新鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年1月31日上午，新鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局揭牌成立，標(biāo)志著新鄉(xiāng)縣市場監(jiān)管體制改革邁出了實質(zhì)性、關(guān)鍵性一步，全縣市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展邁進了新時代。

根據(jù)《中共新鄉(xiāng)縣委 新鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于縣政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革的實施意見》(新發(fā)(2014)7號)精神，設(shè)立新鄉(xiāng)縣市場監(jiān)督管理局為縣政府工作部門。

一、職能轉(zhuǎn)變

(一)調(diào)整的職責(zé)

將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)劃入縣食品藥品監(jiān)督管理局。

(二)承接的職責(zé)

拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動備案職責(zé)。

(三)改革工商登記制度

推進工商注冊制度便利化，清理工商登記前置審批事項，由先證后照改為先照后證，市場主體向工商行政管理部門申請登記取得營業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般性生產(chǎn)經(jīng)營活動。將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并在名稱、住所(經(jīng)營場所)、經(jīng)營范圍等方面放寬工商登記條件，降低市場準(zhǔn)入門檻。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹實施國家和省、市有關(guān)工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章、政策，負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作，擬訂全縣工商行政管理有關(guān)政策和措施并組織實施。

(二)負(fù)責(zé)縣級權(quán)限內(nèi)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個人等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。

(三)承擔(dān)促進市場公平競爭、依法規(guī)范和維護全縣各類市場經(jīng)營秩序的相關(guān)責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理有關(guān)市場交易行為。

(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品和服務(wù)質(zhì)量，組織開展商品質(zhì)量和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

(五)負(fù)責(zé)依法查處壟斷、不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、販私等經(jīng)濟違法行為。

(六)負(fù)責(zé)全縣市場主體信用分類管理、信用信息公示和信用監(jiān)督管理工作，承擔(dān)企業(yè)年度報告信息公示和企業(yè)年度信用抽檢工作。

(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。

(八)負(fù)責(zé)規(guī)范直銷行為與打擊傳銷活動，組織查處傳銷案件，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。

(九)負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護商標(biāo)專用權(quán)，查處違反商標(biāo)使用規(guī)定和侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為;調(diào)解處理商標(biāo)爭議事宜。保護馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志，擬定實施全縣商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，實施商標(biāo)戰(zhàn)略。

(十)指導(dǎo)全縣廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)依法組織查處廣告違法案件。

(十一)依法實施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動產(chǎn)抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為，依法查處合同欺詐等違法行為。負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動。

(十二)負(fù)責(zé)研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊管理信息、商標(biāo)、廣告相關(guān)信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。

(十三)負(fù)責(zé)全縣私營企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。

(十四)承辦縣政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣工商行政管理局設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

(一)辦公室。負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、機要保密、文書檔案、政務(wù)信息、督查、信訪、平安建設(shè)和綜合治理、統(tǒng)計等工作;負(fù)責(zé)全系統(tǒng)思想政治教育和干部培訓(xùn)，負(fù)責(zé)機關(guān)和下屬單位黨群工作以及離退休干部工作。承擔(dān)全系統(tǒng)與各宣傳媒體的服務(wù)協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)重要工作新聞和宣傳報道工作，指導(dǎo)系統(tǒng)開展重大宣傳活動。

(二)法制股。負(fù)責(zé)對以本機關(guān)名義印發(fā)的有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作;指導(dǎo)全縣工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作;負(fù)責(zé)本局行政處罰案件的核審工作;負(fù)責(zé)本局行政執(zhí)法聽證工作;承擔(dān)或參與有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和賠償工作;負(fù)責(zé)本單位普法工作。

(三)注冊登記股。擬訂全縣企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊的具體措施，組織、指導(dǎo)全縣企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊事項執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作;查處違反登記管理法規(guī)的行為，負(fù)責(zé)牽頭查處取締無照經(jīng)營;負(fù)責(zé)承擔(dān)登記注冊信息分析、應(yīng)用工作;根據(jù)上級創(chuàng)業(yè)人才規(guī)劃工作安排，做好創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展有關(guān)工作。

(四)監(jiān)督管理股。擬定全縣規(guī)范市場秩序的具體措施;承擔(dān)規(guī)范維護各類市場經(jīng)營秩序工作，監(jiān)督管理有關(guān)市場交易行為;組織實施合同行政監(jiān)督管理，查處合同欺詐等違法行為;負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動，承擔(dān)動產(chǎn)抵押物登記、拍賣行為監(jiān)督管理工作;組織開展市場專項治理及掃黃打非工作。擬定全縣商標(biāo)、廣告監(jiān)督管理具體措施并組織實施，擬定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，實施商標(biāo)戰(zhàn)略;負(fù)責(zé)商標(biāo)管理工作，依法保護注冊商標(biāo)專用權(quán)，保護馳名商標(biāo)、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志;查處違反商標(biāo)使用規(guī)定和侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，指導(dǎo)中國馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)、新鄉(xiāng)市知名商標(biāo)的申報，指導(dǎo)全縣廣告業(yè)發(fā)展，組織對廣告活動實施監(jiān)督管理和監(jiān)測全縣各類媒體媒介廣告發(fā)布情況，承擔(dān)廣告網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用工作，查處虛假廣告等違法行為，指導(dǎo)廣告行業(yè)組織的工作。

(五)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管股。擬定全縣企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用信息公示和信用監(jiān)督管理的具體措施，承擔(dān)信用信息公示和公示信息抽查工作，組織開展企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年度報告信息公示和審查工作;建立健全企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度;負(fù)責(zé)企業(yè)個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社信用狀況評價工作，承擔(dān)全縣、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社企業(yè)信用信息分析和公開工作。擬定全縣網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理的具體措施;承擔(dān)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)市場、秩序、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的工作，保護網(wǎng)絡(luò)交易消費者合法權(quán)益;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營主體的信用分類管理;承擔(dān)全縣網(wǎng)絡(luò)交易市場輿情監(jiān)測工作，查處全縣網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)案件，承辦上級機關(guān)交辦的網(wǎng)絡(luò)交易違法違規(guī)重大案件。

(六)消費者權(quán)益保護股。擬定全縣流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費者權(quán)益保護的管理制度和具體措施，并組織實施;承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理及抽查檢驗工作;組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作。

(七)人事股。負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制、人事管理、隊伍建設(shè)和外事工作;指導(dǎo)系統(tǒng)基層規(guī)范化建設(shè)和開展精神文明建設(shè)活動。承辦全縣工商行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理有關(guān)事項。

(八)財務(wù)股。擬訂全縣工商行政管理發(fā)展規(guī)劃、基本建設(shè)及財務(wù)計劃并組織實施;負(fù)責(zé)機關(guān)和直屬單位預(yù)決算、財務(wù)管理及政府采購工作;負(fù)責(zé)系統(tǒng)專項資金分配、票據(jù)管理、執(zhí)法裝備和基本建設(shè)等工作;負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作;承擔(dān)罰沒款的收繳入庫、基本建設(shè)資金使用、國有資產(chǎn)管理和行政事業(yè)經(jīng)費預(yù)決算執(zhí)行情況的監(jiān)督工作。

四、人員編制

新鄉(xiāng)縣工商行政管理局機關(guān)機構(gòu)規(guī)格正科級，行政編制為22名。其中：局長1名，副局長2名;股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。

五、直屬單位與派出機構(gòu)

(一)新鄉(xiāng)縣工商行政管理局經(jīng)濟檢查大隊。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全縣經(jīng)濟檢查機構(gòu)的執(zhí)法辦案工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法查處管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟違法案件，承辦省、市交辦的案件。承擔(dān)有關(guān)反壟斷執(zhí)法工作;依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及直銷活動;查處市場經(jīng)濟活動中的不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、販私、違法直銷和傳銷等經(jīng)濟違法案件，協(xié)調(diào)相關(guān)方面開展打擊傳銷聯(lián)合行動。機構(gòu)規(guī)格為副科級，行政編制15名。其中：大隊長1名，副大隊長2名。

(二)新鄉(xiāng)縣工商行政管理局12315投拆中心。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全縣消費者咨詢、投訴、舉報的受理、處理工作，承擔(dān)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用工作;負(fù)責(zé)消費者投訴和群眾舉報的經(jīng)濟案件的快速分流、跟蹤、督查和處理結(jié)果的反饋;匯總、分析、管理和使用消費者咨詢、投訴、舉報數(shù)據(jù)，及時提供消費預(yù)警信息;負(fù)責(zé)重大突發(fā)性損害消費者合法權(quán)益事件的應(yīng)急處置、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦反饋工作。機構(gòu)規(guī)格為股級，行政編制3名，其中：主任1名。

(三)新鄉(xiāng)縣工商行政管理局下設(shè)5個派出機構(gòu)。分別為小冀工商分局、七里營工商分局、開發(fā)區(qū)工商所、大召營工商所、朗公廟工商所。機構(gòu)規(guī)格均為副科級，核定行政編制各10名。其中：分局(所)長各1名，副分局(所)長各2名。

負(fù)責(zé)宣傳、貫徹和執(zhí)行工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及轄區(qū)內(nèi)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法規(guī)范和維護轄區(qū)內(nèi)各類市場經(jīng)營秩序，查處取締無照經(jīng)營;負(fù)責(zé)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品和服務(wù)質(zhì)量，組織開展商品質(zhì)量和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權(quán)工作。按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費者咨詢、投訴、舉報受理、處理及網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市場主體信用分類管理、信用信息公示和信用監(jiān)督管理工作，監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為;依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動;對管轄范圍的廣告發(fā)布情況進行監(jiān)督管理;指導(dǎo)管轄范圍市場主體正確申請商標(biāo)注冊，并對其商標(biāo)使用情況進行監(jiān)督管理;保護馳名商標(biāo)、河南省著名商標(biāo)、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志，負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動;依法監(jiān)督檢查管轄范圍經(jīng)濟合同的訂立及履行，調(diào)解經(jīng)濟合同糾紛;承辦縣局交辦的其他事項。

六、其他事項

(一)與縣食品藥品監(jiān)督管理部門職責(zé)分工。工商行政管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告內(nèi)容審查。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對其批準(zhǔn)的藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告進行檢查，對違法廣告，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門通報并提出處理建議，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法作出處理。兩部門要建立健全協(xié)調(diào)配合機制。

(二)所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

七、附則

本規(guī)定由縣機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由縣機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。