廣饒縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

   2019年12月20日，山東省東營市廣饒縣市場監(jiān)督管理局廣饒街道市場監(jiān)督管理所被國家市場監(jiān)督管理總局授予“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀市場監(jiān)管所”稱號。廣饒縣市場監(jiān)管局貫徹黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實省委、市委、縣委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

        （一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理方面法律法規(guī)和方針政策。落實國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂全縣有關(guān)規(guī)劃、政策并組織實施。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

        （二）負責全縣市場秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，實施動產(chǎn)抵押登記。負責個體工商戶登記注冊工作。負責市場監(jiān)督管理領(lǐng)域的有關(guān)行政許可、備案。建立全縣市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。組織開展有關(guān)領(lǐng)域消費維權(quán)工作，構(gòu)建放心消費環(huán)境，指導縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。

        （三）負責全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織查處各類違法案件，集中行使由縣級承擔的執(zhí)法職責。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。負責查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法和執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

        （四）負責全縣反壟斷執(zhí)法。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織公平競爭審查制度的實施。按照授權(quán)對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查，對壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等實施反壟斷執(zhí)法。

        （五）負責全縣宏觀質(zhì)量管理。組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織質(zhì)量事故調(diào)查，統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

        （六）負責全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負責纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

        （七）負責全縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

        （八）負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂全縣食品安全政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設(shè)，組織指導食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

        （九）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任機制，落實國家食品安全全程追溯協(xié)作機制，指導企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險交流工作。承擔風險預警相關(guān)工作。組織實施特殊食品及食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

        （十）負責全縣藥品零售、使用環(huán)節(jié)和醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)以及化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。依職責制定全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管制度，監(jiān)督實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范，配合實施國家基本藥物制度。依職責組織開展全縣藥品零售、使用環(huán)節(jié)和醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)以及化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作。組織開展質(zhì)量抽查檢驗工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

        （十一）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。依法對安全防護計量器具進行監(jiān)督管理。

        （十二）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。推動實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準，開展標準實施的監(jiān)督評估工作。組織參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。指導和監(jiān)督團體標準和企業(yè)標準化工作。

        （十三）負責統(tǒng)一管理全縣認證認可工作。按照授權(quán)對認證活動實施監(jiān)督管理。負責管理全縣檢驗檢測工作，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展。

        （十四）負責全縣知識產(chǎn)權(quán)工作。負責保護知識產(chǎn)權(quán)，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，促進知識產(chǎn)權(quán)運用，推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

        （十五）扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，負責小微企業(yè)名錄建設(shè)和應用，承擔推動全縣民營經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)工作。

        （十六）負責市場監(jiān)督管理的科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。

        （十七）負責本部門及部門職責范圍內(nèi)的應急管理和安全工作。

        （十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

        （十九）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省市縣深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作。

        1.大力推進質(zhì)量提升。全面加強質(zhì)量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進質(zhì)量管理標準和方法，完善質(zhì)量激勵制度，推進質(zhì)量共治和品牌建設(shè)。強化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責任，加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價。深化標準化改革，以標準化支撐和推動質(zhì)量強縣建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

        2.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

        3.加強審批后的日常監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

        4.提高服務(wù)水平。加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

        （二十）有關(guān)職責分工

        1.關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品（不含干果和管轄范圍外的水果，下同）從種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理；按職責權(quán)限負責農(nóng)業(yè)植物檢疫工作?？h市場監(jiān)管局負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

        2.關(guān)于食用水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責水產(chǎn)養(yǎng)殖中的獸藥、飼料、飼料添加劑使用的監(jiān)督管理；負責職責范圍內(nèi)的其他漁業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。按職責權(quán)限負責水生動植物防疫檢疫工作。縣市場監(jiān)督局負責食用水產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

        3.關(guān)于食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。縣自然資源局負責食用林產(chǎn)品（含干果和管轄范圍內(nèi)的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控?？h市場監(jiān)管局負責食用林產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

        4.關(guān)于食用畜禽及其產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用畜禽及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理；負責畜禽收購、運輸、屠宰環(huán)節(jié)（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產(chǎn)、收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑等其他畜牧業(yè)投入品質(zhì)量和使用的監(jiān)督管理；負責全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行。縣市場監(jiān)管局負責食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

        5.關(guān)于食品安全風險評估及藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管。（1）縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險評估，會同縣市場監(jiān)管局等部門組織制定、實施全縣食品安全風險監(jiān)測方案。縣市場監(jiān)管局協(xié)助縣衛(wèi)生健康局收集相關(guān)食品安全風險評估信息和資料，及時向縣衛(wèi)生健康局提出食品安全風險評估的建議?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，在組織檢驗后認為需要進行食品安全風險評估的，應當立即組織食品安全風險評估，并及時向縣市場監(jiān)管局通報食品安全風險評估結(jié)果。對于得出不安全結(jié)論的食品，縣市場監(jiān)管局應當立即釆取措施。縣市場監(jiān)管局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向縣衛(wèi)生健康局提出建議。（2）縣衛(wèi)生健康局負責對餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位的作業(yè)場所，清洗消毒設(shè)備或者設(shè)施，生產(chǎn)用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監(jiān)管；縣市場監(jiān)管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監(jiān)管。兩部門要建立協(xié)調(diào)配合機制，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。（3）縣衛(wèi)生健康局在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息，應當及時通報縣市場監(jiān)管局。（4）縣市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制?？h衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)管局推動使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設(shè)。

        6.關(guān)于危險化學品監(jiān)管。縣應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，協(xié)助市應急局對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，受市應急局委托，核發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證（不帶儲存設(shè)施）。市生態(tài)環(huán)境局廣饒縣分局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測?？h公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品道路運輸通行證，負責依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。縣交通運輸局負責對危險化學品道路運輸車輛的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督，負責對危險化學品道路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資質(zhì)資格進行監(jiān)督檢查?？h市場監(jiān)管局負責查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）實施監(jiān)督管理和安全監(jiān)察。

        7.關(guān)于成品油監(jiān)管。發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、應急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動?？h商務(wù)局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領(lǐng)域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。縣發(fā)展改革局負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造?？h工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級工作，配合縣發(fā)展改革局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質(zhì)工作。市生態(tài)環(huán)境局廣饒縣分局負責加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理?？h交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理?？h應急局負責對成品油生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?？h市場監(jiān)管局負責成品油生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，負責加油站計量監(jiān)督管理，負責依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。

        8.關(guān)于電動汽車以及充電設(shè)施管理?？h工業(yè)和信息化局牽頭負責電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，組織實施國家、省、市電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，擬訂我縣相關(guān)規(guī)劃、政策，指導我縣電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣發(fā)展改革局牽頭負責電動汽車充電設(shè)施發(fā)展的相關(guān)工作，根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬訂電動汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責將其與全縣能源規(guī)劃相銜接?？h市場監(jiān)管局負責組織實施電動汽車以及充電設(shè)施的國家標準和行業(yè)標準，對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

        9.關(guān)于煙花爆竹管理。縣應急局負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件，組織查處不具備基本安全條件的煙花爆竹經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全事故?？h市場監(jiān)管局負責煙花爆竹生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量?？h公安局負責煙花爆竹的公共安全管理，組織查處非法生產(chǎn)、燃放、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹行為。

        10.關(guān)于食鹽管理。縣工業(yè)和信息化局負責食鹽專營管理，組織落實食鹽儲備制度和食鹽供應應急管理。縣市場監(jiān)督局負責食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督。