設(shè)立自治區(qū)級新疆準東煤電煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

2012年9月，國務(wù)院批準設(shè)立國家級新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

2012年12月，自治區(qū)人民政府批準新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。

2013年11月，自治區(qū)編委批復(fù)新疆準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制，設(shè)立新疆準東開發(fā)區(qū)管理委員會，為自治區(qū)人民政府派出機構(gòu)，與開發(fā)區(qū)黨工委實行“一個機構(gòu)、兩塊牌子”，委托昌吉州黨委、人民政府管理。

2014年5月，第二次中央新疆工作座談會提出，要加快建設(shè)新疆國家大型油氣生產(chǎn)加工基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源大通道（三基地一通道），自治區(qū)明確準東為國家大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源大通道的關(guān)鍵組成部分。

2015 年9月，國家發(fā)改委確定準東開發(fā)區(qū)為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

2016年1月，自治州出臺了相關(guān)文件，賦予“十統(tǒng)一”管理職責(zé)和權(quán)限，準東開發(fā)建設(shè)步入了快車道。

2016年12月，自治區(qū)人民政府決定將準東開發(fā)區(qū)作為電力體制改革示范區(qū)，推動清潔高載能產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

2017年3月，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部明確現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局，確定新疆準東、寧夏寧東、陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯4個國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

2017年7月，自治區(qū)人民政府出臺《認真貫徹習(xí)近平總書記提出的“嚴禁三高項目進新疆”指示精神，著力推進硅基新材料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施意見》，決定將準東打造成硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。

2019年8月，自治區(qū)黨委確定打造準東現(xiàn)代煤電煤化工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的目標定位。

2020年3月31日，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的關(guān)鍵時期，昌吉州人民政府與烏魯木齊市人民政府在昌吉迎賓館簽訂《烏魯木齊準東產(chǎn)業(yè)園合作框架協(xié)議》，這標志著烏魯木齊產(chǎn)業(yè)園將正式入駐準東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為加快推進烏昌區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供新動能。

二、基礎(chǔ)設(shè)施

自治區(qū)黨委、人民政府始終高度重視準東發(fā)展，高位推動開發(fā)建設(shè)，昌吉州舉全州之力推動準東快速崛起。到2019年末，累計完成投資2898億元。

公路四通八達。建成園區(qū)公路510公里，形成“五縱三橫”園區(qū)公路運輸體系。

鐵路加快推進。年運力4000萬噸的烏準鐵路2013年建成通車，2019年運力達5000萬噸。電氣化雙線改造全面啟動，改造后運能將達到1.25億噸。隨著阿富準鐵路的開通，將軍廟-淖毛湖鐵路開工建設(shè)，北疆環(huán)線及出疆通道的打通，準東作為三條鐵路連接的重要節(jié)點，準東北站已成為全國最大貨運量的火車站。

供水能力不斷提升。投資38億元，設(shè)計年供水規(guī)模2億立方米，其中近期一步1億立方米供水工程2013年建成通水，五彩灣5000萬方水庫建成蓄水，近期二步工程投資31億元，2020年開始建設(shè)，2021年建成投用，準東供水二期工程計劃投資169億元，2021年開工建設(shè)，2024年建成通水，投用后準東開發(fā)區(qū)可實現(xiàn)每年6億立方米供水，為準東產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供用水保障。

電網(wǎng)設(shè)施完善。園區(qū)±1100千伏、750千伏等六級電網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。

機場加快建設(shè)。準東五彩灣通用機場前期工作進展順利，計劃于2021年開工建設(shè)。

三、六大產(chǎn)業(yè)

準東開發(fā)區(qū)嚴格按照中央和區(qū)州黨委的要求，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持高起點、高標準推進國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、自治區(qū)電力體制改革示范區(qū)的建設(shè)，把嚴禁“三高”項目進準東、消化落后產(chǎn)能作為政治紀律來落實，堅持高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展，通過技術(shù)改造提升一批、精深加工轉(zhuǎn)化一批，加快完善“六大”中高端產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

煤炭產(chǎn)業(yè)。已規(guī)劃建設(shè)國家大中型煤礦項目21個，其中核準13個（天池能源南露天、天池能源將二礦、神華準東礦、神華紅沙泉煤礦、宜化煤礦、金能煤礦、義馬煤礦、凱源煤礦、英格瑪煤電公司煤礦、國泰新華五彩灣煤礦、天隆希望五彩灣煤礦、國網(wǎng)能源準東煤電公司煤礦、天池能源將一礦），核準產(chǎn)能7590萬噸/年；現(xiàn)開工生產(chǎn)煤礦8處（天池能源南露天、天池能源將二礦、神華準東礦、神華紅沙泉煤礦、宜化煤礦、北山煤礦、義馬煤礦、凱源煤礦），建設(shè)煤礦1處（金能煤礦），總核定產(chǎn)能5620萬噸/年；產(chǎn)能核增5700萬噸/年后，總核定產(chǎn)能將達到1.132億噸/年，超千萬噸露天煤礦將達5處，其中天池能源大井南露天煤礦為3000萬噸/年，為世界級超大型露天煤礦。2019年開發(fā)區(qū)煤炭總產(chǎn)量約1.022億噸，約占全疆（2.4億噸）的43%，成為新疆煤炭生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)。

煤電產(chǎn)業(yè)。建成裝機容量1729萬千瓦、在建裝機容量1068萬千瓦，總裝機容量達2797萬千瓦。加快建設(shè)世界上電源容量最大、輸電距離最遠、電壓等級最高、技術(shù)水平最先進的“疆電外送”±1100特高壓直流輸電工程，配套建設(shè)的1188萬千瓦配套電源項目，以國際領(lǐng)先的超超臨界發(fā)電機組為主體，各項能耗和排放指標均達到國際領(lǐng)先標準。于2018年建成后，每年向華東地區(qū)送去清潔能源600億度，相當于送煤3000萬噸，為5000萬家庭、2億人提供用電保障。已建成750千伏環(huán)北疆電網(wǎng)工程，為電化新疆提供穩(wěn)定、清潔的電源。按照自治區(qū)人民政府的要求，加快形成全國具有競爭力的低電價示范區(qū)，為招商引資、飛地經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供能源動力。

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。完成投資256億元，建成新疆宜化、國泰新華2家化工產(chǎn)業(yè)園，已規(guī)劃形成煤制烯烴、乙二醇、1.4丁二醇（BDO）等8條精細化工下游產(chǎn)業(yè)鏈。推進5個煤制天然氣示范項目建設(shè)。

煤電冶產(chǎn)業(yè)。堅決按照國家和自治區(qū)核定的240萬噸電解鋁產(chǎn)能規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展，實行“大企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商模式，已規(guī)劃建成鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園2個，引進企業(yè)13家，加快下游精深加工，盡快實現(xiàn)鋁液100%就地轉(zhuǎn)化，切實降低能耗指標。

新材料產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展為方向，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。已編制合金、化工等4個專項規(guī)劃，重點打造硅基、鋁基、化工、建材四大戰(zhàn)略型材料產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)東方希望、新疆協(xié)鑫硅基新材料產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)25萬噸單晶硅、多晶硅項目，打造硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托準東鋁基、硅基資源和低電價優(yōu)勢，加快發(fā)展硅鋁、錳鋁、鈣鋁、鋁鎂等合金（鋁基）新材料。依托國泰新華下游滌綸、氨綸等化工產(chǎn)品，打造化工新材料。充分利用年產(chǎn)600萬噸粉煤灰、電石渣、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)品，大力發(fā)展新型墻體材料、家具裝飾、碳金制品、工程預(yù)制等建筑新材料，努力實現(xiàn)資源吃干榨盡、循環(huán)發(fā)展、全部轉(zhuǎn)化利用。

新能源產(chǎn)業(yè)。編制完成了千萬千瓦風(fēng)光基地規(guī)劃，已取得“疆電外送”配套770萬千瓦新能源基地的批復(fù)，加快國家新能源基地建設(shè)。利用準東硅基材料資源，將延伸形成煤、電、硅、電池片、電池組件、太陽能發(fā)電應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進能源技術(shù)革命，大幅降低太陽能發(fā)電成本，為“疆電外送”和電化新疆提供配套清潔能源。

準東六大支柱產(chǎn)業(yè)上萬億的投資規(guī)模和龐大的上游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必將創(chuàng)造一個巨大的配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為此，開發(fā)區(qū)規(guī)劃打造了鋁產(chǎn)品精深加工、煤化工下游產(chǎn)品深加工、裝備制造、新型建材、現(xiàn)代物流業(yè)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托這些特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，真誠歡迎國內(nèi)外有識之士與我們在以下方面開展合作和發(fā)展。

四、環(huán)境保護

綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山,保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。準東開發(fā)區(qū)貫徹綠色發(fā)展理念，嚴格落實環(huán)境保護一票否決制和頂格處罰措施。實施了萬畝生態(tài)林、萬畝道路防護林、萬畝濕地和萬畝企業(yè)綠色等“四個萬畝”建設(shè)，昔日的戈壁灘現(xiàn)在處處綠意盎然。

委托清華大學(xué)和中國環(huán)科院編制完成《準東開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃》，明確環(huán)境承載能力。細化產(chǎn)業(yè)準入負面清單，對標產(chǎn)業(yè)核準目錄，加強環(huán)評審批管理，做到“三高”項目零審批、零引進。

嚴格執(zhí)行環(huán)保行業(yè)標準，加大發(fā)電企業(yè)環(huán)保投入力度，加強二氧化硫、氮氧化物、粉塵等污染治理。燃煤機組實現(xiàn)了超低排放，煙塵、二氧化硫、氮氧化物均低于國家標準排放限值。

加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已投資65億元，完善污水、垃圾、固廢、危廢等4個處置體系，對區(qū)域內(nèi)的“三廢”進行集中處理。

建成煤礦至企業(yè)間輸煤廊道41公里，建設(shè)密閉式筒倉46座，粉塵、灰塵得到有效治理，實現(xiàn)“用煤企業(yè)不見煤，產(chǎn)渣企業(yè)不見灰”。鋁基、硅基等產(chǎn)業(yè)項目全部安裝了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施，實施24小時在線監(jiān)測，轄區(qū)全年空氣優(yōu)良率達到81%。實施綠化造林工程，加強生態(tài)綠化工程建設(shè)。試行合同能源管理，積極推廣實施碳排放交易。鼓勵企業(yè)加大綠化造林力度，不斷提高生態(tài)環(huán)境容量，進一步改善準東發(fā)展環(huán)境。

五、從嚴治黨

認真貫徹落實中央八項規(guī)定和區(qū)州黨委關(guān)于從嚴治黨的系列部署要求，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面落實管黨治黨責(zé)任，出臺構(gòu)建新型政商關(guān)系實施意見，規(guī)范政商交往行為。

出臺加強機關(guān)黨建的實施方案，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，始終把黨的制度建設(shè)貫穿其中；出臺加強產(chǎn)業(yè)園黨委建設(shè)、提升基層治理體系和治理能力建設(shè)水平實施意見，按照明責(zé)、賦權(quán)、擴能的原則，完善管理體制，明確黨的建設(shè)、社會治理、服務(wù)群眾三大職責(zé)，賦予產(chǎn)業(yè)園相應(yīng)的職權(quán)，完善管理制度，理順運行機制，不斷提升基層治理體系和治理能力建設(shè)水平；出臺建立包聯(lián)機制、完善治理體系、提升治理能力實施意見，創(chuàng)新開展部門下沉、干部聯(lián)企工作方法，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、清單管理、師徒幫帶”機制，統(tǒng)籌推進疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會穩(wěn)定工作，進一步夯實基層基礎(chǔ)。健全完善“十好”企業(yè)黨組織、機關(guān)與企業(yè)聯(lián)創(chuàng)共建等長效機制，建立黨工委班子成員和部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園制度，推進黨的組織和工作全覆蓋。