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阿克蘇市市場監(jiān)督管理局職能信息

阿克蘇市市場監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)市場監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)法律和規(guī)章，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。指導(dǎo)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶等市場主體的登記注冊(cè)監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場主體信用體系建設(shè)。
（三）負(fù)責(zé)組織和實(shí)施市場監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)綜合執(zhí)法工作。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（四）負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度。依據(jù)授權(quán)負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法對(duì)經(jīng)營者集中行為進(jìn)行反壟斷審查。
（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展消費(fèi)維權(quán)工作。
（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與應(yīng)用，會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大質(zhì)量事故調(diào)查，組織實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。
（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作。組織實(shí)施質(zhì)量分級(jí)制度、質(zhì)量安全追溯制度。組織工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可后續(xù)管理。
（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
（九）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。組織制定食品安全重大政策并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。
（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、檢查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。分析掌握餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品安全形勢，擬訂餐飲服務(wù)經(jīng)營者主體責(zé)任的制度措施，組織實(shí)施并指導(dǎo)開展監(jiān)督檢查工作。
（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理計(jì)量工作。執(zhí)行國家、自治區(qū)計(jì)量制度，推行國家法定計(jì)量單位，依法管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。
（十二）負(fù)責(zé)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本市認(rèn)證認(rèn)可工作，組織實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。依法協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行；指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（十三）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)認(rèn)證認(rèn)可工作。建立并組織實(shí)施國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可和合格評(píng)定監(jiān)督管理制度。
（十四）承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)責(zé)任。負(fù)責(zé)專利市場的規(guī)范和管理；組織實(shí)施專利優(yōu)惠、鼓勵(lì)政策和措施；依法承擔(dān)專利、商標(biāo)、特殊標(biāo)志和著作權(quán)保護(hù)相關(guān)工作；監(jiān)督指導(dǎo)著作權(quán)貿(mào)易活動(dòng)及著作權(quán)集體管理和代理機(jī)構(gòu)工作；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、維權(quán)援助機(jī)制；組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、推廣工作；開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流與合作。負(fù)責(zé)商標(biāo)監(jiān)督管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，按規(guī)定組織著名商標(biāo)的認(rèn)定、馳名商標(biāo)的推薦和保護(hù)工作。
（十五）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)權(quán)限范圍內(nèi)藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查及不良事件監(jiān)測及處置，依職責(zé)組織查處藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)的違法行為。
（十六）負(fù)責(zé)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。擬訂實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度措施。研究提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)方案并組織實(shí)施，推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)商標(biāo)、專利執(zhí)法工作，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭議處理、維權(quán)援助和糾紛調(diào)處。組織指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和涉外保護(hù)工作。擬定實(shí)施鼓勵(lì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和服務(wù)政策。
（十七）承擔(dān)市食品安全委員會(huì)的具體工作。
（十八）完成市委、政府交辦的其他任務(wù)。
（十九）職能轉(zhuǎn)變。
1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評(píng)價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)國際提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)阿建設(shè)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息工作服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息便捷開放，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。
2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動(dòng)“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會(huì)化改革。進(jìn)一步減少評(píng)比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。
3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。
4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。
5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)者投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
6.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊(duì)伍，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。加快推進(jìn)市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機(jī)制建設(shè)，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。推動(dòng)市場監(jiān)管執(zhí)法力量下沉。
（二十）與有關(guān)部門職責(zé)分工。
1.與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、水利局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用種植產(chǎn)品(不含林果產(chǎn)品)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管；組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏和運(yùn)輸環(huán)節(jié)進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)農(nóng)藥、肥料和職責(zé)范圍內(nèi)的其他種植業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)管；承擔(dān)進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和信息發(fā)布工作。（2）林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)食用林果產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)投入品使用的安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)林果產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管。（3）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、牲畜定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品使用安全監(jiān)管。（4）水利局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的飼料、飼料添加劑、漁藥和其他水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)投入品使用的安全監(jiān)管。（5）市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)管。四個(gè)部門(單位)建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接力度，形成監(jiān)管合力工作體系。
2.與衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工。衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警工作；會(huì)同市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議；會(huì)同衛(wèi)生健康委員會(huì)建立重大藥品不良反應(yīng)事件相互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。
3.與商務(wù)局和工業(yè)信息化局有關(guān)職責(zé)分工。商務(wù)和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)食品(含酒類)、醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及相關(guān)政策的擬訂和組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)擬訂藥品流通、促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策。市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)藥品流通、餐飲服務(wù)食品安全和酒類食品安全的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。
4.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。與公安局應(yīng)建立健全行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。公安局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品藥品犯罪案件的偵查工作；市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)食品藥品違法行為涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場監(jiān)督管理部門給予食品藥品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
5.與市行政執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工，行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)室外隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、走街串巷流動(dòng)經(jīng)營無照行為的監(jiān)管；市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)有固定經(jīng)營場所，未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管。

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