黃石市市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網(wǎng))

2019年3月7日上午8時(shí)28分，黃石市市場監(jiān)督管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局在原市工商局正式掛牌。這標(biāo)志著我市市場監(jiān)管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性、關(guān)鍵性的第一步，全市市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展開啟了新的歷史征程。

新成立的黃石市市場監(jiān)督管理局將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，以及市發(fā)改委（市物價(jià)局）的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé)，市科技局的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)職責(zé)，市商務(wù)局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法職責(zé)等整合而組建。作為市政府工作部門，對外加掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子，保留市食品安全委員會，日常工作由市市場監(jiān)管局承擔(dān)。

地址：西塞山區(qū)頤陽路167號

交通：乘坐2路、3路、5路、13路、14路、26路、28路、32路或43路公交車，在愛康醫(yī)院站下車即可。

辦公、值班電話：0714-6222574；   投訴舉報(bào)電話：12315

市市場監(jiān)督管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：辦公室、應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)科、法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督科、財(cái)務(wù)審計(jì)科、綜合規(guī)劃和改革科、行政審批和登記注冊科、信用監(jiān)督管理科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、廣告監(jiān)督管理科、網(wǎng)絡(luò)交易和合同監(jiān)督管理科、質(zhì)量發(fā)展科（市質(zhì)量強(qiáng)市工作委員會辦公室）、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科、標(biāo)準(zhǔn)化科、計(jì)量科、特種機(jī)電設(shè)備安全監(jiān)察科、特種承壓設(shè)備安全監(jiān)察科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品銷售安全監(jiān)督管理科、餐飲食品安全監(jiān)督管理科、藥品、醫(yī)療器械和化妝品流通監(jiān)督管理科、藥品、醫(yī)療器械和化妝品使用監(jiān)督管理科、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)科、價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭科、科技信息科、政工科等25個(gè)科室。以及機(jī)關(guān)黨委和離退休干部科。

另有市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、市計(jì)量檢定測試所、市信息與標(biāo)準(zhǔn)化所、市食品藥品檢測中心等二級單位。

根據(jù)《黃石市機(jī)構(gòu)改革方案》和《中共黃石市委、黃石市人民政府關(guān)于黃石市市級機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》，黃石市市場監(jiān)督管理局是市政府工作部門，為正縣級，加掛黃石市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

市市場監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于市場監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，落實(shí)省市委工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對市場監(jiān)督管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)市市場監(jiān)督管理局所屬單位各項(xiàng)工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展市場監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)市場綜合監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家和省市場監(jiān)督管理的方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，起草有關(guān)市場監(jiān)督管理的規(guī)范性文件草案，組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、食品安全和標(biāo)準(zhǔn)化等戰(zhàn)略，落實(shí)藥品流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，擬訂并組織實(shí)施有關(guān)規(guī)劃，規(guī)范和維護(hù)市場秩序，營造誠實(shí)守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負(fù)責(zé)市場主體統(tǒng)一登記注冊工作。負(fù)責(zé)全市各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個(gè)體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)、常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機(jī)制，依法公示和共享有關(guān)信息，加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設(shè)。

（三）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導(dǎo)縣（市）市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合和建設(shè)，推動實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管。對市場主體準(zhǔn)入、生產(chǎn)、經(jīng)營、交易中的有關(guān)違法行為和案件進(jìn)行指導(dǎo)，督辦轄區(qū)內(nèi)大案要案和疑難案件，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（四）負(fù)責(zé)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法。統(tǒng)籌推進(jìn)競爭政策實(shí)施，組織實(shí)施公平競爭審查制度。依據(jù)上級市場監(jiān)督管理部門委托，承擔(dān)有關(guān)反壟斷調(diào)查及執(zhí)法工作。

（五）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)、不正當(dāng)競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標(biāo)專利知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣行為。依法組織實(shí)施合同、拍賣行為和經(jīng)紀(jì)活動的行政監(jiān)督管理。指導(dǎo)廣告業(yè)的發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導(dǎo)查處無照生產(chǎn)經(jīng)營和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)市消費(fèi)者委員會開展消費(fèi)維權(quán)工作。

（六）負(fù)責(zé)宏觀質(zhì)量管理。擬訂并組織實(shí)施質(zhì)量發(fā)展的制度措施，會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理制度，組織重大產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查，貫徹實(shí)施缺陷產(chǎn)品召回制度，監(jiān)督管理產(chǎn)品防偽工作。

（七）負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)推進(jìn)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，組織實(shí)施質(zhì)量分級制度、質(zhì)量安全追溯制度。負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)管工作。監(jiān)督管理產(chǎn)品質(zhì)量安全仲裁檢驗(yàn)、鑒定。依法查處產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。

（八）負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。會同有關(guān)部門組織對一般特種設(shè)備事故的調(diào)查工作。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市計(jì)量工作。推行國家法定計(jì)量單位，執(zhí)行國家計(jì)量制度，管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計(jì)量行為。組織落實(shí)計(jì)量檢定規(guī)程和計(jì)量技術(shù)規(guī)范。指導(dǎo)用能單位依法自主開展能源計(jì)量工作。

（十）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督黃石市地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化行為。綜合協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)建立支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（十一）負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全市檢驗(yàn)檢測工作。監(jiān)督管理全市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測市場。

（十二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全市認(rèn)證認(rèn)可工作。監(jiān)督和規(guī)范認(rèn)證市場，監(jiān)督管理強(qiáng)制性認(rèn)證、自愿性認(rèn)證等認(rèn)證相關(guān)活動。監(jiān)督管理全市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可工作。

（十三）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織指導(dǎo)重大食品安全事件應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。落實(shí)食品安全重要信息直報(bào)制度。承擔(dān)市政府食品安全委員會日常工作。

（十四）負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機(jī)制并組織實(shí)施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。推動建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、核查處置和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流工作。組織實(shí)施特殊食品監(jiān)督管理。

（十五）負(fù)責(zé)藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品（流通和使用環(huán)節(jié)）安全監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行國家藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（十六）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品標(biāo)準(zhǔn)管理。監(jiān)督實(shí)施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標(biāo)準(zhǔn)和分類管理制度。

（十七）負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械和化妝品上市后風(fēng)險(xiǎn)管理。組織開展藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)的監(jiān)測、評價(jià)和處置工作。依法承擔(dān)藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應(yīng)急管理工作。

（十八）貫徹執(zhí)行國家保護(hù)商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)與方針、政策。負(fù)責(zé)擬訂和組織實(shí)施全市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制度。負(fù)責(zé)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理，做好產(chǎn)權(quán)確權(quán)、侵權(quán)判定、申請相關(guān)工作，規(guī)范指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)類無形資產(chǎn)評估工作。探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進(jìn)專利信息利用和服務(wù)工作。

（十九）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理科技和信息化建設(shè)、新聞宣傳。

（二十）按規(guī)定要求，承擔(dān)對口事業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。

（二十一）完成上級交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。

1.大力推進(jìn)質(zhì)量提升。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和全市質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)制度，推進(jìn)品牌建設(shè)。加快建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度及經(jīng)營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質(zhì)量評價(jià)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理辦法。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育和發(fā)展技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)國際提高標(biāo)準(zhǔn)整體水平，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。

2.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。深化商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準(zhǔn)、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。加快檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)市場化社會化改革。進(jìn)一步減少評比達(dá)標(biāo)、認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴(yán)守安全底線。遵循“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，依法加強(qiáng)食品藥品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，強(qiáng)化現(xiàn)場檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。強(qiáng)化依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)監(jiān)管信息共享，構(gòu)建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高服務(wù)水平。加快整合消費(fèi)投訴、質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)、食品藥品投訴、知識產(chǎn)權(quán)投訴、價(jià)格舉報(bào)專線。推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入到退出全過程便利化，主動服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)，積極服務(wù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

（二十三）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市公安局的有關(guān)職責(zé)分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機(jī)制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機(jī)關(guān)依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

2.與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。（2）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。（3）兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

3.與市衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責(zé)分工。市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實(shí)施食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到通報(bào)、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品、藥品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估，并及時(shí)向市市場監(jiān)督管理局通報(bào)食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對于得出不安全結(jié)論的食品、藥品，市市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即采取措施。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)行食品、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。