常州海事局(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

常州海事局實行垂直管理體制，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，依法履行保障水上交通安全、保護(hù)水域環(huán)境清潔、保護(hù)船員整體權(quán)益、維護(hù)國家海上主權(quán)等職責(zé)。常州市水上搜救中心辦公室設(shè)在我局，承擔(dān)市水上搜救中心的日常管理和協(xié)調(diào)工作。常州海事處2001年1月成立，2008年1月升格為正處級，2012年12月正式批復(fù)更名為常州海事局。全局內(nèi)設(shè)8個部門【辦公室、財務(wù)會計處、指揮中心（搜救中心辦公室）、通航管理處、船舶監(jiān)督處（危管防污處）、執(zhí)法督察處、裝備信息處、黨群工作部（紀(jì)檢監(jiān)察處）】，2個辦事機構(gòu)【政務(wù)中心、海巡執(zhí)法支隊】，2個辦事站點【港區(qū)辦事處、錄安洲辦事處】。全局公務(wù)員編制73名，事業(yè)編制 3名。在編公務(wù)員73人，編外用工31人、退休職工11人；黨支部4個、黨員50人。

常州海事局轄區(qū)位于長江主航道#71至#76?。s12.5公里），連同孢子洲夾江、錄安洲捷水道，轄區(qū)總長約25公里，涉及常州、泰州、鎮(zhèn)江三市行政區(qū)劃。轄區(qū)位于長江江蘇段中間區(qū)域，具有地域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，安全要素集中，民生需求巨大等多項顯著特征。

（一）地域經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點高。常州港是江蘇省地區(qū)性重要港口，是長江綜合立體交通走廊的樞紐港區(qū)，是港、產(chǎn)、城融合發(fā)展的示范區(qū)域，是現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)基地和物流中心，是區(qū)域江海河鐵公水多式聯(lián)運樞紐，是常州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和帶動沿江產(chǎn)業(yè)布局的重要依托。近年來，常州市加快常州綜合港務(wù)區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建“三港一區(qū)”【常州綜合港務(wù)區(qū)核心區(qū)域為“三港一區(qū)”，即涵蓋長江港、奔牛港、空港、常州綜合保稅區(qū)】，著力建設(shè)“江蘇中軸崛起主樞紐”和“揚子江城市群重要戰(zhàn)略支點”，為常州海事服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新機遇。二是港口經(jīng)濟(jì)增長快。常州轄區(qū)僅有碼頭6個，萬噸級泊位10個，千噸級泊位16個，但近年來港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，特別是隨著CAPE船進(jìn)出港數(shù)量與日俱增，船舶進(jìn)出港數(shù)量和貨運量呈現(xiàn)大幅上升態(tài)勢。2019年，常州轄區(qū)進(jìn)出港船舶4.04萬艘次，同比增長23.64%，達(dá)到近五年最高點；集裝箱運輸27.94萬TEU，同比下降5.97%；征收港口建設(shè)費6492萬元，同比增長33%。2019年轄區(qū)進(jìn)出港外貿(mào)船舶貨運量創(chuàng)近五年新高。三是航運經(jīng)濟(jì)開放度高。常州港是國家一類開放口岸，是長江三角洲綜合運輸體系的重要物流節(jié)點，是常州地區(qū)重要的出海門戶。常州港碼頭泊位以公用碼頭為主，擁有公用碼頭泊位25個，通過能力2659萬噸，分別占總數(shù)的78.1%和81.1%。15萬噸級海輪可減載乘潮直達(dá)常州港。2017年開通日本直航集裝箱班輪航線，使常州港成為鎮(zhèn)江、江陰、揚州、泰州等周邊港口群中，目前唯一開通日本直航集裝箱班輪的港口。

（二）水域安全形勢復(fù)雜。一是轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任大。在25公里的轄區(qū)水域里，集聚了橋區(qū)、渡區(qū)、取水口、海輪錨地、危險品錨地、小型危險品船臨時停泊區(qū)等重點水域。其中，危險品錨地為上下游臨近區(qū)段的唯一一處，常年處于飽和狀態(tài)。目前，轄區(qū)中在建的常泰長江大橋為世界首座集高速公路、城際鐵路、一級公路為一體的過江通道，建筑工藝復(fù)雜，對周邊大橋、汽渡線、錨地均有較大影響，通航安全、生態(tài)安全、施工安全監(jiān)管保障責(zé)任重大。二是船舶監(jiān)管壓力大。轄區(qū)船舶流量大，交通流密集，日均斷面流量約2500艘。轄區(qū)內(nèi)船型種類豐富，大船頂天立地、小船鋪天蓋地，既有30米以下的小型船，也有300米左右的受限船，隨著長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)工程竣工，大型船舶數(shù)量與日俱增，超航道通航尺度、超橋梁防撞能力的大型船舶呈逐年增長態(tài)勢。三是險情救助難度大。常州轄區(qū)現(xiàn)有救助力量配備還不夠完善，不能完全滿足全天候應(yīng)急搜救的要求，專業(yè)化應(yīng)急救助力量缺乏、船舶污染防治應(yīng)急處置能力十分薄弱。受長江水位季節(jié)性影響，孢子洲洲尾和錄安洲洲尾存在淺點，易發(fā)生擱淺險情，部分操縱能力受限船舶進(jìn)出錨地、靠離碼頭發(fā)生船舶碰撞事故的風(fēng)險較高。

（三）區(qū)域民生需求巨大。一是生態(tài)環(huán)保任務(wù)重。轄區(qū)現(xiàn)有危險品碼頭2座，危險品泊位8個，危險品作業(yè)品種62種，多數(shù)作業(yè)品種為易燃易爆品、有毒貨物。2019年船舶載運散裝危險貨物吞吐量230.68萬噸，同比增長15.44%，其中散裝液體化學(xué)品占70%以上。也就是說，2019年平均每天都有6千噸危險貨物在轄區(qū)運輸，生態(tài)環(huán)保任務(wù)極其繁重。二是能源運輸任務(wù)重。常州市用電總量位居全省前列，近七成為火力發(fā)電，電煤水路運輸需求旺盛。煤炭常年位居常州港貨運量第二位，且穩(wěn)中有升。隨著國電碼頭結(jié)構(gòu)加固改造工程的竣工，煤炭碼頭作業(yè)效率大大提高，到港大型煤炭船舶周轉(zhuǎn)率也隨之大幅提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)艱巨。三是民生保障任務(wù)重。我局轄區(qū)現(xiàn)有渡口碼頭2個，渡線1道，年渡運旅客420余萬人次、車輛190余萬輛，渡運安全監(jiān)管壓力大。轄區(qū)有取水口4個，其中魏村取水口是常州市470萬常住人口的主要飲用水源地，關(guān)系著全市健康用水安全，該水源地緊鄰德勝河口，是轄區(qū)內(nèi)唯一的通江河口，日均過閘船舶87.55艘次，社會民生保障壓力巨大。

近年來，在江蘇海事局黨組、常州市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常州海事局堅持“精而新，小而強”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“業(yè)精質(zhì)優(yōu)”的高質(zhì)量發(fā)展之路，全面實施精細(xì)化管理“三項行動”，全力打造“五個一流”。

我們著力打造一流管理。一是強化水上安全監(jiān)管。著力打造“共建共治共享共贏”水上交通“安全共同體”，配合地方政府完成孢子洲水上過駁作業(yè)區(qū)取締關(guān)停工作，轄區(qū)監(jiān)管頑疾得到根治，有效提升了水上交通安全本質(zhì)水平，二是強化生態(tài)文明管理。著力推進(jìn)綠色航運發(fā)展，深化“263”專項行動，優(yōu)化選船機制，落實污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置聯(lián)單制度，轄區(qū)基本實現(xiàn)了“一零兩全四免費”。三是強化轄區(qū)全程監(jiān)控。著力推進(jìn)智慧海事建設(shè)，在轄區(qū)主要港口、航道配置VTS、船E行、CCTV等終端接收系統(tǒng)，實現(xiàn)了全轄區(qū)重點監(jiān)控區(qū)域的通航環(huán)境和通航情況一手掌控、一目了然。

我們著力打造一流服務(wù)。一是服務(wù)重點工程。著力做好常泰大橋建設(shè)的安全保障工作，確保施工水域“船舶零事故、通航零干擾、人員零傷亡、水域零污染”，有效服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推行“不見面審批”。建設(shè)“無人值守政務(wù)大廳”，開通集裝箱“綠色通道”，實行“服務(wù)代辦制”，“美麗政務(wù)窗口”建設(shè)得到社會認(rèn)可。三是優(yōu)化營商環(huán)境。落實“放管服”改革和減費減稅政策。聯(lián)合口岸查驗單位實施聯(lián)合登臨檢查，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

我們著力打造一流設(shè)施。一是加強基本建設(shè)。全面完成了11685平方米綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè)，錄安洲海事躉船浮碼頭工程順利完成，溢油應(yīng)急設(shè)備庫項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。二是加強裝備建設(shè)。建造30米級鋼質(zhì)海巡艇1艘、60米躉船2艘、40米躉船1艘、12米級高海況救助艇1艘，現(xiàn)場監(jiān)管和快速反應(yīng)能力明顯提高。三是加強信息化建設(shè)。依托4G無線專網(wǎng)，利用移動互聯(lián)技術(shù)，完成海事執(zhí)法全過程信息化建設(shè)和移動執(zhí)法辦公系統(tǒng)建設(shè)“兩個建設(shè)”。2019年底我局固定資產(chǎn)總值從2001年的不到200萬元【198.4萬元】增長到1.5億元，增長了75.8倍。

我們著力打造一流隊伍。一是強化干部隊伍建設(shè)。聚焦“向上培育、向下壓擔(dān)、環(huán)向管理”三個維度，印發(fā)《常州海事局干部“三維”管理方案》，不斷強化干部信念素質(zhì)、提升干部履職能力、鍛造干部過硬作風(fēng)。二是強化人才隊伍建設(shè)。在全局實施“三基”專項工作，以提升基礎(chǔ)知識、基本技能、基礎(chǔ)管理為重點，全面提升干部崗位技能。在全局開展崗位積分制考核，不斷推進(jìn)人才強基行動。三是強化應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建水上搜救志愿者總隊，建立應(yīng)急預(yù)案體系，定期舉辦綜合性水上搜救演習(xí)，轄區(qū)水上應(yīng)急搜救力量不斷充實、科學(xué)有效處置險情事故的能力不斷提升。近年來人命救助成功率達(dá)95 %以上。

我們著力打造一流作風(fēng)。一是黨風(fēng)帶作風(fēng)。深入貫徹“四個一”黨建體系，扎實開展支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，黨建科學(xué)化水平不斷提升，形成了“一支部一品牌”的格局，“精品道德講堂”影響逐步擴大。二是文明樹新風(fēng)。形成 “1246”文化體系，打造了“暢”文化品牌，培育了“尚學(xué)崇德，創(chuàng)新卓越”的新時期常州海事精神。近年來，共獲得“江蘇省文明單位”“江蘇省模范職工之家”等省部級榮譽29項。三是廉潔促政風(fēng)。著力推動“兩個責(zé)任”剛性落實，充分運用“四種形態(tài)”，深入開展“四小”問題專項整治等工作。政風(fēng)社會滿意度連續(xù)多年保持在90%以上，形成了風(fēng)清氣正的良好氛圍。