滁州市圍繞“織就一張網(wǎng)、暢通一扇門、最多跑一次”，全面深化政務(wù)服務(wù)改革，為滁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善營(yíng)造發(fā)展新環(huán)境。
高位推進(jìn)，協(xié)同發(fā)力，織就線上服務(wù)“一張網(wǎng)”
著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，一張網(wǎng)建設(shè)按下“快捷鍵”。2018年4月30日，滁州市在全省率先打通市縣鄉(xiāng)村四級(jí)在線政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)“一網(wǎng)”全貫通、事項(xiàng)全覆蓋、流程全優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理事項(xiàng)的縣鄉(xiāng)村延伸覆蓋占比為99.5%，全省排名第三。目前，安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)滁州廳共上線市縣375個(gè)部門11.6萬(wàn)個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)占比99.79%，居全省第1，平均承諾時(shí)限3.12天，居全省第3，企業(yè)和群眾辦事“零跑腿”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。
該市全力推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用宣傳推廣，引導(dǎo)群眾通過互聯(lián)網(wǎng)申辦事項(xiàng)，目前滁州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)用戶12萬(wàn)，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)計(jì)180萬(wàn)件，辦件覆蓋事項(xiàng)占比由年初1.21%增長(zhǎng)到32.34%；“皖事通”用戶近16萬(wàn)，累計(jì)服務(wù)訪問約33萬(wàn)人次。滁州市建成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，采集公安、人社、民政、衛(wèi)計(jì)等51家部門540類39.34億余條政務(wù)數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
深化創(chuàng)新，持續(xù)改革，暢通線下服務(wù)“一扇門”
做實(shí)“一門”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“兩集中，兩到位”改革，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)進(jìn)中心、人員進(jìn)窗口、授權(quán)進(jìn)窗口，并將部門分設(shè)辦事大廳職能向政務(wù)服務(wù)中心集中。市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心共進(jìn)駐行政審批和公共服務(wù)窗口57個(gè)，窗口服務(wù)實(shí)行“三個(gè)一”制度：一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室承辦、一枚印章審批，3名縣級(jí)干部、40名科級(jí)干部常駐窗口，讓群眾“只進(jìn)一扇門、辦成所有事”。至11月底，全市審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心事項(xiàng)1537項(xiàng)，進(jìn)駐率達(dá)83.35%，超額完成省政府事項(xiàng)進(jìn)駐率70%的要求。
健全“體系”服務(wù)。按照市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)主抓的方式，實(shí)體服務(wù)大廳建設(shè)延伸到村級(jí)。8個(gè)縣（市、區(qū)）及兩個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)全部建立政務(wù)服務(wù)中心，全市110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成為民服務(wù)中心，1205個(gè)行政村（社區(qū)）建立綜合服務(wù)中心或?yàn)槊穹?wù)代理點(diǎn)，平均代辦事項(xiàng)25個(gè)。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，打牢服務(wù)基礎(chǔ)，提升服務(wù)質(zhì)量，打通服務(wù)群眾最后一公里。
深化“聯(lián)合”審批。在企業(yè)準(zhǔn)入方面，整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安印章刻制等相關(guān)職能，簡(jiǎn)化材料、整合流程，開發(fā)建設(shè)線上企業(yè)開辦一體化系統(tǒng)，與公安、稅務(wù)等系統(tǒng)對(duì)接，線下設(shè)置新辦企業(yè)“一窗受理”崗，集中受理，網(wǎng)上共享。在基建審批領(lǐng)域，開通一般工業(yè)項(xiàng)目“一窗受理”，規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、人防、國(guó)土等部門的審批服務(wù)事項(xiàng)集中聯(lián)合辦理，窗口人員交叉分工，聯(lián)合圖審、聯(lián)合收費(fèi)、聯(lián)合驗(yàn)收，施工許可即報(bào)即辦。在不動(dòng)產(chǎn)登記環(huán)節(jié)，線下服務(wù)大廳不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)等部門窗口實(shí)行物理整合“一窗受理”，線上實(shí)行登記系統(tǒng)聯(lián)通辦理，不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、公積金管理等系統(tǒng)推進(jìn)涉及身份證、婚姻、房產(chǎn)、交易的數(shù)據(jù)共享，普通商品房抵押及轉(zhuǎn)移登記等項(xiàng)目上線試運(yùn)行。
推進(jìn)“全能”服務(wù)。滁州市為進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事，在市政務(wù)服務(wù)中心窗口實(shí)施一崗多能、全能辦理的“全能崗”服務(wù)新模式。進(jìn)一步打破角色分工限制，進(jìn)駐市本級(jí)服務(wù)中心的57個(gè)審批服務(wù)部門中的51個(gè)實(shí)現(xiàn)全能崗辦件。75.3%的前臺(tái)服務(wù)窗口實(shí)現(xiàn)全能辦件。通過“一崗多能”，有效解決“定崗定責(zé)”導(dǎo)致的窗口事項(xiàng)辦理冷熱不均、審批事項(xiàng)單一、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、服務(wù)事項(xiàng)不全、群眾等待時(shí)間長(zhǎng)等問題。
拓展維度，強(qiáng)化服務(wù)，便企利民最多“跑一次”
“減證便民”向縱深拓展。從“減材料”入手，在全省率先開展全面取消復(fù)印件專項(xiàng)行動(dòng)。企業(yè)和群眾到全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心大廳辦事不需要再向窗口提交各種復(fù)印件。市中心取消2275項(xiàng)，每年可為群眾節(jié)約辦事成本200余萬(wàn)元，市縣兩級(jí)共取消復(fù)印件8542項(xiàng)。
“最多跑一次”提質(zhì)擴(kuò)面。目前，全市“最多跑一次”事項(xiàng)占比為99.7%，其中進(jìn)駐市中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”占比達(dá)到99.9%。
“項(xiàng)目幫辦”多環(huán)節(jié)延伸。發(fā)揮服務(wù)中心窗口審批職能集聚優(yōu)勢(shì)，為投資項(xiàng)目在辦理審批及相關(guān)工作提供無(wú)償協(xié)助。幫辦內(nèi)容包含從項(xiàng)目立項(xiàng)到取得施工許可證的全過程，滁州市還依照項(xiàng)目實(shí)際將幫辦服務(wù)延伸至企業(yè)注冊(cè)登記、竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)。
今后，滁州市將緊緊圍繞“一網(wǎng)一門一次”改革總體要求，實(shí)施市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，按照線上線下融合辦理的工作方式，進(jìn)一步減證，進(jìn)一步提效，著力打造滁州政務(wù)服務(wù)新特色，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。
