日喀則市自然資源局

一、機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。組織實(shí)施國家自然資源和國土空間規(guī)劃等法律、法規(guī)，擬訂自然資源管理制度并貫徹實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實(shí)施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)縣區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。推進(jìn)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督縣區(qū)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹實(shí)施自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)際，制定自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估和自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實(shí)施國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌銜接其他種類專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實(shí)國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實(shí)施，組織擬訂并實(shí)施土地等自然資源年度利用計劃。承擔(dān)需報國務(wù)院和自治區(qū)政府、市政府批準(zhǔn)的土地轉(zhuǎn)用、征收征用的相關(guān)工作。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并實(shí)施有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施并對落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，提出重大備選項(xiàng)目。

（八）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于耕地保護(hù)的法律法規(guī)政策。牽頭擬定實(shí)施全市耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作。組織實(shí)施地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查，管理市級地質(zhì)勘查項(xiàng)目，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)落實(shí)全市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害工程治理。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

（十一）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)全市礦產(chǎn)資源儲量及壓覆礦產(chǎn)資源審核。組織編制實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同生態(tài)環(huán)境等部門承擔(dān)保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

（十二）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)全市基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理國家地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)地方測量標(biāo)志的設(shè)立和保護(hù)。

（十三）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實(shí)施全市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃，指導(dǎo)全市自然資源人才隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十四）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。

（十五）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市林業(yè)和草原局。

（十六）完成市委和市人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源的保護(hù)和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護(hù)和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用。進(jìn)一步精簡下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)、強(qiáng)化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市林業(yè)和草原局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源局負(fù)責(zé)森林、草原、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理。市林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)地質(zhì)公園等自然保護(hù)地的管理及評審工作。

2.與市應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源局負(fù)責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群策群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案，組織開展預(yù)案演練，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援，組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

3.與市生態(tài)環(huán)境局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源局負(fù)責(zé)提供地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理地下水過量開采引起的地面沉降等地質(zhì)問題。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)督防止地下水污染工作。

4.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源局負(fù)責(zé)草場承包確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地確權(quán)登記。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村集體耕地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記管理工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁和農(nóng)村宅基地分配使用流轉(zhuǎn)及糾紛仲裁管理工作，負(fù)責(zé)農(nóng)田整治項(xiàng)目。

5.與市水利局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源局負(fù)責(zé)水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理。市水利局負(fù)責(zé)水資源的合理開發(fā)利用，實(shí)施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調(diào)查評價和水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警工作。

6.與市行政審批和便民服務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源局負(fù)責(zé)土地、森林、草原、濕地、水等自然資源確權(quán)登記以及建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審審核。市行政審批和便民服務(wù)局負(fù)責(zé)土地、森林、草原、濕地、水等自然資源確權(quán)登記發(fā)證以及建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審受理工作。

7.與市城市管理和綜合執(zhí)法局的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃、非法占地和違法建設(shè)的認(rèn)定，并根據(jù)案件查處需要出具書面意見，市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城市規(guī)劃、非法占地、違法建設(shè)案件的查處。

8.與桑珠孜區(qū)人民政府的有關(guān)職責(zé)分工。市自然資源局承擔(dān)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地、森林、草原、濕地、水等自然資源審批、確權(quán)登記和各類建設(shè)工程的規(guī)劃審批職責(zé)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地出讓由市土地儲備中心具體負(fù)責(zé)。桑珠孜區(qū)人民政府按照屬地管理的原則積極協(xié)助配合承擔(dān)批后的管理和監(jiān)察工作。

第四條  市自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室（政工人事科）。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)政務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、會務(wù)、機(jī)要、信息、保密、檔案、財務(wù)、國有資產(chǎn)、維穩(wěn)安保等機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位的干部人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資、干部教育培訓(xùn)、人才隊(duì)伍建設(shè)、離退休人員服務(wù)管理等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的黨群工作。貫徹實(shí)施全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度。負(fù)責(zé)人大代表和政協(xié)委員提案的辦理。

（二）政策法規(guī)科。貫徹執(zhí)行國家自然資源和國土空間規(guī)劃等法律、法規(guī)，擬訂相關(guān)管理辦法。對本部門規(guī)范性文件進(jìn)行審核和清理，組織開展法制宣傳教育。承擔(dān)本部門行政復(fù)議、行政應(yīng)訴有關(guān)工作。開展重大問題調(diào)查研究，負(fù)責(zé)重要文件文稿的起草。協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。配合國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件查處工作，自然資源系統(tǒng)信訪案件的調(diào)查處理工作。配合全市自然資源領(lǐng)域違法形勢分析研判和全市違法案件調(diào)查處理工作。配合對縣區(qū)貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、本市關(guān)于自然資源的方針政策、決策部署及自然資源法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。配合開展自然資源執(zhí)法檢查和自然資源督察工作。負(fù)責(zé)開展全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，組織實(shí)施自然資源執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

（三）自然資源調(diào)查監(jiān)測科。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，以及自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實(shí)施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。組織開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

（四）自然資源確權(quán)登記科（不動產(chǎn)登記局）。 貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。推進(jìn)落實(shí)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)，管理登記資料。負(fù)責(zé)確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的專項(xiàng)登記工作。負(fù)責(zé)全市測繪地理信息管理工作。

（五）國土空間規(guī)劃科。擬定國土空間規(guī)劃相關(guān)政策，推進(jìn)落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，承擔(dān)建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實(shí)施。組織編制全市國土空間規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)報國務(wù)院、自治區(qū)以及市政府審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項(xiàng)規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。擬訂全市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培訓(xùn)規(guī)劃和計劃。執(zhí)行自然資源管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，組織實(shí)施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（六）國土空間用途管制科。貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定土地年度利用計劃并組織實(shí)施。承擔(dān)耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作。承擔(dān)報國務(wù)院、自治區(qū)以及市政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。研究擬訂地方開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制規(guī)劃和政策并監(jiān)督實(shí)施。行使所有國土空間用途管制職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理一書三證、增減掛鉤、廢棄地復(fù)墾等工作。貫徹落實(shí)耕地保護(hù)政策措施，組織實(shí)施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。承擔(dān)土地征收征用管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保護(hù)政策的銜接。貫徹執(zhí)行國家自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。根據(jù)自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，組織開展評價考核，指導(dǎo)并監(jiān)督自然資源節(jié)約集約利用。

（七）國土空間生態(tài)修復(fù)科。貫徹實(shí)施國家、自治區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)的政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。承擔(dān)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。承擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)工作。合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。指導(dǎo)縣區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)工作。

（八）地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)資源管理科。管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)工作，貫徹執(zhí)行自治區(qū)地質(zhì)勘查規(guī)劃。編制全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。編制市級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃并報送上級主管部門審核備案。擬訂砂石土非金屬礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督管理的方案和制度，貫徹實(shí)施砂石土非金屬礦產(chǎn)資源的有償使用制度。組織開展砂石土非金屬礦產(chǎn)資源分等定級價格評估和市場調(diào)控。承擔(dān)砂石土非金屬礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及儲量數(shù)據(jù)庫建設(shè)。負(fù)責(zé)壓覆砂石土非金屬礦產(chǎn)資源審批工作。貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)金屬礦產(chǎn)資源的各項(xiàng)政策并做好監(jiān)督管理。承擔(dān)全市各類礦業(yè)權(quán)的統(tǒng)計分析工作，調(diào)處重大權(quán)屬糾紛。貫徹執(zhí)行保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的管理工作。