瓊中縣市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年3月20日，瓊中黎族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局揭牌成立，瓊中縣委書記孫喆出席揭牌儀式為市場監(jiān)督管理局揭牌。

根據(jù)省委、省政府批準的《瓊中黎族苗族自治縣機構(gòu)改革方案》，組建縣市場監(jiān)督管理局。將縣工商行政管理局、瓊中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責，縣發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，縣商務局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責，縣人民政府辦公室的知識產(chǎn)權(quán)管理職責，以及相關(guān)部門的商標、專利、原產(chǎn)地地理標志管理等職責整合，組建市場監(jiān)督管理局，作為縣政府工作部門。保留縣食品安全委員會，具體工作由縣市場監(jiān)督管理局承擔。不再保留縣工商行政管理局、瓊中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局。

第一條根據(jù)《中共中央、國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（中發(fā)〔2018〕12號）、《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈海南省關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2018〕68號）和《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈瓊中黎族苗族自治縣機構(gòu)改革方案〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2019〕32號），制定本規(guī)定。

第二條 瓊中黎族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市場監(jiān)督管理局）是主管全縣市場監(jiān)督管理工作的縣政府工作部門，為正科級。

第三條縣市場監(jiān)督管理局貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策，落實省委省政府決策部署和中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港市場監(jiān)督管理工作方面的政策措施及縣委縣政府工作部署。主要職責是:

（一）負責全縣市場綜合監(jiān)督管理。擬定并組織實施全縣市場監(jiān)督管理發(fā)展規(guī)劃和政策措施。規(guī)范和維護市場秩序,加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。研究提出全縣市場監(jiān)督管理改革方面的意見和建議。

（二）組織實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略。

（三）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責組織實施各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個體工商戶以及外資企業(yè)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（四）負責指導組織市場監(jiān)督管理執(zhí)法工作。指導市場監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍整合和建設(shè)，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。負責查處上級部門交辦的違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（五）承擔反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進本區(qū)域競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。依法依授權(quán)開展反壟斷執(zhí)法工作，對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷審查。

（六）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務的行為。組織指導查處價格、收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。負責查處無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導開展消費維權(quán)工作。

（七）負責宏觀質(zhì)量管理。負責統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務及應用工作。會同有關(guān)部門組織實施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。組織落實缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負責產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實施產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽檢工作。組織實施質(zhì)量安全追溯制度。負責工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作。

（九）負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。承擔對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)督管理職責的考核評價具體工作。負責食品安全應急體系建設(shè),組織協(xié)調(diào)重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施。防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。按規(guī)定權(quán)限辦理食品質(zhì)量安全管理的行政許可。負責監(jiān)管餐飲具集中消毒服務單位。

（十二）主管鹽業(yè)工作。管理食鹽專營工作，負責食鹽經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

（十三）負責計量管理工作。落實法定計量單位和國家計量制度。管理計量器具及量值傳遞和比對工作。監(jiān)督指導計量技術(shù)機構(gòu)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十四）負責統(tǒng)一管理標準化工作。組織開展標準化試點示范，推動標準實施。全面實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。

（十五）負責認證認可和檢驗檢測監(jiān)督管理工作。組織實施認證認可、合格評定和檢驗檢測監(jiān)督管理制度。指導認證行業(yè)與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系。

（十六）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對外交流與合作等工作。

（十七）負責全縣藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實施國家及本省藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)標準。

（十八）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督實施化妝品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范，組織實施本縣化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理。

（十九）負責全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。負責藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的檢查和處罰，依法監(jiān)督管理麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學品。負責組織藥品抽檢工作。負責國產(chǎn)非特殊用途化妝品備案和備案后監(jiān)督檢查。監(jiān)督實施國家級和省級有關(guān)化妝品標準，對化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量進行日常監(jiān)督管理；組織開展化妝品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督檢查及查處工作。

（二十）建立藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應監(jiān)測體系，并開展監(jiān)測、評價和處置工作。負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全事件應急體系建設(shè)，負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作。

（二十一）負責推動藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗檢測體系、追溯體系、信用體系建設(shè)。負責開展全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳、教育培訓。

（二十二）負責全縣商標、專利、原產(chǎn)地地理標志等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護工作。負責知識產(chǎn)權(quán)普法教育宣傳工作。負責指導產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)工作；負責指導本縣知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的業(yè)務工作。

（二十三）推進信用體系建設(shè)和誠信宣傳工作。

（二十四）完成縣委、縣政府和上級部門交辦的其他任務。

（二十五）有關(guān)職責分工。

1．與縣公安局的有關(guān)職責分工。縣市場監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應按照有關(guān)規(guī)定及時移送公安機關(guān),公安機關(guān)應及時依法處置，如不予立案應及時告知縣市場監(jiān)督管理部門并作出說明。公安機關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的,市場監(jiān)督管理部門應予以協(xié)助。

2．與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由縣市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制,加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3．與縣衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工?？h衛(wèi)生健康委員會會同縣市場監(jiān)督管理局等部門，根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本縣實際，制定實施縣食品安全風險監(jiān)測方案。縣衛(wèi)生健康委員會對食品安全風險監(jiān)測表明可能存在食品安全隱患的，應當及時將相關(guān)信息通報縣市場監(jiān)督管理局等部門，縣市場監(jiān)督管理局等部門應當組織開展進一步調(diào)查?？h市場監(jiān)督管理局等部門應當對食品安全標準執(zhí)行中存在的問題進行收集、匯總，并及時向縣衛(wèi)生健康委員會通報。會同縣衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件互通報機制和聯(lián)合處置機制。

第四條 縣市場監(jiān)督管理局行政編制73名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所）。設(shè)局長1名，副局長3名。

第五條 縣市場監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。