泉州市行政服務(wù)中心正式投入運行，泉州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上審批管理信息平臺同時開通，對傳統(tǒng)審批模式進行了重大改革，實行集中審批和網(wǎng)上審批新體制，方便群眾辦事，為科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境。
設(shè)立泉州市行政服務(wù)中心，是泉州市改革創(chuàng)新行政體制和構(gòu)建法治、公共服務(wù)型政府的一項重要舉措。市委、市政府對此高度重視，出臺了《泉州市深化行政審批制度改革推進網(wǎng)上審批工作方案》，就深化行政審批制度改革作了部署。市審改辦和市直各審批部門圍繞大局，銳意改革，以超常規(guī)的速度全力推進審批事項梳理、審批流程再造、審批管理信息平臺開發(fā)、進駐中心人員選派、部門內(nèi)部職責(zé)調(diào)整等各項工作，確保行政審批改革順利推進。
圍繞著優(yōu)化投資環(huán)境這一目標(biāo)，市行政服務(wù)中心整合分散在市直各部門的各審批服務(wù)窗口，建設(shè)集中式的審批大廳，市直38個審批服務(wù)職能部門及其所屬的471項審批服務(wù)事項進駐中心，實行一站式審批、一站式收費和一條龍服務(wù)。各部門還進一步深化審批制度改革，簡化流程，壓縮時限，提高辦事效率，有65％以上的項目辦理時間少于法律法規(guī)規(guī)定的時間。同時，市行政服務(wù)中心還導(dǎo)入網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為審批服務(wù)提速，開通集政務(wù)公開、預(yù)申報及審批流程處理、部門內(nèi)部審批、電子監(jiān)察等功能于一體的審批管理信息平臺，實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上預(yù)審批等新的服務(wù)方式，為企業(yè)和群眾提供網(wǎng)上申報、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴等電子化服務(wù)；對審批服務(wù)工作實行全程電子化跟蹤監(jiān)督，規(guī)范審批服務(wù)行為。
泉州市行政服務(wù)中心根據(jù)辦理事項的辦理程序、重要程度，把審批事項分為“即辦件”、“承諾件”、“聯(lián)辦件”、“報批件”、“特辦件”、“補辦件”和“退回件”。申辦件辦理統(tǒng)一使用行政服務(wù)中心印制的登記單、收件單、退件單、補件單。同時設(shè)立綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理申報業(yè)務(wù)量少、不便設(shè)立獨立窗口的有關(guān)部門的審批事項。
即辦件：當(dāng)場即辦結(jié)
即辦件必須即收即辦，當(dāng)場（天）辦結(jié)受理事項。即辦件認定條件為辦事程序簡單，申報材料齊全。
承諾件：承諾辦結(jié)時間
符合審批條件、申報材料齊全、需經(jīng)審核或現(xiàn)場踏勘的申請事項為承諾件。對承諾件，審批部門窗口工作人員予以收件并當(dāng)場填寫、打印收件《通知單》，《通知單》應(yīng)明確辦理單位、承諾相應(yīng)的工作時限等，必須在公開承諾時間內(nèi)辦結(jié)，不得隨意延長辦理時間。
聯(lián)辦件：牽頭部門負責(zé)
申請人申請的審批事項需經(jīng)兩個及兩個以上主管部門審批（或?qū)徍耍┑捻椖?，屬?lián)辦件。
凡已明確必須在行政服務(wù)中心內(nèi)部、由各單位共同協(xié)商解決的聯(lián)辦件，辦理過程實行牽頭部門負責(zé)制。由牽頭部門窗口受理并聯(lián)審批申請事項，牽頭部門通過網(wǎng)絡(luò)向各相關(guān)審批部門發(fā)出《聯(lián)辦通知單》，并將申報材料傳遞給各相關(guān)審批部門。牽頭部門組織聯(lián)合會審，督促各相關(guān)審批部門按時出具審查意見及批文；各聯(lián)辦審批單位必須在公開承諾時間內(nèi)辦結(jié)，不得延長辦理時間。項目辦結(jié)后，各審批部門應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)向牽頭部門返回《聯(lián)辦通知單》回執(zhí)，牽頭單位窗口人員負責(zé)通知申請人。
報批件：承諾轉(zhuǎn)報時限
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由本級行政主管部門受理后轉(zhuǎn)報或上報上一級行政機關(guān)審批的行政審批事項，為報批件。
工作人員受理報批件后，應(yīng)出具受理《通知單》?！锻ㄖ獑巍窇?yīng)明確標(biāo)出承諾辦理時限（該辦理時限指在本級行政機關(guān)辦結(jié)時限，不包括轉(zhuǎn)報后上級行政機關(guān)審批時限），在承諾的時限內(nèi)轉(zhuǎn)報上一級行政機關(guān)，同時幫助申請人查詢辦理情況。
特辦件：從急從快辦結(jié)
時間緊迫、特別重要的申請事項，屬特辦件。特辦件由中心管理處認定并出具《通知單》，直接送達主辦窗口或召集聯(lián)審會議辦理，特辦件應(yīng)從急從快辦結(jié)。
補辦件：只能補件一次
申報材料齊全，或申報材料齊全、但內(nèi)容不完整不規(guī)范需要補充修改的，屬補辦件。對屬于補辦件的審批項目，審批部門窗口工作人員應(yīng)填寫、打印《補辦件通知單》，一次性明確告知申請人需補辦的事項。申請人應(yīng)在30個工作日內(nèi)補齊材料，補件期間，不計算審批時限；當(dāng)申請人按要求補齊申報材料后，審批部門出具收件回執(zhí)單（出具收件回執(zhí)單之日起繼續(xù)計算審批時限），窗口再按“即辦件”、“承諾件”等辦理，每個審批事項原則上只能補件一次。
退回件：必須說明原因
有下列四種情形之一的申請事項，可作退回件處理：
一、申報項目內(nèi)容違反國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的；
二、申報件經(jīng)現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實，不具備批準(zhǔn)條件的；
三、在補件狀態(tài)下，申請人未能在規(guī)定時限內(nèi)補齊欠缺材料的；
四、出現(xiàn)政策調(diào)整等須暫緩辦理審批事項的情形。
申請人提出申請后，凡明顯不符合條件的，應(yīng)當(dāng)場告知。如項目內(nèi)容較為復(fù)雜，無法當(dāng)場或當(dāng)天決定的，可會同有關(guān)人員共同審議或踏勘，但審議時間最遲不超過5個工作日。各窗口實行退回件登記制度，認定為退回件的，審批部門窗口工作人員應(yīng)填寫、打印《退回件通知單》，并注明退回原因，注明對否定事項不服的，可提出行政復(fù)議或行政訴訟。申請人提出對退件有異議的，中心管理處、效能辦行政審批服務(wù)監(jiān)督機構(gòu)會同項目審批主管部門予以復(fù)核并答復(fù)。
實行網(wǎng)上審批的21個部門
泉州市發(fā)展和改革委員會、公安局、勞動和社會保障局、國土資源局、建設(shè)局、公用事業(yè)局、交通局、海事局、海洋局、林業(yè)局、新聞出版局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、房地產(chǎn)管理局、人民防空辦公室、港口管理局、公路局、公安消防支隊、氣象局、工商行政管理局。市公安局、國土資源局、公用事業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、房地產(chǎn)管理局、人民防空辦公室9個部門32個項目審批實行市縣聯(lián)動。
