烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

達(dá)坂城區(qū)市場監(jiān)督管理局職能配置和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)市委、市人民政府批準(zhǔn)的《達(dá)坂城區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案》（烏黨辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）和區(qū)委、區(qū)人民政府印發(fā)的《達(dá)坂城區(qū)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》（達(dá)黨發(fā)〔2019〕1號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條  烏魯木齊市達(dá)坂城區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)督管理局）是區(qū)人民政府工作部門，為正科級(jí)，對(duì)外保留區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。

第三條  區(qū)市場監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署以及區(qū)委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)和市有關(guān)市場監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的方針、政策和法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策措施；組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、食品藥品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；擬訂并組織實(shí)施市場監(jiān)督管理工作中長期規(guī)劃、年度計(jì)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)市場主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。落實(shí)商事制度改革；負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)涉及工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理的各類行政審批和行政許可并監(jiān)督管理；建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。

（三）組織指導(dǎo)市場監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法工作。落實(shí)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處重大違法案件；規(guī)范市場監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為；依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，指導(dǎo)、監(jiān)督管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記和拍賣行為；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)；指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)處理與市場監(jiān)督管理相關(guān)的咨詢、投訴、舉報(bào)，指導(dǎo)區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作，依法查處侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。

（五）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施；統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（六）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作；落實(shí)質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度；推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設(shè)；負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。

（七）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，依法組織或參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（八）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作；落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度。

（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康證明的核發(fā)；組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、檢查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作；組織實(shí)施特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)注冊(cè)核查、備案和監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度，配合實(shí)施國家基本藥物制度，組織實(shí)施處方藥和非處方藥分類管理制度；監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施藥品、化妝品經(jīng)營和使用的安全監(jiān)督和質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營和使用質(zhì)量管理規(guī)范；負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理，組織開展藥品、化妝品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測、評(píng)價(jià)和處置工作；依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理。監(jiān)督管理藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全，監(jiān)督管理放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品和藥品類易制毒化學(xué)品。負(fù)責(zé)教學(xué)、科研單位使用毒性藥品的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)醫(yī)療用毒性藥品經(jīng)營資格認(rèn)定和零售經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理。建立問題產(chǎn)品召回處置制度并監(jiān)督實(shí)施。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。執(zhí)行國家計(jì)量制度，推行國家法定計(jì)量單位，依法管理計(jì)量器具，組織量值傳遞，開展強(qiáng)制檢定工作；規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為；負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)及檢定人員的資質(zhì)資格進(jìn)行監(jiān)督管理。

（十二）負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行；管理企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案；指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（十三）依法落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)督管理。

（十四）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技與信息化建設(shè)、新聞宣傳，以及對(duì)外交流合作。

（十五）負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)工作。組織實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度措施；依法承擔(dān)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作；監(jiān)督指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處；組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和交易運(yùn)營政策措施；指導(dǎo)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展；組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、推廣工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作。

（十六）承擔(dān)區(qū)食品安全委員會(huì)的具體工作。

（十七）承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。

1．大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息便捷開放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

2．深入推進(jìn)簡政放權(quán)。執(zhí)行國家、自治區(qū)和我市市場監(jiān)管領(lǐng)域簡政放權(quán)有關(guān)政策措施，減少行政審批事項(xiàng)。深化商事制度改革，落實(shí)企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，提升監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化水平，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．提高服務(wù)水平。落實(shí)整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

6．完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。落實(shí)市場監(jiān)管體制改革，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍。加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

（十九）與有關(guān)部門職責(zé)分工。

1．與區(qū)公安分局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)市場監(jiān)督管理局與區(qū)公安分局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2．與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由區(qū)市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防治、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3．與區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，會(huì)同區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，建立重大藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件相互通報(bào)和聯(lián)合處置機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)通過食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到通報(bào)、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并及時(shí)向區(qū)市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)于得出不安全結(jié)論的食品藥品，區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。區(qū)市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)提出建議。

4．與區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局<糧食局>、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務(wù)局<糧食局>、區(qū)統(tǒng)計(jì)局）負(fù)責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃，區(qū)市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

第四條  區(qū)市場監(jiān)督管理局設(shè)下列派出機(jī)構(gòu)：

（一）達(dá)坂城鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所，行政編制2名。

（二）柴窩堡市場監(jiān)督管理所，行政編制2名。

（三）烏拉泊市場監(jiān)督管理所，行政編制2名。

市場監(jiān)督管理所的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理工作。

第五條  區(qū)市場監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)行政編制12名（含派出機(jī)構(gòu)行政編制6名），其中：領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

第六條  區(qū)市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制方案另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定具體解釋工作由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。