高唐縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2018年3月14日上午，高唐縣市場監(jiān)督管理局舉行揭牌儀式。 按照縣委統(tǒng)一部署，不折不扣推進(jìn)各項改革任務(wù)落實落細(xì)。要以市場監(jiān)管體制改革為契機，進(jìn)一步完善體制機制，健全大市場綜合監(jiān)管工作格局，營造便捷準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭環(huán)境、放心消費環(huán)境。要全面落實市場監(jiān)管責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，全面提高市場監(jiān)管水平，為推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理方面法律法規(guī)和方針政策，起草縣級范圍內(nèi)的規(guī)范性文件，落實國家質(zhì)量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬定全縣有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并組織實施。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)全縣市場秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易以及有關(guān)服務(wù)的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街有關(guān)工作。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。依法查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)全縣消費環(huán)境建設(shè)，指導(dǎo)縣消費者協(xié)會開展消費維權(quán)工作。承擔(dān)縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

（三）負(fù)責(zé)全縣市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法工作。組織查處跨區(qū)域和重大違法案件，集中行使法律法規(guī)明確由縣級承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法和執(zhí)法隊伍建設(shè)等工作。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

（四）負(fù)責(zé)反壟斷相關(guān)工作。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實施，組織指導(dǎo)公平競爭審查制度實施。根據(jù)省、市市場監(jiān)督管理局委托，開展相關(guān)反壟斷調(diào)查工作。指導(dǎo)高唐企業(yè)在國外的反壟斷應(yīng)訴工作。

（五）負(fù)責(zé)全縣宏觀質(zhì)量管理。組織實施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，統(tǒng)一實施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。承擔(dān)縣質(zhì)量強縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（六）負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查。組織實施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)纖維質(zhì)量監(jiān)督工作。

（七）負(fù)責(zé)全縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，會同聊城市生態(tài)環(huán)境局高唐縣分局監(jiān)督檢查鍋爐環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和要求的執(zhí)行情況。

（八）負(fù)責(zé)全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。擬訂全縣食品安全重大政策并組織實施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔(dān)縣食品安全委員會日常工作。

（九）負(fù)責(zé)全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險。推動建立落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的機制，落實國家食品安全全程追溯協(xié)作機制，指導(dǎo)企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險交流工作，承擔(dān)風(fēng)險預(yù)警相關(guān)工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)全縣藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。制定全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管制度。擬訂全縣藥品安全規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃、政策并組織實施。掌握分析全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全形勢和存在問題，提出完善管理制度和工作機制的建議。監(jiān)督實施國家藥典等藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)以及分類管理制度，監(jiān)督實施醫(yī)療機構(gòu)制劑標(biāo)準(zhǔn)和中藥飲片炮制規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。配合實施國家基本藥物制度。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街的藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理工作。

（十一）負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。依職責(zé)監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范；指導(dǎo)實施經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范。指導(dǎo)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹實施國家檢查制度，依職責(zé)組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街開展經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。依職責(zé)組織查處藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為，組織查處跨區(qū)域和重大違法案件，指導(dǎo)監(jiān)督開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街行政執(zhí)法工作。

（十二）負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價和處置工作，組織開展質(zhì)量抽查檢驗工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十三）擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術(shù)新產(chǎn)品的管理與服務(wù)政策以及質(zhì)量安全科技發(fā)展政策，并組織實施。推動全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗檢測體系、追溯體系和信息化建設(shè)。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十五）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動實施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督評估工作。組織參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)、監(jiān)督團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（十六）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全縣認(rèn)證認(rèn)可工作。按照授權(quán)對認(rèn)證活動實施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)管理全縣檢驗檢測工作，推進(jìn)檢驗檢測機構(gòu)改革，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展。

（十七）負(fù)責(zé)全縣知識產(chǎn)權(quán)工作。負(fù)責(zé)保護知識產(chǎn)權(quán)，建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（十八）扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，負(fù)責(zé)小微企業(yè)名錄建設(shè)和應(yīng)用，承擔(dān)推動全縣民營經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)工作。

（十九）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理方面科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作。承擔(dān)技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)工作。

（二十）依法對特種設(shè)備安全、安全防護計量器具進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對相關(guān)介質(zhì)充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理；依法對危險化學(xué)品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學(xué)品的固定式大型儲罐）生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變

1．優(yōu)化營商環(huán)境。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的決策部署，認(rèn)真落實省市縣黨委、政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進(jìn)本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。加快檢驗檢測機構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。

2．大力推進(jìn)質(zhì)量提升。全面加強質(zhì)量管理和計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善質(zhì)量激勵制度，推進(jìn)質(zhì)量共治和品牌建設(shè)。強化生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任，加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度以及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，全面實施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團體標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化支撐推動質(zhì)量強縣建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

3．嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，完善全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢查、檢驗、監(jiān)測等體系，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。加快仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，推進(jìn)全縣追溯體系建設(shè)，落實企業(yè)主體責(zé)任，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險，保障藥品、醫(yī)療器械安全有效。依法加強食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除全縣妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強市場競爭統(tǒng)一執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。強化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強化風(fēng)險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，加快推進(jìn)全縣監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5．深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責(zé)任，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊伍履職盡責(zé)能力。加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高職業(yè)化水平。

6．提高服務(wù)水平。落實縣委、縣政府關(guān)于深化“一次辦好”改革的要求，加快整合消費者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價格舉報專線。主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強全縣市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大全縣知識產(chǎn)權(quán)信息開放和利用力度，對政府掌握的知識產(chǎn)權(quán)信息資源，除涉及國家經(jīng)濟技術(shù)安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，逐步免費向知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和社會公眾開放。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利集約高效。