項城市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年2月1日，項城市市場監(jiān)督管理局正式掛牌。

新組建的市場監(jiān)督管理局是按照《項城市機構(gòu)改革方案》要求，將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責，以及市發(fā)改委的價格監(jiān)督檢查職責，市工業(yè)信息化委員會的專利行政職責等整合，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則進行整合，是重新厘定、構(gòu)建的全流程、全鏈條式監(jiān)管機制和監(jiān)管體系，是按照市場化改革的方向，對政府機構(gòu)職能進行重塑，突出了市場監(jiān)管在政府架構(gòu)中的作用，將從根本上解決原有市場監(jiān)管體制與新時代強化市場監(jiān)管需要不匹配的問題，進一步強化了市場監(jiān)管、提升了政府治理能力。

主要職責：

（一）負責全市市場綜合監(jiān)督管理。組織實施市場監(jiān)督管理有關(guān)政策、法律和規(guī)章，制定有關(guān)政策、標準，組織實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責全市市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構(gòu)等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負責組織和指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。組織查處重大復雜案件和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作。規(guī)范全市市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負責全市反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。

（五）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場經(jīng)營和交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導查處不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。負責全市價格監(jiān)督檢查工作。指導全市廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。擬訂全市消費者權(quán)益保護的具體措施，指導項城市消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

（六）負責全市宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹落實缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負責全市產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查工作。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。負責全市纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（八）負責全市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。組織指導特種設(shè)備安全事故調(diào)查工作。

（九）負責全市食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織擬訂全市食品安全政策措施并組織實施。負責食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。

（十）負責全市食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋全市食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制，指導企業(yè)建立健全食品安全追溯體系。

（十一）組織開展全市食品及相關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施全市特殊食品生產(chǎn)許可、備案和監(jiān)督管理。組織藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量抽查檢驗，定期發(fā)布質(zhì)量公告，監(jiān)督實施問題產(chǎn)品召回和處置。

（十二）負責統(tǒng)一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。組織實施標準化法律法規(guī)。依法承擔地方標準組織制定工作。依法協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督地方標準、團體標準、企業(yè)標準制定工作。管理全市商品條碼工作。

（十四）負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。擬訂全市檢驗檢測工作制度并組織實施，推進檢驗檢測機構(gòu)改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協(xié)調(diào)檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十五）負責統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)一的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度。

（十六）負責全市知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理和保護運用。擬訂實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用和交易運營的政策、規(guī)劃。建設(shè)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系、公共服務(wù)體系、指導商標專利執(zhí)法，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。

（十七）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。按規(guī)定承擔技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（十八）負責促進全市非公經(jīng)濟發(fā)展，指導、協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)開展小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

（十九）負責全市藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理及標準管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)及鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策。監(jiān)督實施國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度。負責監(jiān)督實施地方中藥材標準、中藥飲片炮制規(guī)范。配合實施中藥品種保護制度和國家基本藥物制度。

（二十）負責全市藥品零售、醫(yī)療器械經(jīng)營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經(jīng)營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質(zhì)量的檢查和處罰。 （二十一）負責全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作，依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全風險監(jiān)測和應(yīng)急管理工作。

（二十二）負責擬訂全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施，開展全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳教育培訓、隊伍建設(shè)、對外交流與合作。推進檢驗檢測能力、信息化和信用體系建設(shè)。

（二十三）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十四）有關(guān)職責分工。

1.與項城市公安局的有關(guān)職責分工。按照“兩法銜接”機制做好兩法銜接工作；市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān)，公安機關(guān)應(yīng)當迅速進行審查，并依法做出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門做出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當予以協(xié)助。

2.與項城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)職責分工。項城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由項城市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理；項城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與項城市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。項城市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同項城市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。項城市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向項城市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品，項城市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當立即采取措施。項城市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應(yīng)當及時向項城市衛(wèi)生健康委員會提出建議。項城市市場監(jiān)督管理局會同衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

4.與項城市商務(wù)局的有關(guān)職責分工。項城市商務(wù)局負責與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)對外談判、合作磋商和立場協(xié)調(diào)，負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策等工作。項城市市場監(jiān)督管理局負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識產(chǎn)權(quán)事宜，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。