克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)市場監(jiān)管局

克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)市場監(jiān)管局工作職責

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)市場監(jiān)督管理、知識產(chǎn)權(quán)的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，組織實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全區(qū)市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負責各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。推動市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。推動市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處重大違法案件，規(guī)范市場監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

（四）負責反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導(dǎo)查處價格和收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為；依法組織實施合同、拍賣行為的監(jiān)督管理，管理動產(chǎn)抵押物登記，組織指導(dǎo)開展反走私相關(guān)執(zhí)法工作；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動；承擔依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；組織開展消費者權(quán)益保護工作，指導(dǎo)區(qū)消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風險監(jiān)控工作，組織實施質(zhì)量分級制度和質(zhì)量安全追溯制度；依據(jù)授權(quán)負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。

（八）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；落實食品安全重要信息直報制度。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險；推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、檢查處置、風險預(yù)警和風險交流工作；組織實施特殊食品、食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督管理。

（十一）負責統(tǒng)一管理計量工作。推行國家法定計量單位和國家計量制度，依法管理計量器具及量值傳遞和比對工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督團體標準、企業(yè)標準等標準制定工作。

（十三）負責統(tǒng)一管理檢驗檢測工作。規(guī)范檢驗檢測市場，落實自治區(qū)、市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展措施。

（十四）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認證認可工作。依據(jù)授權(quán)落實認證認可和合格評定監(jiān)督管理工作。

（十五）負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)。

（十六）監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關(guān)部門實施國家基本藥物制度。

（十七）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，監(jiān)督實施化妝品經(jīng)營、使用衛(wèi)生標準和技術(shù)規(guī)范。

（十八）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作；依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十九）負責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。制定檢查制度，依法查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)違法行為，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置制度，依職責組織指導(dǎo)查處其他環(huán)節(jié)的違法行為。

（二十）負責市場監(jiān)督管理科技與信息化建設(shè)、新聞宣傳，以及對外交流合作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十一）負責促進知識產(chǎn)權(quán)運用和保護。擬訂實施知識產(chǎn)權(quán)激勵獎勵、轉(zhuǎn)化運用和保護等政策措施；指導(dǎo)和促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用；負責組織商標、專利執(zhí)法工作，組織協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處工作，推動建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工作。

（二十二）承擔區(qū)食品安全委員會的具體工作。

（二十三）負責職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（二十四）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十五）職能轉(zhuǎn)變。

1．大力推進質(zhì)量提升。加強全面質(zhì)量管理和全區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵制度，推進品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推廣先進的質(zhì)量管理方法。全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。

2．深入推進簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時間。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，落實壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)工作制度，促進優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)激勵機制，放寬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準入，推進知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)信息便捷開放，加強產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。

（二十六）有關(guān)職責分工。

1．與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工。

（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與區(qū)市場監(jiān)督管理局加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，執(zhí)行食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，形成監(jiān)管合力。

2．與區(qū)衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。

區(qū)衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。區(qū)衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢查和食品安全風險評估，并及時向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向區(qū)衛(wèi)生健康委員會提出建議。區(qū)市場監(jiān)督管理局會同區(qū)衛(wèi)生健康委員會建立藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報和聯(lián)合處置機制。

3．與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的有關(guān)職責分工。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；負責戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營、違法回收販賣藥品等的行政處罰權(quán)，查處取締無證無照流動攤販，店外經(jīng)營食品類的執(zhí)法監(jiān)管工作；負責公共場所占道經(jīng)營執(zhí)法監(jiān)管。

區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局要建立食品藥品安全追溯機制和監(jiān)管信息共享機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。

4．與區(qū)公安分局的有關(guān)職責分工。

區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

5．與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責分工。

區(qū)商務(wù)局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。