五蓮縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

   五蓮縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場監(jiān)管局）是縣政府工作部門，為正科級。

縣市場監(jiān)管局主要職責：

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行市場監(jiān)督管理的法律法規(guī)和方針政策，起草市場監(jiān)督管理相關規(guī)范性文件。落實國家質量強國戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂全縣有關戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策并組織實施。規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊的監(jiān)督管理工作。建立全縣市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責全縣市場秩序的監(jiān)督管理。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易以及有關服務的行為。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織指導公平競爭審查制度實施。配合做好反壟斷調查、執(zhí)法相關工作。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經(jīng)營和相關無證生產經(jīng)營行為。指導全縣消費環(huán)境建設，指導五蓮縣消費者協(xié)會開展消費維權工作。承擔縣打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組日常工作。配合有關部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關工作。

（四）負責全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。組織查處跨區(qū)域和重大違法案件，集中行使法律法規(guī)明確由縣級承擔的執(zhí)法職責。組織實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法和執(zhí)法隊伍建設等工作。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。

（五）負責全縣宏觀質量管理。組織實施質量發(fā)展的制度措施，推進國家質量基礎設施建設與應用。組織重大質量事故調查，承擔缺陷產品召回監(jiān)督管理相關工作。監(jiān)督管理產品防偽工作。承擔縣質量強縣及品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組日常工作。

（六）負責全縣產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量安全風險監(jiān)控和監(jiān)督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。

（七）負責全縣特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準的執(zhí)行情況。

（八）負責全縣食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。擬訂全縣食品安全政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

（九）負責全縣食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、餐飲服務全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立落實食品生產經(jīng)營者主體責任的機制，落實國家食品安全全程追溯協(xié)作機制，指導企業(yè)建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、核查處置和風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。

（十）負責統(tǒng)一管理全縣計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理全縣標準化工作。推動實施國家標準、行業(yè)標準和地方標準，開展標準實施的監(jiān)督評估工作。推動參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準。指導、監(jiān)督團體標準和企業(yè)標準化工作。承擔縣實施標準化戰(zhàn)略領導小組日常工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理全縣認證認可工作。按照授權對認證活動實施監(jiān)督管理。負責管理全縣檢驗檢測工作，推進檢驗檢測機構改革，完善檢驗檢測體系，規(guī)范檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展。

（十三）負責全縣知識產權工作。負責保護知識產權，建立知識產權公共服務體系，促進知識產權運用，推進知識產權轉移轉化。

（十四）扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，負責小微企業(yè)名錄應用，承擔推動全縣民營經(jīng)濟發(fā)展有關工作。

（十五）負責全縣藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，組織起草相關規(guī)范性文件并監(jiān)督實施。

（十六）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品標準管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品分類管理制度。配合實施國家基本藥物制度。

（十七）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理。指導、監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營、使用質量管理規(guī)范。

（十八）負責組織指導全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。貫徹實施國家檢查制度，依職責組織實施藥品、醫(yī)療器械和化妝品經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，組織開展經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。

（十九）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風險管理。組織開展藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應的監(jiān)測、評價和處置工作，組織開展質量抽查檢驗工作。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（二十）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。承擔技術性貿易措施有關工作。

（二十一）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。

1.大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經(jīng)營者質量安全主體責任，加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度以及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，以標準化支撐推動質量強縣建設和高質量發(fā)展。

2.深入推進簡政放權。深化全縣商事制度改革。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，促進優(yōu)化全縣營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除全縣妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法，維護公平競爭市場秩序。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度。強化依據(jù)標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進全縣監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.深化綜合行政執(zhí)法改革。整合市場監(jiān)管執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責任，理順職責關系，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，提高基層執(zhí)法隊伍履職盡責能力。加強市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高職業(yè)化水平。

6.提高服務水平。落實省、市、縣深化“一次辦好”改革的要求，加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加大全縣知識產權信息開放和利用力度，對政府掌握的知識產權信息資源，除涉及國家經(jīng)濟技術安全的以外，逐步免費向知識產權服務機構和社會公眾開放。推進知識產權信息公共服務平臺建設，實現(xiàn)知識產權服務便利集約高效。

（二十三）有關職責分工。

1.關于食用農產品和食用畜禽及其產品質量安全監(jiān)管。縣市場監(jiān)管局負責食用農產品、食用畜禽及其產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。縣農業(yè)農村局負責食用農產品（不含干果和管轄范圍外的水果，下同）、食用畜禽及其產品從種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理；負責畜禽收購、運輸、屠宰環(huán)節(jié)（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產、收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理，以及農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、職責范圍內的肥料等其他農業(yè)投入品質量和使用（水產養(yǎng)殖除外）的監(jiān)督管理；負責農業(yè)植物防疫檢疫；負責全過程畜禽疫病防控，加強對進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的畜禽疫病防控，避免疫病傳播、流行。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.關于食用水產品質量安全監(jiān)管?？h市場監(jiān)管局負責食用水產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理?？h農業(yè)農村局負責食用水產品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責水產養(yǎng)殖中的獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品使用的監(jiān)督管理，負責職責范圍內的其他漁業(yè)投入品質量及使用的監(jiān)督管理。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.關于食用林產品質量安全監(jiān)管?？h市場監(jiān)管局負責食用林產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理?？h自然資源和規(guī)劃局負責食用林產品（含干果和管轄范圍內的水果，下同）從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，以及職責范圍內的農藥、肥料等其他農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測以及疫病防控。兩部門建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

4.與縣衛(wèi)生健康局的有關職責分工。

（1）縣衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測、交流和食品安全企業(yè)標準備案工作。根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃和省食品安全風險監(jiān)測方案，縣衛(wèi)生健康局制定并實施全縣食品安全風險監(jiān)測方案。縣衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)管局等部門確定承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術機構。監(jiān)測數(shù)據(jù)按照國家衛(wèi)生健康委和省衛(wèi)生健康委的信息報告系統(tǒng)上報。食品安全風險監(jiān)測結果表明可能存在食品安全隱患的，縣衛(wèi)生健康局要將相關信息及時向縣市場監(jiān)管局通報，并上報縣政府和市衛(wèi)生健康委?？h市場監(jiān)管局根據(jù)通報信息應當組織開展進一步調查。

（2）縣衛(wèi)生健康局負責對餐具、飲具集中消毒服務單位的作業(yè)場所，清洗消毒設備或者設施，生產用水和使用的洗滌劑、消毒劑，餐具、飲具的出廠檢驗，餐具、飲具的包裝標識進行監(jiān)管；縣市場監(jiān)管局負責對餐飲單位自行洗消的餐具、飲具和盛放直接入口的容器進行監(jiān)管。兩部門要建立協(xié)調配合機制，在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)餐具、飲具不合格的，應當及時相互通報。

（3）縣衛(wèi)生健康局在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關的信息，應當及時通報縣市場監(jiān)管局。

（4）縣市場監(jiān)管局會同縣衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制?？h衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)管局推動使用環(huán)節(jié)的藥品、醫(yī)療器械追溯體系建設。

5.關于危險化學品監(jiān)管。縣市場監(jiān)管局依據(jù)有關部門核發(fā)的危險化學品生產、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依法查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設備（《特種設備目錄》范圍內的）安全實施監(jiān)督管理?？h應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，監(jiān)督檢查危險化學品生產、使用、經(jīng)營企業(yè)安全生產條件保持情況。日照市生態(tài)環(huán)境局五蓮分局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測。縣公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品道路運輸通行證，組織實施依法開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作?？h交通運輸局負責對危險化學品道路運輸工具安全實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的重新考核和繼續(xù)教育工作。

6.關于民用爆炸物品安全監(jiān)管?？h工業(yè)和信息化局負責民用爆炸物品生產、銷售的安全生產監(jiān)督管理，具體包括：協(xié)助省、市主管部門做好民用爆炸物品銷售許可的監(jiān)督管理工作；監(jiān)督管理民用爆炸物品生產、銷售、進出口以及相應儲存；監(jiān)督管理民用爆炸物品產品質量；協(xié)助上級部門監(jiān)督管理銷毀處置生產、經(jīng)銷環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品?？h公安局負責民用爆炸物品的公共安全管理和安全生產監(jiān)督管理，具體包括：監(jiān)督管理民用爆炸物品使用單位的購買、使用以及相應儲存；監(jiān)控民用爆炸物品流向；許可民用爆破企業(yè)和作業(yè)人員；監(jiān)督指導民用爆炸物品從業(yè)單位安全保衛(wèi)、工程爆破的安全警戒；許可民用爆炸物品運輸和確定運輸路線；組織銷毀處置使用、運輸環(huán)節(jié)廢舊和罰沒的非法民用爆炸物品；偵查非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄民用爆炸物品的刑事案件?？h工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局等部門按照職責分工，組織查處未經(jīng)許可制造、買賣、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的違法行為。

7.關于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、行政審批、市場監(jiān)管、稅務等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關證照不齊、產品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領域涉稅違法犯罪活動?？h市場監(jiān)管局負責成品油生產、流通領域質量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關無證生產經(jīng)營行為以及相關部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為?？h發(fā)展改革局負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質和油品質量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造?？h工業(yè)和信息化局牽頭組織地煉產能整合和轉型升級工作，配合縣發(fā)展改革局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質工作。日照市生態(tài)環(huán)境局五蓮分局負責從事成品油建設項目環(huán)評文件許可活動情況的監(jiān)督檢查，加強偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。縣交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理?？h商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序?？h應急局負責成品油安全生產、經(jīng)營許可情況的監(jiān)督檢查，加強安全生產監(jiān)督管理。

8.關于電動汽車以及充電設施管理。縣市場監(jiān)管局負責推動實施電動汽車以及充電設施的國家標準和行業(yè)標準，對標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查?？h工業(yè)和信息化局牽頭負責電動汽車產業(yè)發(fā)展的相關工作，組織實施國家和省、市電動汽車發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策，擬訂我縣相關規(guī)劃、政策，指導我縣電動汽車產業(yè)發(fā)展?？h發(fā)展改革局牽頭負責電動汽車充電設施發(fā)展的相關工作，根據(jù)電動汽車發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策,擬訂電動汽車充電設施發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，并負責將其與全縣能源規(guī)劃相銜接。

9.與縣公安局有關職責分工?？h市場監(jiān)管局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)管部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)管部門應當予以協(xié)助。