連云港市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

連云港市市場監(jiān)督管理局機關行政編制147人。設局長1名，副局長6名，市知識產權局副局長1名，食品藥品安全總監(jiān)1名，總工程師1名。科級領導職數87名，其中正處長（主任）39名（含機關黨委專職副書記1名，離退休干部處處長1名，市小微企業(yè)個體工商戶專業(yè)市場黨建工作辦公室主任1名，市場監(jiān)管稽查專員4名），副處長（副主任）48名（含機關紀委專職副書記1名，市場監(jiān)管稽查專員3名）。

第一條根據《省委辦公廳省政府辦公廳關于印發(fā)〈連云港市機構改革方案>的通知》(蘇辦〔2019]13號)，制定本規(guī)定。
第二條市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正處級。加掛市知識產權局牌子。
第三條市市場監(jiān)督管理局負責貫徹落實中央關于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和省市委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：
（一)負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家有關市場監(jiān)督管理的方針政策和法律法規(guī)，起草市場監(jiān)督管理有關地方性法規(guī)、措施草粲，制定全市市場監(jiān)督管理規(guī)范性文件。組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。
（二)負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。指導全市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息。加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。
（三)負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導全市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。組織查處重大違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。
（四)負責維護市場競爭秩序。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。組織查處不正當競爭行為。依據委托承擔本市和指定區(qū)域的反壟斷執(zhí)法工作，對連云港市范圍內的經營者集中行為及其影響進行調查和提出意見。
（五)負責監(jiān)督管理市場行為。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規(guī)、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利等知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。配合有關部門開展安全生產專項整治，指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。
（六)負責宏觀質量管理。擬訂實施全市質量發(fā)展的制度措施。組織實施國家和省、市質量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織較大事故調查。建立并統(tǒng)一實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。
（七)負責產品質量安全監(jiān)督管理。負責統(tǒng)一組織全市生產流通領域產品質量監(jiān)督抽查工作，組織協(xié)調產品質量安全風險監(jiān)控工作。組織實施質量分級、質量安全追溯制度。指導工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維質量監(jiān)督工作。
（八)負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準執(zhí)行情況。組織開展全市特種設備安全宣傳工作，按規(guī)定權限組織或參與特種設備事故調查。
（九)負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。組織實施食品安全戰(zhàn)略。組織制定并實施全市食品安全重大政策。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。
（十)負責食品安全監(jiān)督管理。建立并組織實施覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者主體責任落實機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導食品安全事件應急處置工作。組織實施和監(jiān)督管理食品生產許可、特殊食品備案工作。
（十一)負責統(tǒng)籌協(xié)調全市藥品、醫(yī)療器械和化妝品經營的監(jiān)督檢查。組織開展全市藥品零售、醫(yī)療器械經營及使用環(huán)節(jié)、化妝品經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。
（十二)負責統(tǒng)一管理全市計量工作。貫徹實施國家計量制度，推行法定計量單位，管理計量器具及量值傳遞和比對工作，負責規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。
（十三)負責統(tǒng)一管理全市標準化工作。組織制定并實施全市標準化戰(zhàn)略和規(guī)劃。負責批準范圍內地方標準的統(tǒng)一立項、編號、發(fā)布。推動參與國際標準化活動。
（十四)負責統(tǒng)一管理全市認證認可工作。組織實施國家統(tǒng)的認證認可和合格評定監(jiān)督管理制度，制定并組織實施全市認證認可工作規(guī)劃，指導和監(jiān)督檢查全市產品認證、體系認證、服務認證工作。指導促進全市認證行業(yè)發(fā)展。
（十五)負責統(tǒng)一管理全市檢驗檢測工作。擬訂并組織實施全市檢驗檢測工作規(guī)劃，推進檢驗檢測機構改革，完善全市檢驗檢測體系。規(guī)范檢驗檢測市場，指導協(xié)調全市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。
（十六)負責全市知識產權工作。負責建設知識產權保護體系，促進知識產權創(chuàng)造和運用，推動知識產權產業(yè)發(fā)展，建設知識產權服務體系，組織開展全市知識產權執(zhí)法工作。
（十七)負責全市市場監(jiān)督管理系統(tǒng)科技和信息化建設、應急和新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作
（十八)完成市委、市政府交辦的其他任務。
（十九)職能轉變

1.大力推進質量提升。加強質量管理和質量基礎設施體系建設，組織實施國家和省、市質量獎勵制度，推進品牌發(fā)展戰(zhàn)略加快建立企業(yè)質量安全事故強制報告、經營者首間和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國內外提升市內標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，進一步清理和規(guī)范行政許可，精簡各類證照，壓縮審批時限，優(yōu)化審批流程推進“不見面審批服務”改革，加快完成“不見面審批服務”標準化、規(guī)范化建設，全面實現“開辦企業(yè)3個工作日內完成”，推進審批服務便民化，促進優(yōu)化營商環(huán)境。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”、“多證合一”改革。推進事權下移、力量下沉，逐步充實監(jiān)管服務力量。加快推進檢驗檢測機構市場化、社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動。

3.嚴守安全底線。按照“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快淸理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。嚴格依據標準監(jiān)管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”；強化信用監(jiān)管，加快推進監(jiān)管信息共享，發(fā)揮行業(yè)和社會監(jiān)督作用，構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型市場監(jiān)管機制。

5.提高服務水平。整合消費維權、質量監(jiān)督、食品藥品知識產權、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強市場主體服務，積極服務個體工離戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新.
(二十)有關職責分工

1.與市公安局有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

2.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會負責食品安全風險監(jiān)測工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市衛(wèi)生健康委員會對本部門通過食品安全風險監(jiān)測發(fā)現食品可能存在安全隱患的、醫(yī)療機構報告的食源性疾病病人或疑似病人與食品安全有關的、調查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現與食品安全相關的信息應當立即向市市場監(jiān)督管理局通報；對得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施予以處置。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會組織實施國家藥典，建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯合處置機制。

4.與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局市醫(yī)療保障局在規(guī)范藥品市場價格秩序、規(guī)范醫(yī)療機構收費行為等方面，加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同規(guī)范藥品價格和醫(yī)療服務收費行為。

5.與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。