昌吉市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

昌吉市市場監(jiān)督管理局貫徹落實黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：
（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)市場監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)法律和規(guī)章，制定市場監(jiān)督和知識產(chǎn)權(quán)管理的規(guī)范性文件，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記實施注冊；建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。
（三）負責市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，實施統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。
（四）配合上級部門開展反壟斷執(zhí)法。
（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商品專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導全市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。
（六）負責宏觀質(zhì)量管理。落實國家、自治區(qū)、自治州關(guān)于質(zhì)量發(fā)展綱要的政策措施，負責組織實施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和質(zhì)量建設(shè)政策措施，推進質(zhì)量發(fā)展工作，負責產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推廣先進的質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法，推進名牌發(fā)展戰(zhàn)略，落實質(zhì)量獎勵制度。開展產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查。
（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控工作。實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。
（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)察高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。
（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導較大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。
（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、檢查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。監(jiān)督實施食品行政許可；負責建立食品安全隱患排查治理機制，制定全市食品安全檢查年度計劃、重大整頓治理方案并組織實施，牽頭組織實施食品安全保障工作;負責制定市食品安全信息統(tǒng)一發(fā)布制度，公布食品安全信息;指導并組織開展食品安全宣傳工作，根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃開展監(jiān)測工作。
（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行國家法定計量單位，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。貫徹國家標準化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，指導本市有關(guān)行政主管部門的標準化工作，協(xié)調(diào)和處理有關(guān)標準化工作問題，在本市組織實施標準，推行采用國標標準和國外先進標準，對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。
（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
（十四）負責統(tǒng)一管理認證認可工作。組織實施認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。
（十五）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用。擬訂實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵制度、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用和交易運營政策措施。落實商標、專利、原產(chǎn)地地理標志申請的審查、確權(quán)相關(guān)前置服務(wù)工作。指導知識產(chǎn)權(quán)無形資產(chǎn)評估、審查評議工作。指導和促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用。
（十六）負責保護知識產(chǎn)權(quán)。擬訂嚴格保護商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權(quán)制度措施并組織實施。研究提出知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方案并組織實施，推動建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。負責組織商標、專利執(zhí)法工作，指導知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。組織知識產(chǎn)權(quán)預警和涉外保護工作。擬訂實施鼓勵新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護、管理和服務(wù)政策。
（十七）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹落實國家關(guān)于藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策并組織實施。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關(guān)標準和分類管理制度。參與實施國家基本藥物制度。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。依職責監(jiān)督實施生產(chǎn)、經(jīng)營和使用質(zhì)量管理規(guī)范。
（十八）負責藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。開展藥物濫用監(jiān)測。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理。組織實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品相關(guān)行政許可及檢查、處罰，監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械標準及分類管理制度；負責化妝品經(jīng)營、藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。負責權(quán)限內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理領(lǐng)域政策法規(guī)宣傳、信息發(fā)布工作。
（十九）負責本部門科技與信息化建設(shè)、新聞宣傳。
（二十）承擔市食品安全委員會的具體工作。
（二十一）完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。
（二十二）職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推進先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高國內(nèi)標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強市建設(shè)。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準入，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息便捷開放，加強產(chǎn)業(yè)專利導航，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
2.深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅度壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，促進優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買的放心、用得放心、吃的放心。
4.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入和退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層次重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。
（二十三）與其他部門職責分工。
1.與市公安局的有關(guān)職責分工。市公安局負責組織指導藥品、醫(yī)療器械和化妝品犯罪案件偵查工作。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。
2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工：
（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責牲畜定點屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，負責獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品使用安全監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。
（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
（3）兩部門要建立食品安全生產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。
3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工：
（1）市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估、預警和標準制定工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。對于得出不安全結(jié)論的食品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取措施。
（2）市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。對于既有餐飲服務(wù)同時兼有住宿、洗浴、娛樂等服務(wù)的公共場所，市場監(jiān)管部門和衛(wèi)生部門分別負責餐飲服務(wù)安全監(jiān)管和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。
4.與市商務(wù)和工業(yè)信息化局的有關(guān)職責分工。市商務(wù)和工業(yè)信息化局負責組織實施藥品發(fā)展規(guī)劃、計劃及相關(guān)政策措施落實工作，負責實施餐飲服務(wù)及酒類、藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，承擔流通環(huán)節(jié)的酒類監(jiān)管職責。市場監(jiān)督管理局負責藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
5.與市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的有關(guān)職責分工。市市場監(jiān)督管理局負責市場內(nèi)攤販食品安全監(jiān)督管理工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責監(jiān)督對無固定場所、未進入市場、流動經(jīng)營的各類食品攤販的監(jiān)管執(zhí)法工作，依法取締違法經(jīng)營行為。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在監(jiān)督下級部門的監(jiān)管執(zhí)法活動中如發(fā)現(xiàn)危害食品安全的行為，應(yīng)及時通報市場監(jiān)督管理部門依法處理。
6.與市水利局的有關(guān)職責分工。負責水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管;負責職責范圍內(nèi)的飼料、飼料添加劑、漁藥和其他水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)投入品使用的安全監(jiān)管。