遂寧市強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革
讓群眾“只進(jìn)一扇門最多跑一次”
“太快，太方便了！以前跑幾個(gè)部門，現(xiàn)在銀行都可受理，隔一天就辦好了！”7月19日，遂寧市凰健娛樂(lè)設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人拿著剛剛辦好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照一臉的興奮。這樣的“高效率”，緣于我市不斷深化商事制度改革，試點(diǎn)開(kāi)展“政銀合作”給老百姓帶來(lái)的福利，也是我市貫徹落實(shí)全國(guó)深化“放管服”改革會(huì)議精神，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的直觀體現(xiàn)。
[2018年將建成市縣兩級(jí)綜合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”] [搭建“一張網(wǎng)”]
“現(xiàn)在，綜合系統(tǒng)建設(shè)正在公開(kāi)招標(biāo)階段。”市政務(wù)服務(wù)中心一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年我市將初步建成市、縣（區(qū)）兩級(jí)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合應(yīng)用系統(tǒng)。
早在兩年前，我市就率先在全省探索推行全程電子化工商登記，全程實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上提交材料、網(wǎng)上審查核準(zhǔn)、網(wǎng)上核發(fā)執(zhí)照、網(wǎng)上自動(dòng)存檔、網(wǎng)上公示”，由“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”。市工商局企業(yè)科科長(zhǎng)伍松表示，去年全市已辦理全程電子化工商登記企業(yè)位居全省前列。今年1-6月，全市新辦理全程電子化登記585戶，占全部新設(shè)立企業(yè)的24.08%。
全程電子化工商登記僅只是我市探索“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我市不但上線運(yùn)行了一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，還先后編寫了《遂寧市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)方案》等。
作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的支撐平臺(tái)，《遂寧市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)“綜合應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)方案》已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)研究，目前建設(shè)項(xiàng)目正在公開(kāi)招標(biāo)。
市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，到2020年底，我市將建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”四級(jí)體系，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)整體聯(lián)動(dòng)，部門協(xié)同“一網(wǎng)通辦”，到政府辦事就像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。
[19個(gè)部門130個(gè)事項(xiàng)劃到一個(gè)部門“一站式審批”] [只進(jìn)“一扇門”]
走進(jìn)船山區(qū)行政服務(wù)中心，記者發(fā)現(xiàn)不少窗口的電子顯示屏都打出“綜合受理窗口”字樣。
有了“綜合受理窗口”，申辦人不分辦照還是辦證，只需交齊一份清單要求的材料，就可以完成辦理申請(qǐng)。
美嘉國(guó)際幼稚園園長(zhǎng)敬小鳳用親身體會(huì)感受到了只進(jìn)“一扇門”，實(shí)現(xiàn)“一站式審批”帶來(lái)的便利與快捷，“遞交了申請(qǐng)，審批局的人去現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)照清單提供資料就可以了……效率簡(jiǎn)直太高了！”敬小鳳深有感觸地說(shuō)。
船山政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行的“綜合受理”“證照聯(lián)辦”服務(wù)，得益于船山區(qū)開(kāi)展了相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。
改革試點(diǎn)后，船山區(qū)設(shè)置了商事登記、社會(huì)事務(wù)、交通農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和綜合事務(wù)等審批服務(wù)區(qū)，承接了19個(gè)職能部門劃轉(zhuǎn)的130項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，“一站式”綜合審批服務(wù)效率提升成效初顯，30%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”、10%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑路”。
不僅船山區(qū)，我市射洪縣也開(kāi)展了相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。通過(guò)調(diào)整行政審批權(quán)力，將行政許可權(quán)從原審批機(jī)關(guān)剝離交由行政審批局行使，將行政許可的受理、審查、決定、送達(dá)等全部權(quán)限集中行使，打破部門之間的壁壘，破解提升審批效率的體制性問(wèn)題。
[80%行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次就辦好”] [最多“跑一次”]
“最多跑一次”的改革源于群眾和企業(yè)對(duì)政府部門辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的抱怨。如何提高辦事效率，提升服務(wù)質(zhì)量？
市政務(wù)服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為改革手段，通過(guò)“整合”的形式實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，讓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心，推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗受理”平臺(tái)全面對(duì)接，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下融合的政務(wù)服務(wù)體系，全面簡(jiǎn)化辦事流程，讓群眾少跑腿或不跑腿，今年將實(shí)現(xiàn)80%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”的改革目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我市在軟件系統(tǒng)建設(shè)上將完善補(bǔ)充“省一體化平臺(tái)”，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再梳理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)清理“零跑路”事項(xiàng)和“最多跑一次”事項(xiàng)。與此同時(shí)，完善政務(wù)大廳硬件設(shè)備建設(shè)智能大廳，添置自助填單機(jī)、自助取件箱等硬件設(shè)備，利用電子化手段提升大廳管理水平，協(xié)同12345熱線，提升窗口工作人員業(yè)務(wù)水平，提升咨詢服務(wù)體驗(yàn)。
