日喀則市自然資源局

一、機構職責

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃等法律、法規(guī)，擬訂自然資源管理制度并貫徹實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導縣區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的政策、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督縣區(qū)自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。貫徹落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹實施自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，根據(jù)國家標準和地方實際，制定自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施，組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。承擔需報國務院和自治區(qū)政府、市政府批準的土地轉用、征收征用的相關工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。牽頭組織實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施并對落實情況進行指導監(jiān)督，提出重大備選項目。

（八）貫徹執(zhí)行國家關于耕地保護的法律法規(guī)政策。牽頭擬定實施全市耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。組織實施地質調查和礦產(chǎn)資源勘查，管理市級地質勘查項目，負責地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負責落實全市綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織實施地質災害工程治理。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責全市礦產(chǎn)資源儲量及壓覆礦產(chǎn)資源審核。組織編制實施礦業(yè)權設置方案，負責礦業(yè)權管理。會同生態(tài)環(huán)境等部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調控及管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責全市基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。會同有關部門承擔地方測量標志的設立和保護。

（十三）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃，指導全市自然資源人才隊伍建設。執(zhí)行有關技術標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十四）負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急處置工作。

（十五）統(tǒng)一領導和管理市林業(yè)和草原局。

（十六）完成市委和市人民政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。市自然資源局要落實黨中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（十八）有關職責分工。

1.與市林業(yè)和草原局的有關職責分工。市自然資源局負責森林、草原、濕地等資源調查和確權登記管理。市林業(yè)和草原局負責森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理，負責地質公園等自然保護地的管理及評審工作。

2.與市應急管理局的有關職責分工。市自然資源局負責組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群策群防、專業(yè)監(jiān)測和預警預報，指導開展地質災害工程治理，承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。市應急管理局負責組織編制地質災害專項預案，組織開展預案演練，指導地質災害應急救援，組織協(xié)調地質災害應急救援工作。

3.與市生態(tài)環(huán)境局的有關職責分工。市自然資源局負責提供地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)，負責監(jiān)督管理地下水過量開采引起的地面沉降等地質問題。市生態(tài)環(huán)境局負責監(jiān)督防止地下水污染工作。

4.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關職責分工。市自然資源局負責草場承包確權登記、農(nóng)村宅基地確權登記。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體耕地承包經(jīng)營權確權登記管理工作，負責指導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權糾紛仲裁和農(nóng)村宅基地分配使用流轉及糾紛仲裁管理工作，負責農(nóng)田整治項目。

5.與市水利局的有關職責分工。市自然資源局負責水資源調查和確權登記管理。市水利局負責水資源的合理開發(fā)利用，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調查評價和水資源承載能力監(jiān)測預警工作。

6.與市行政審批和便民服務局的有關職責分工。市自然資源局負責土地、森林、草原、濕地、水等自然資源確權登記以及建設項目用地預審審核。市行政審批和便民服務局負責土地、森林、草原、濕地、水等自然資源確權登記發(fā)證以及建設項目用地預審受理工作。

7.與市城市管理和綜合執(zhí)法局的有關職責分工。市自然資源局負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃、非法占地和違法建設的認定，并根據(jù)案件查處需要出具書面意見，市城市管理和綜合執(zhí)法局負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃、非法占地、違法建設案件的查處。

8.與桑珠孜區(qū)人民政府的有關職責分工。市自然資源局承擔規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、森林、草原、濕地、水等自然資源審批、確權登記和各類建設工程的規(guī)劃審批職責。規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地出讓由市土地儲備中心具體負責。桑珠孜區(qū)人民政府按照屬地管理的原則積極協(xié)助配合承擔批后的管理和監(jiān)察工作。

第四條  市自然資源局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室（政工人事科）。負責局機關政務協(xié)調和督促檢查工作。負責機關文秘、會務、機要、信息、保密、檔案、財務、國有資產(chǎn)、維穩(wěn)安保等機關運轉工作。負責機關和所屬事業(yè)單位的干部人事管理、機構編制、勞動工資、干部教育培訓、人才隊伍建設、離退休人員服務管理等工作。負責機關和所屬單位的黨群工作。貫徹實施全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度。負責人大代表和政協(xié)委員提案的辦理。

（二）政策法規(guī)科。貫徹執(zhí)行國家自然資源和國土空間規(guī)劃等法律、法規(guī)，擬訂相關管理辦法。對本部門規(guī)范性文件進行審核和清理，組織開展法制宣傳教育。承擔本部門行政復議、行政應訴有關工作。開展重大問題調查研究，負責重要文件文稿的起草。協(xié)調自然資源領域綜合改革有關工作。承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。配合國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件查處工作，自然資源系統(tǒng)信訪案件的調查處理工作。配合全市自然資源領域違法形勢分析研判和全市違法案件調查處理工作。配合對縣區(qū)貫徹落實中央、自治區(qū)、本市關于自然資源的方針政策、決策部署及自然資源法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。配合開展自然資源執(zhí)法檢查和自然資源督察工作。負責開展全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，組織實施自然資源執(zhí)法人員的業(yè)務指導和培訓工作。

（三）自然資源調查監(jiān)測科。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價指標體系和統(tǒng)計標準，以及自然資源調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。組織開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

（四）自然資源確權登記科（不動產(chǎn)登記局）。 貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權登記工作。推進落實自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺建設，管理登記資料。負責確定的重點國有林區(qū)的專項登記工作。負責全市測繪地理信息管理工作。

（五）國土空間規(guī)劃科。擬定國土空間規(guī)劃相關政策，推進落實主體功能區(qū)規(guī)劃，承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全市國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃、城鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報國務院、自治區(qū)以及市政府審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。擬訂全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培訓規(guī)劃和計劃。執(zhí)行自然資源管理有關技術標準、規(guī)程規(guī)范，組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（六）國土空間用途管制科。貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準。制定土地年度利用計劃并組織實施。承擔耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用工作，負責建設項目用地預審工作。承擔報國務院、自治區(qū)以及市政府審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作。研究擬訂地方開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。行使所有國土空間用途管制職責，負責辦理一書三證、增減掛鉤、廢棄地復墾等工作。貫徹落實耕地保護政策措施，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔土地征收征用管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。貫徹執(zhí)行國家自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。根據(jù)自然資源開發(fā)利用標準，組織開展評價考核，指導并監(jiān)督自然資源節(jié)約集約利用。

（七）國土空間生態(tài)修復科。貫徹實施國家、自治區(qū)國土空間生態(tài)修復的政策制度和標準規(guī)范，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理工作。承擔生態(tài)補償相關工作。合理利用社會資金進行生態(tài)修復。指導縣區(qū)國土空間生態(tài)修復工作。

（八）地質勘查與礦產(chǎn)資源管理科。管理全市地質勘查行業(yè)和地質工作，貫徹執(zhí)行自治區(qū)地質勘查規(guī)劃。編制全市地質災害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。承擔地質災害預防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。編制市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃并報送上級主管部門審核備案。擬訂砂石土非金屬礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督管理的方案和制度，貫徹實施砂石土非金屬礦產(chǎn)資源的有償使用制度。組織開展砂石土非金屬礦產(chǎn)資源分等定級價格評估和市場調控。承擔砂石土非金屬礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及儲量數(shù)據(jù)庫建設。負責壓覆砂石土非金屬礦產(chǎn)資源審批工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關金屬礦產(chǎn)資源的各項政策并做好監(jiān)督管理。承擔全市各類礦業(yè)權的統(tǒng)計分析工作，調處重大權屬糾紛。貫徹執(zhí)行保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的管理工作。