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宜昌政務(wù)服務(wù)網(wǎng)個(gè)人辦事入口
網(wǎng)上辦理 基本信息 辦理說明 辦事機(jī)構(gòu) 中介機(jī)構(gòu) 專業(yè)顧問

宜昌深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)施“一網(wǎng)、一門、一次”改革,企業(yè)和群眾“辦事不出門、就近隨時(shí)辦”的服務(wù)格局初步形成。即整合構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”;推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合,推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”;推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”。

全面推進(jìn)宜昌市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處,構(gòu)建“一窗式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)支撐系統(tǒng),讓群眾和企業(yè)辦事網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”;要強(qiáng)化措施,抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)督辦檢查,將全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作納入市政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目,各部門形成合力、共同推動(dòng),確保各項(xiàng)改革事項(xiàng)取得實(shí)效。

宜昌實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“五級聯(lián)通”,“一網(wǎng)通辦”流程一般包含申請、受理、現(xiàn)場核查、審批和打證6個(gè)步驟,法定辦理時(shí)間為20個(gè)工作日。通過對接省、市、區(qū)、街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,街道、社區(qū)只需協(xié)助服務(wù)對象將必備材料提交至省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),最多10個(gè)工作日即可辦結(jié)。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕86號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2016〕23號)精神,為進(jìn)一步落實(shí)《中共宜昌市委宜昌市人民政府關(guān)于建設(shè)“智慧宜昌”的決定》(宜發(fā)〔2014〕7號)和《市人民政府關(guān)于加快實(shí)施信息惠民工程的意見》(宜府發(fā)〔2014〕39號)要求,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,大力開展信息惠民工程,特制定本實(shí)施方案。

    一、工作要求

按照“服務(wù)便民利民,辦事依法依規(guī),信息公開透明,數(shù)據(jù)開放共享”的原則,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段,加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,優(yōu)化服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,大力開展信息惠民工程,增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性,變“群眾跑腿”為“信息跑路”,變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),不斷提升政務(wù)服務(wù)水平和群眾滿意度,更好地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

二、工作目標(biāo)

到2017年底,通過全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)和清理各種證照,進(jìn)一步簡化環(huán)節(jié),優(yōu)化流程,創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)渠道,實(shí)現(xiàn)“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”目標(biāo)。

——“一單”規(guī)范。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及辦理流程清單,規(guī)范市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和辦理要求,為辦事群眾提供均等化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

——“一號”申請。全面清理各種證照,以公民身份號碼、法人社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí),建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫,實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“一號”申請,避免重復(fù)提交辦事材料、證明和證照等。

——“一窗”受理。進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化、跨部門、跨行業(yè)、跨層級信息惠民公共服務(wù)平臺(tái),建立高效便民的新型“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下一體化管理,實(shí)現(xiàn)“一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”。

——“一網(wǎng)”通辦。創(chuàng)新服務(wù)方式多元化和暢通多渠道服務(wù),按照不同人群、不同年齡階段、不同場景等開展多種渠道服務(wù),提供多種便民服務(wù)方式,逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)全人群覆蓋、全天候受理、一站式服務(wù)、全流程辦理,構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”,大幅提高服務(wù)的便捷性。

——“一卡”通用。有效整合與市民生活密切相關(guān)的各類公共服務(wù)卡,打通各類公共服務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口,逐步實(shí)現(xiàn)在社會(huì)保障、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、民政救助、住房保障、公共安全、公共交通、金融支付等領(lǐng)域的一卡通用。

三、主要任務(wù)

(一)“一單”規(guī)范,建立政務(wù)服務(wù)清單。

1.全面梳理公共服務(wù)事項(xiàng)。各縣市區(qū)人民政府、市政府部門、直屬機(jī)構(gòu)、國有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱各責(zé)任單位)結(jié)合編制權(quán)力清單和責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作,對公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng),以及以鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的政策支持、法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,做到不漏項(xiàng)、不留死角。要逐項(xiàng)列出公共服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、主要依據(jù)、服務(wù)流程及完成時(shí)限、所需材料等,梳理后形成公共服務(wù)事項(xiàng)清單。

2.全面清理各種民生類證明。清理取消不應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)出具的“奇葩”證明,今后凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位核實(shí)的事項(xiàng),群眾不必再提供證明。各地各部門在清理登記的基礎(chǔ)上,要依法依規(guī)堅(jiān)決取消各類無謂的證明和簡化繁瑣的手續(xù)。確需申請人提供的證明,要嚴(yán)格論證,廣泛聽取各方面意見,并作出明確規(guī)定,必要時(shí)履行公開聽證程序。探索由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示,辦事部門先予以辦理再事后核查,進(jìn)一步減少由申請人提供的證明材料,提高辦事效率。

3.全面公開事項(xiàng)目錄,規(guī)范辦事要求。認(rèn)真推行“五個(gè)統(tǒng)一”和“八項(xiàng)公開”制度,即:對市、縣兩級公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一申辦材料、統(tǒng)一辦理流程、統(tǒng)一工作時(shí)限、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),公開事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)、申辦條件、所需提交資料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。對保留的公共服務(wù)事項(xiàng)編制《服務(wù)事項(xiàng)及辦理流程清單》,在市、縣(區(qū))政府網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)大廳及各公共服務(wù)行政主管部門網(wǎng)站上公示,并提供相關(guān)申請資料和申請表格下載服務(wù),接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)“一號”申請,簡化環(huán)節(jié),優(yōu)化辦事流程。

依托全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和電子證照庫,實(shí)現(xiàn)跨部門的電子證照數(shù)據(jù)共享和互認(rèn),使各業(yè)務(wù)部門能夠以統(tǒng)一的信息憑證為辦事依據(jù),極大簡化群眾辦事的前置審核環(huán)節(jié),避免往返于部門之間獲取相關(guān)證件信息,縮短群眾辦事流程,降低政務(wù)服務(wù)成本,有效解決群眾辦事材料重復(fù)提交、往返跑路等問題,達(dá)到信息惠民的效果,提升政務(wù)服務(wù)效能。

1.建立電子證照目錄。結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單等工作,全面梳理群眾辦事所涉及的證件、證照、證明等,大力推行辦事相關(guān)證件、證照、證明等電子化,形成公民、法人電子證照目錄。

2.建立電子證照庫。依托全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),以公民身份號碼、法人社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí),建立全市統(tǒng)一的電子證照庫。推進(jìn)制證系統(tǒng)、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通,做到電子證照與紙質(zhì)證照同步簽發(fā)。以電子證照庫支撐各部門在辦事過程中做到相關(guān)信息“一次生成、多方復(fù)用,一庫管理、互認(rèn)共享”,實(shí)現(xiàn)以“一號”為標(biāo)識(shí),為居民“記錄一生,管理一生,服務(wù)一生”的目標(biāo)。

3.建設(shè)電子證照管理與服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)為社會(huì)公眾提供電子證照的申請、獲取、查驗(yàn)、調(diào)閱、使用服務(wù)等功能。為證照業(yè)務(wù)辦理單位提供證照數(shù)據(jù)、證照模版的制作與合成、證照的簽名和簽章等,以及提供證照材料的受理、驗(yàn)證、存儲(chǔ)、查詢、變更、注銷、管理和證照互認(rèn)共享的確認(rèn)等服務(wù)。

4.建立跨部門電子證照互認(rèn)共享機(jī)制。依托統(tǒng)一的電子證照庫,推進(jìn)電子證照的跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)共享。在群眾辦事過程中,通過公民身份號碼和法人社會(huì)信用代碼,查詢所需的電子證照和相關(guān)信息,直接作為群眾辦事的依據(jù),不得要求申請人重復(fù)提交證明材料。積極參與國家電子證照跨地區(qū)互認(rèn)共享標(biāo)準(zhǔn)的驗(yàn)證和試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)在全國范圍內(nèi)異地業(yè)務(wù)辦理。

(三)“一窗”受理,改革創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。

建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化、跨部門、跨行業(yè)、跨層級信息惠民公共服務(wù)平臺(tái),打通平臺(tái)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接,由“專網(wǎng)多系統(tǒng)”變多部門“平臺(tái)共享”,支撐群眾辦事“一窗受理”。整合構(gòu)建政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)站、政府門戶網(wǎng)站的綜合服務(wù)入口,由集中服務(wù)進(jìn)一步深化為集成服務(wù),實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”規(guī)范化受理,推動(dòng)中心同城通辦、社區(qū)就近辦理、網(wǎng)站異地辦理。

1.完善政務(wù)服務(wù)中心“一窗”服務(wù)機(jī)制。加快各級政務(wù)服務(wù)大廳功能升級,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分級進(jìn)駐,采取“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一窗”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。建立跨部門、跨層級審批事項(xiàng)“一次告知、一表申報(bào)、一口受理、一網(wǎng)預(yù)審、同步辦理、統(tǒng)一出件”工作機(jī)制,再造服務(wù)流程,精簡申報(bào)材料,減少服務(wù)環(huán)節(jié),提高服務(wù)效率。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化。

2.強(qiáng)化社區(qū)綜合服務(wù)“一窗”服務(wù)功能。以實(shí)現(xiàn)群眾基本需求不出社區(qū)為目標(biāo),加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè),加快部門公共服務(wù)事項(xiàng)向社區(qū)延伸,加快信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接,形成“社區(qū)前臺(tái)受理、部門后臺(tái)辦理、社區(qū)前臺(tái)回復(fù)”的“一窗”服務(wù)模式。大力推行網(wǎng)格員代群眾辦理服務(wù)事項(xiàng),讓群眾不出社區(qū)就可以享受到便捷的服務(wù),打通惠民服務(wù)“最后一公里”。

3.優(yōu)化政府門戶網(wǎng)站“一窗”服務(wù)平臺(tái)。深化政府門戶網(wǎng)站(含網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、數(shù)字電視、自助終端、服務(wù)熱線)建設(shè),充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,加快部門公共服務(wù)事項(xiàng)搬上網(wǎng),加快信息惠民公共服務(wù)平臺(tái)與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接,形成“網(wǎng)上一頁通、電視一屏通、手機(jī)一點(diǎn)通、電話一號通”的“一窗”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上查詢、互動(dòng)、辦事、專題服務(wù)的一體化。

4.深度整合融合現(xiàn)有行政審批及政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳、社區(qū)綜合服務(wù)信息系統(tǒng)、12345市長熱線、社會(huì)矛盾聯(lián)動(dòng)化解信息系統(tǒng)以及部門專業(yè)系統(tǒng)等,建設(shè)全市統(tǒng)一的一體化、跨部門、跨層級、跨行業(yè)信息惠民公共服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建“多前端+大后臺(tái)”的新型政務(wù)服務(wù)體系。建立跨部門的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,提高部門間橫向集約化服務(wù)能力,通過平臺(tái)完成與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接,實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、結(jié)果同步推送和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理,有效解決群眾辦事“多頭跑、重復(fù)跑、跨省跑”的問題,逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全天候受理、一站式服務(wù)、全流程辦理。

(四)“一網(wǎng)”通辦,創(chuàng)新服務(wù)方式,暢通服務(wù)渠道

建設(shè)群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,一次認(rèn)證即能辦理網(wǎng)上網(wǎng)下各類業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、“一網(wǎng)”通辦,逐步構(gòu)建多渠道多形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和大數(shù)據(jù)手段,創(chuàng)新多種便民服務(wù)方式,做好服務(wù)個(gè)性化精準(zhǔn)推送,為公眾提供多渠道、無差別、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。

1.構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系。以公民身份號碼、法人社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí),結(jié)合實(shí)名制,探索運(yùn)用生物特征及網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別等技術(shù),聯(lián)通整合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等不同渠道的用戶認(rèn)證,形成基于公民身份號碼、法人社會(huì)信用代碼的線上線下互認(rèn)的群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,實(shí)現(xiàn)群眾辦事多渠道的一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)、無縫切換。

2.創(chuàng)新便民服務(wù)方式多元化。按照不同人群、不同年齡階段、不同場景等開展多種方式的便民服務(wù),積極推行預(yù)約服務(wù)、預(yù)申請服務(wù)、全流程辦理服務(wù)、部門協(xié)同服務(wù)、代辦服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、支付服務(wù)、定制推送服務(wù)、短信通知服務(wù)、自助服務(wù)等多種便民服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)群眾辦事、查詢、互動(dòng)、專題服務(wù)的全方位、一體化,真正打通在線辦事的“最后一公里”,全面提升信息惠民的服務(wù)能力。

3.構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。梳理整合教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)、社會(huì)工作、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、住房保障、住房公積金、公共安全等民生服務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)上服務(wù)資源,借助統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,聯(lián)通各個(gè)網(wǎng)上辦事渠道,構(gòu)建便民服務(wù)“一張網(wǎng)”。結(jié)合不同接入渠道和受眾特點(diǎn),優(yōu)化服務(wù)界面,提升服務(wù)渠道的便捷性和辦事效率。

4.以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式。以群眾全生命周期管理與服務(wù)為主線,有效整合“一張網(wǎng)”中的群眾行為數(shù)據(jù)、電子證照庫、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)數(shù)據(jù)庫等資源,形成為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),開展跨領(lǐng)域、跨渠道的綜合分析,了解政務(wù)服務(wù)需求,不斷優(yōu)化資源配置,豐富服務(wù)內(nèi)容,做好個(gè)性化精準(zhǔn)推送服務(wù),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),有效提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

(五)“一卡”通用,開啟智慧便民好生活。

加快建立以智能卡為載體、覆蓋全市、面向市民的政府社會(huì)保障和公共服務(wù)體系,統(tǒng)一發(fā)放供市民辦理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)、享受公共服務(wù)的多功能、多用途智能卡,有效整合與市民生活密切相關(guān)的各類公共服務(wù)卡,實(shí)現(xiàn)“多卡合一”,打通各類公共服務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)接口,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、醫(yī)療健康、教育服務(wù)、民政救助、住房保障、公共安全、公共交通、金融支付等民生領(lǐng)域的“一卡通用”。

1.建立市民一卡通服務(wù)體系。按照《宜昌市市民卡管理辦法》,制定市民“一卡通”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范,建設(shè)全市統(tǒng)一的市民卡卡管平臺(tái)和應(yīng)用平臺(tái),成立宜昌市民卡服務(wù)中心。加快市民卡制發(fā)卡工作,2016年底前實(shí)現(xiàn)市民卡城區(qū)全覆蓋。加大縣市區(qū)市民卡推廣應(yīng)用力度,2017年底前實(shí)現(xiàn)市民卡全市覆蓋。

2.加快公共服務(wù)“一卡通”。加快財(cái)政性資金個(gè)人部分歸集到市民卡的工作,將各級行政事業(yè)單位人員的工資,醫(yī)保個(gè)人賬戶資金、養(yǎng)老金以及低保金、高齡津貼、救助金、補(bǔ)助金等各種財(cái)政性資金個(gè)人部分分步歸集到市民卡;加快社會(huì)保障領(lǐng)域一卡通用,實(shí)現(xiàn)社保身份識(shí)別、信息查詢、醫(yī)保支付、待遇領(lǐng)取、社保繳納等的一卡通用;加快居民衛(wèi)生健康領(lǐng)域一卡通用,實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)掛號、繳費(fèi)、就診、電子病歷、居民電子健康檔案、信息查詢的一卡通用;加快教育領(lǐng)域一卡通用,實(shí)現(xiàn)學(xué)生公交、掛號就醫(yī)、學(xué)生健康檔案、醫(yī)保支付、校外培訓(xùn)教育、校園食堂超市消費(fèi)、校園門禁等功能一卡通用,以及民政救助、住房保障、公共安全等其他公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡通用。

3.加快生活繳費(fèi)“一卡通”。加大市民卡應(yīng)用整合力度,加快將水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、通信費(fèi)、數(shù)字電視費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、停車費(fèi)、出租車車費(fèi)以及商業(yè)支付和金融服務(wù)等項(xiàng)目的查詢、刷卡繳費(fèi)功能集成到市民卡上,實(shí)現(xiàn)市民生活密切的生活繳費(fèi)一卡通用。

4.加快公共交通“一卡通”。加快完成市民卡與公交公司的普通卡、學(xué)生卡、老年人卡、公共自行車卡、旅游年卡的功能開發(fā)對接,實(shí)現(xiàn)市民卡具備普通卡、學(xué)生卡、老年人卡、公共自行車卡、旅游年卡的“一卡通”功能。

四、實(shí)施步驟

(一)各地各部門要按照本方案要求,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,按照“最大限度精簡辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),縮短辦理時(shí)限,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量”的要求,迅速全面開展梳理公共服務(wù)事項(xiàng)、清理證照工作,制定本地區(qū)本部門本單位“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”的工作方案。重點(diǎn)部門和單位(市教育局、市民宗局、市公安局、市民政局、市人社局、市國土資源局、市住建委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市城管委、市食品藥品監(jiān)管局、市公共資源交易中心、市房管局、市公積金中心、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市總工會(huì)、市殘聯(lián))梳理清理結(jié)果與工作方案于2016年8月30日前報(bào)市政務(wù)服務(wù)辦、市智慧辦,其他部門于2016年10月31日前報(bào)市政務(wù)服務(wù)辦、市智慧辦。

(二)2016年底,建成全市統(tǒng)一的電子證照庫,完成與制證系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接,實(shí)現(xiàn)電子證照和紙質(zhì)證照同步簽發(fā);建成統(tǒng)一的綜合政務(wù)服務(wù)窗口、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和信息惠民公共服務(wù)平臺(tái),完成自有政務(wù)服務(wù)流程的梳理、簡化和標(biāo)準(zhǔn)化,形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄;建成統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)多渠道的統(tǒng)一認(rèn)證和線上線下一體化服務(wù)體系?;谛畔①Y源互通共享,初步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一卡通用”,基本公共服務(wù)事項(xiàng)50%以上可在網(wǎng)上辦理。

(三)2017年底,初步實(shí)現(xiàn)跨市、跨省電子證照流轉(zhuǎn)交換與網(wǎng)上身份認(rèn)證體系投入應(yīng)用,初步實(shí)現(xiàn)各試點(diǎn)城市間政務(wù)服務(wù)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的“一單規(guī)范、一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”,基本公共服務(wù)事項(xiàng)80%以上可在網(wǎng)上辦理。

五、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各地各部門要高度重視,把“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作列入重要日程,認(rèn)真研究部署,明確工作步驟,統(tǒng)籌做好政務(wù)服務(wù)目錄梳理與流程優(yōu)化、跨部門信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同、“多號合一”改革等工作,確?!耙粏我惶栆淮耙痪W(wǎng)一卡”工作順利實(shí)施。要把優(yōu)化公共服務(wù)流程,創(chuàng)新服務(wù)方式,方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)擺到突出位置,主動(dòng)作為、相互協(xié)同,持續(xù)下功夫,力求新成效。面向群眾提供公共服務(wù)的各社會(huì)團(tuán)體、國有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),也要按照本方案要求,切實(shí)改進(jìn)工作,不斷優(yōu)化服務(wù),相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。市編辦、市發(fā)改委、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市智慧辦要密切配合,抽調(diào)專人組建專班開展具體工作指導(dǎo)。市政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督辦檢查工作,市智慧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和信息支撐工作,市政府督查室負(fù)責(zé)將其列入今年政務(wù)督查的重點(diǎn)內(nèi)容。市政府將該項(xiàng)工作納入2016年對各部門的目標(biāo)考核內(nèi)容。

(二)創(chuàng)新體制機(jī)制,健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地各部門要對現(xiàn)行管理制度和規(guī)范性文件中與“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”服務(wù)模式不相適應(yīng)的規(guī)定進(jìn)行修改,加快推動(dòng)制定電子證照、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上身份認(rèn)證相關(guān)的地方性規(guī)章,完善信息資源共享管理辦法,制定完善信息資源目錄體系規(guī)范、數(shù)據(jù)共享交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn),開展網(wǎng)上辦事、咨詢服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)研究,加快推動(dòng)“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”的改革與應(yīng)用。要切實(shí)從群眾利益出發(fā),積極利用政府網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端等渠道全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)辦事全過程公開透明、可溯源、可核查。

(三)加快項(xiàng)目建設(shè),接受群眾監(jiān)督。各地各部門要重點(diǎn)針對群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)事項(xiàng)流程、服務(wù)方式、服務(wù)渠道存在的不足,找準(zhǔn)癥結(jié),盡快整改,拿出具體解決方案,成熟一個(gè)、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè),同步向社會(huì)公開。需要建設(shè)或者改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的,結(jié)合本部門制訂的智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,列出公共服務(wù)項(xiàng)目清單,納入智慧宜昌信息惠民工程項(xiàng)目庫優(yōu)先安排建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),提高“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”工作的社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度。發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度,及時(shí)解決群眾反映的問題,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

(四)加強(qiáng)信息安全,保護(hù)公民隱私。落實(shí)國家信息安全等級保護(hù)制度要求,加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理,完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制,強(qiáng)化“一單一號一窗一網(wǎng)一卡”信息化支撐的安全保障體系建設(shè)。采取必要的管理和技術(shù)手段,切實(shí)保護(hù)國家信息安全及公民個(gè)人隱私。

新手指南

一、使用怎么樣的瀏覽器與屏幕分辨率

“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”支持IE9.0以上瀏覽器,最低分辨率為1024*768,建議分辨率為1366*768。

二、怎么樣切換站點(diǎn)

“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”共提供1個(gè)省級主站、151個(gè)地方分站,分別提供相應(yīng)的服務(wù)。您如需進(jìn)行站點(diǎn)切換,請點(diǎn)擊網(wǎng)頁頭部,即可切換站點(diǎn)。

三、怎么樣注冊(用戶注冊操作手冊

“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”用戶分為兩類,一類為“自然人用戶”,一類為“法人用戶”。注冊時(shí),請先點(diǎn)擊網(wǎng)站登錄頁面“注冊”,在顯示的兩類用戶中,點(diǎn)選其一,即可進(jìn)入用戶注冊界面。

(一)“自然人”用戶注冊

1、創(chuàng)建賬戶

首先在自然人用戶登錄頁面,點(diǎn)擊“注冊”按鈕;填寫您本人的手機(jī)號碼,設(shè)置登錄密碼(密碼需由數(shù)字、字母或符號(`~!_@#$%*)兩種以上組成),輸入圖片驗(yàn)證碼(圖片驗(yàn)證碼不區(qū)分大小寫,如果圖片驗(yàn)證碼看不清,可點(diǎn)擊更換),點(diǎn)擊“獲取驗(yàn)證碼”,系統(tǒng)將發(fā)送短信驗(yàn)證碼(如果短信驗(yàn)證碼超時(shí),請點(diǎn)擊“重新發(fā)送按鈕”)至您的手機(jī),請將收到的短信驗(yàn)證碼填寫至“短信驗(yàn)證碼”輸入框中。

基本信息填寫完后,閱讀并同意《湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊協(xié)議》,點(diǎn)擊“注冊”按鈕,進(jìn)入實(shí)名認(rèn)證頁面,可在此頁面進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證完成實(shí)名注冊,也可點(diǎn)擊“跳過此步驟”完成未實(shí)名注冊。

2、實(shí)名認(rèn)證

(1)實(shí)名認(rèn)證的意義

注冊用戶只有進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證后,才可在“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上辦事。

(2)實(shí)名認(rèn)證的方法

①在“實(shí)名認(rèn)證頁面”進(jìn)行“實(shí)名認(rèn)證”

注冊時(shí),在實(shí)名認(rèn)證頁面填寫您的實(shí)名信息(認(rèn)證后不能更改,隱私信息未經(jīng)本人許可嚴(yán)格保密),將您的真實(shí)姓名和身份證號碼,輸入至對應(yīng)的信息填寫欄中,點(diǎn)擊“實(shí)名認(rèn)證”按鈕,完成實(shí)名認(rèn)證并注冊完成。

②在“用戶空間”進(jìn)行“實(shí)名認(rèn)證”

使用您注冊的手機(jī)號碼和密碼登錄后,進(jìn)入您的“用戶空間”,點(diǎn)擊網(wǎng)頁下方的“認(rèn)證等級”,您可以選擇“身份證認(rèn)證”或“支付寶認(rèn)證”實(shí)名認(rèn)證方式,點(diǎn)擊認(rèn)證。

A、身份證認(rèn)證

首先通過手機(jī)短信驗(yàn)證身份,點(diǎn)擊“獲取驗(yàn)證碼”, 系統(tǒng)將發(fā)送短信驗(yàn)證碼(如果短信驗(yàn)證碼超時(shí),請點(diǎn)擊“重新發(fā)送按鈕”)至您的手機(jī),請將收到的短信驗(yàn)證碼填寫至“短信驗(yàn)證碼”輸入框中,點(diǎn)擊“下一步”;將您的真實(shí)姓名、身份證號碼輸入至“身份證認(rèn)證”對應(yīng)的欄中,點(diǎn)擊“下一步”,完成實(shí)名認(rèn)證。

B、支付寶認(rèn)證

跳轉(zhuǎn)至支付寶登錄頁面,您可使用支付寶“掃碼登錄”或“賬密登錄”,進(jìn)行支付寶登錄認(rèn)證,登錄認(rèn)證成功后,跳轉(zhuǎn)至湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“用戶空間”,完成實(shí)名認(rèn)證。

(二)“自然人”用戶使用支付寶關(guān)聯(lián)注冊

1、支付寶關(guān)聯(lián)實(shí)名注冊

在自然人用戶登錄頁面,直接點(diǎn)擊“支付寶登錄”,跳轉(zhuǎn)至支付寶登錄頁面,您可使用支付寶“掃碼登錄”或“賬密登錄”,進(jìn)行支付寶登錄認(rèn)證,登錄認(rèn)證成功后,跳轉(zhuǎn)至湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“用戶空間”,完成實(shí)名注冊。

2、進(jìn)行密碼設(shè)置

如下一次需使用您注冊支付寶時(shí)預(yù)留的手機(jī)號碼登錄,請進(jìn)行密碼設(shè)置;在自然人用戶登錄頁面,點(diǎn)擊“忘記密碼”,輸入您注冊支付寶時(shí)預(yù)留的手機(jī)號碼和圖片驗(yàn)證碼,點(diǎn)擊“下一步”; 點(diǎn)擊“獲取驗(yàn)證碼”, 系統(tǒng)將發(fā)送短信驗(yàn)證碼(如果短信驗(yàn)證碼超時(shí),請點(diǎn)擊“重新發(fā)送按鈕”)至您的手機(jī),請將收到的短信驗(yàn)證碼填寫至“短信驗(yàn)證碼”輸入框中,點(diǎn)擊“下一步”;完成新密碼設(shè)置,點(diǎn)擊“下一步”,完成密碼設(shè)置。

(三)法人用戶注冊

法人用戶注冊前,必須完成法定代表人自然人實(shí)名注冊。法人用戶在法人用戶登錄頁面,點(diǎn)擊“注冊”按鈕,進(jìn)行法人用戶注冊。

1、實(shí)名認(rèn)證

在法人用戶注冊頁面,選擇“法人類型”(企業(yè)、農(nóng)專社,個(gè)體,事業(yè)單位,社團(tuán)、民非、基金會(huì),政府機(jī)關(guān)),填寫企業(yè)名稱/機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、法定代表人身份證號碼、設(shè)置密碼,點(diǎn)擊“實(shí)名認(rèn)證”。

2、綁定證書

如法人用戶無數(shù)字證書,可點(diǎn)擊“跳過此步驟“,完成法人用戶實(shí)名注冊。

如法人用戶已有證書,請?jiān)诮壎ㄗC書前,在您的電腦安裝好證書驅(qū)動(dòng)程序。

(1)在法人用戶注冊時(shí)進(jìn)行證書綁定

請?jiān)谀碾娔X上插入數(shù)字證書,在選擇證書下拉框中,選擇您的企業(yè)名稱/機(jī)構(gòu)名稱,點(diǎn)擊“綁定證書”,完成證書綁定,并完成法人用戶實(shí)名注冊。

(2)在用戶空間進(jìn)行證書綁定

在法人用戶登錄頁面,使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼和密碼登錄,在用戶空間點(diǎn)擊“認(rèn)證等級”,選擇高級認(rèn)證,點(diǎn)擊”CA認(rèn)證”;在綁定證書頁面,點(diǎn)擊“獲取驗(yàn)證碼”, 系統(tǒng)將發(fā)送短信驗(yàn)證碼(如果短信驗(yàn)證碼超時(shí),請點(diǎn)擊“重新發(fā)送按鈕”)至您的手機(jī),請將收到的短信驗(yàn)證碼填寫至“短信驗(yàn)證碼”輸入框中,點(diǎn)擊“下一步”; 請?jiān)谀碾娔X上插入數(shù)字證書,在選擇證書下拉框中,選擇您的企業(yè)名稱/機(jī)構(gòu)名稱,點(diǎn)擊“綁定證書”,完成證書綁定。

(四)自然人用戶登錄

1、使用手機(jī)號碼或身份證號碼登錄

在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)頁,點(diǎn)擊“登錄”按鈕,進(jìn)入登錄頁面,選擇自然人用戶登錄,輸入手機(jī)號碼或身份證號碼、密碼進(jìn)行登錄,登錄成功進(jìn)入用戶空間。

2、使用支付寶登錄

在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)頁,點(diǎn)擊“登錄”按鈕,進(jìn)入登錄頁面,選擇自然人用戶登錄,點(diǎn)擊“支付寶登錄”按鈕,跳轉(zhuǎn)至支付寶登錄頁面,您可使用支付寶“掃碼登錄”或“賬密登錄”,進(jìn)行支付寶登錄認(rèn)證,登錄認(rèn)證成功后,跳轉(zhuǎn)至湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“用戶空間”。

(五)法人用戶登錄

1、使用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登錄

在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)頁,點(diǎn)擊“登錄”按鈕,進(jìn)入登錄頁面,選擇法人用戶登錄,輸入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、密碼進(jìn)行登錄,登錄成功進(jìn)入用戶空間。

2、使用證書登錄

在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)頁,點(diǎn)擊“登錄”按鈕,進(jìn)入登錄頁面,選擇法人用戶登錄,在您的電腦插入數(shù)字證書,點(diǎn)擊“證書登錄”按鈕,在選擇證書下拉框中,選擇您的企業(yè)名稱/機(jī)構(gòu)名稱,點(diǎn)擊“數(shù)字證書登錄”,登錄認(rèn)證成功進(jìn)入用戶空間。

四、怎么樣辦事

根據(jù)您要辦的事務(wù)性質(zhì),請先點(diǎn)擊“自然人辦事”或“法人辦事”,再根據(jù)“服務(wù)主題”、“服務(wù)部門”或“生命周期”,找到您要辦的事項(xiàng),點(diǎn)擊辦事指南,即可查看辦事相關(guān)信息,如系統(tǒng)提供了“在線申請”功能,則點(diǎn)擊即可進(jìn)入辦事界面。

注意:省級站點(diǎn)僅列出了省級辦理事項(xiàng),市級站點(diǎn)僅列出了市級辦理事項(xiàng),縣(市、區(qū))站點(diǎn)僅列出了縣(市、區(qū))辦理的事項(xiàng),如您知道您所需辦的事情是在哪一級辦理的,請先切換到相應(yīng)分站,再行查找。

如您在某一級站點(diǎn)沒有找到要辦的事項(xiàng),請?jiān)凇八阉鳌睓谀坎檎摇?/span>

在每個(gè)辦事事項(xiàng)下,我們也為您提供了“我要咨詢”渠道。點(diǎn)擊事項(xiàng)名稱右側(cè)的圖標(biāo),即可進(jìn)行在線咨詢。

五、怎么樣咨詢投訴

我們提供了多種咨詢投訴方式:電話咨詢、我要咨詢、我要投訴。

(一)網(wǎng)站首頁“我要問”

1、常見問題、我要咨詢

如您想通過寫信留言方式進(jìn)行咨詢投訴,請點(diǎn)擊“我要咨詢”,進(jìn)入咨詢界面,點(diǎn)擊要咨詢的部門或事項(xiàng)類別,將相應(yīng)問題提交后,我們會(huì)落實(shí)反饋。

(二)每個(gè)具體辦事事項(xiàng)提供的“我要咨詢”與“查看評價(jià)”

在每個(gè)辦事事項(xiàng)下,我們也為您提供了“我要咨詢”渠道。

點(diǎn)擊事項(xiàng)名稱右側(cè)的圖標(biāo),即可進(jìn)行在線咨詢。

(三)查看咨詢投訴的答復(fù)

點(diǎn)擊網(wǎng)站首頁“用戶空間”中的“我的咨詢”或“我的投訴”,即可進(jìn)入咨詢、投訴反饋界面。

系統(tǒng)提供兩種方式:

如是登錄用戶提交的咨詢投訴,通過方式一(進(jìn)入用戶中心)查詢。

如是匿名用戶提交的咨詢投訴,通過方式二(直接輸入信件編號、密碼)查詢。

六、其他常見問題

1、有時(shí)網(wǎng)頁內(nèi)容顯示不全?

答:這是由于兩個(gè)原因引起:一是瀏覽器版本問題,本網(wǎng)站發(fā)布內(nèi)容最適合的是IE8.0。如果您的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使用的瀏覽器系統(tǒng)的版本低于8.0,建議您下載安裝IE8.0系統(tǒng),安裝完成后即可正常顯示。另一個(gè)原因是瀏覽器攔截保護(hù)設(shè)置問題,如果您的系統(tǒng)中安裝了網(wǎng)頁攔截保護(hù)系統(tǒng),您需要在攔截保護(hù)功能中關(guān)閉攔截功能。

2、網(wǎng)站安全需要注意些什么?

答:使用本網(wǎng)站時(shí),為了保證您的資料安全及使用方便,請盡量遵守以下規(guī)則:

(1)盡量避免在公共場合(如網(wǎng)吧等)上網(wǎng)登錄辦事系統(tǒng)。

(2)不管您在任何場合上網(wǎng)登錄查詢系統(tǒng),離開時(shí)一定要關(guān)閉瀏覽器。

3、為什么點(diǎn)擊網(wǎng)站內(nèi)的鏈接,有些網(wǎng)頁無法打開?

答:網(wǎng)站內(nèi)有些內(nèi)容是以彈出窗口顯示的,如果您的電腦安裝了上網(wǎng)助手可能會(huì)導(dǎo)致有些內(nèi)容點(diǎn)擊后不能訪問。

4、什么是統(tǒng)一用戶帳號?

答:統(tǒng)一用戶帳號是湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)推出的用戶登錄該網(wǎng)站的統(tǒng)一驗(yàn)證身份。擁有了統(tǒng)一用戶帳號即可以暢通湖北政務(wù)服務(wù)服務(wù),在眾多服務(wù)中直接登錄使用,免去了重復(fù)注冊,重復(fù)登錄的步驟,并能充分享受為您量身定制的各種個(gè)性化會(huì)員服務(wù)。

機(jī)構(gòu):宜昌市市場監(jiān)督管理局

電話:0717-6851455

地址:宜昌市西陵區(qū)發(fā)展大道35號

機(jī)構(gòu):宜昌市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

電話:0717-6219300   ;傳 真:0717-6851680  

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