瓊中縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年3月20日，瓊中黎族苗族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局揭牌成立，瓊中縣委書記孫喆出席揭牌儀式為市場(chǎng)監(jiān)督管理局揭牌。

根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《瓊中黎族苗族自治縣機(jī)構(gòu)改革方案》，組建縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局。將縣工商行政管理局、瓊中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，縣發(fā)展和改革委員會(huì)的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，縣商務(wù)局的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)，縣人民政府辦公室的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)，以及相關(guān)部門的商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理等職責(zé)整合，組建市場(chǎng)監(jiān)督管理局，作為縣政府工作部門。保留縣食品安全委員會(huì)，具體工作由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。不再保留縣工商行政管理局、瓊中質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局。

第一條根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2018〕12號(hào)）、《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)〈海南省關(guān)于市縣機(jī)構(gòu)改革的總體意見〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2018〕68號(hào)）和《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈瓊中黎族苗族自治縣機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（瓊辦發(fā)〔2019〕32號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條 瓊中黎族苗族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局）是主管全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的縣政府工作部門，為正科級(jí)。

第三條縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的方針政策，落實(shí)省委省政府決策部署和中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港市場(chǎng)監(jiān)督管理工作方面的政策措施及縣委縣政府工作部署。主要職責(zé)是:

（一）負(fù)責(zé)全縣市場(chǎng)綜合監(jiān)督管理。擬定并組織實(shí)施全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理發(fā)展規(guī)劃和政策措施。規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序,加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。研究提出全縣市場(chǎng)監(jiān)督管理改革方面的意見和建議。

（二）組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

（三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記注冊(cè)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)體工商戶以及外資企業(yè)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)督管理工作。建立市場(chǎng)主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法工作。指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管。負(fù)責(zé)查處上級(jí)部門交辦的違法案件。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（五）承擔(dān)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依法依授權(quán)開展反壟斷執(zhí)法工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中行為進(jìn)行反壟斷審查。

（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序。依法監(jiān)督管理市場(chǎng)交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格、收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動(dòng)。負(fù)責(zé)查處無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。指導(dǎo)開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（七）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用工作。會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度。組織重大質(zhì)量事故調(diào)查。組織落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度。監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（八）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)督抽檢工作。組織實(shí)施質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理工作。

（九）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。

（十）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。承擔(dān)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府有關(guān)部門履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評(píng)價(jià)具體工作。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè),組織協(xié)調(diào)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)縣食品安全委員會(huì)日常工作。

（十一）負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施。防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。按規(guī)定權(quán)限辦理食品質(zhì)量安全管理的行政許可。負(fù)責(zé)監(jiān)管餐飲具集中消毒服務(wù)單位。

（十二）主管鹽業(yè)工作。管理食鹽專營(yíng)工作，負(fù)責(zé)食鹽經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

（十三）負(fù)責(zé)計(jì)量管理工作。落實(shí)法定計(jì)量單位和國(guó)家計(jì)量制度。管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作。監(jiān)督指導(dǎo)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場(chǎng)計(jì)量行為。

（十四）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。全面實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。

（十五）負(fù)責(zé)認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可、合格評(píng)定和檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理制度。指導(dǎo)認(rèn)證行業(yè)與檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展。規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系。

（十六）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳、對(duì)外交流與合作等工作。

（十七）負(fù)責(zé)全縣藥品（含中藥、民族藥）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理。監(jiān)督實(shí)施國(guó)家及本省藥品、醫(yī)療器械和化妝品法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品質(zhì)量管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用質(zhì)量管理規(guī)范；監(jiān)督實(shí)施化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，組織實(shí)施本縣化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。

（十九）負(fù)責(zé)全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的檢查和處罰，依法監(jiān)督管理麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品、藥品類易制毒化學(xué)品。負(fù)責(zé)組織藥品抽檢工作。負(fù)責(zé)國(guó)產(chǎn)非特殊用途化妝品備案和備案后監(jiān)督檢查。監(jiān)督實(shí)施國(guó)家級(jí)和省級(jí)有關(guān)化妝品標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)化妝品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)督管理；組織開展化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)質(zhì)量的監(jiān)督檢查及查處工作。

（二十）建立藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系，并開展監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和處置工作。負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全事件應(yīng)急體系建設(shè)，負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

（二十一）負(fù)責(zé)推動(dòng)藥品、醫(yī)療器械和化妝品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、追溯體系、信用體系建設(shè)。負(fù)責(zé)開展全縣藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全宣傳、教育培訓(xùn)。

（二十二）負(fù)責(zé)全縣商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育宣傳工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

（二十三）推進(jìn)信用體系建設(shè)和誠(chéng)信宣傳工作。

（二十四）完成縣委、縣政府和上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。

（二十五）有關(guān)職責(zé)分工。

1．與縣公安局的有關(guān)職責(zé)分工。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局與縣公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān),公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)依法處置，如不予立案應(yīng)及時(shí)告知縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門并作出說(shuō)明。公安機(jī)關(guān)依法提請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)予以協(xié)助。

2．與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后,由縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動(dòng)植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接,形成監(jiān)管合力。

3．與縣衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工?？h衛(wèi)生健康委員會(huì)會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合本縣實(shí)際，制定實(shí)施縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案?？h衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)表明可能存在食品安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)組織開展進(jìn)一步調(diào)查。縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時(shí)向縣衛(wèi)生健康委員會(huì)通報(bào)。會(huì)同縣衛(wèi)生健康委員會(huì)建立重大藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件互通報(bào)機(jī)制和聯(lián)合處置機(jī)制。

第四條 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政編制73名（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)所）。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名。

第五條 縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。