安康市市場監(jiān)督管理局(知識產權局)

根據(jù)《安康市機構改革方案》，將市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責，以及市科學技術局的知識產權保護相關職責，市鹽務管理局的食鹽市場安全監(jiān)管職責，市發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，市商務局的經營者集中反壟斷執(zhí)法職責等整合，組建市市場監(jiān)督管理局，作為市政府組成部門。不再保留市工商行政管理局、市質量技術監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局。

（一）貫徹國家有關市場監(jiān)督管理方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織擬訂全市有關市場監(jiān)督管理方面的政策、計劃。組織實施質量強市戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。組織指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶以及外國（地區(qū)）企業(yè)常駐本市代表機構等市場主體的登記注冊工作。依法發(fā)布市場主體登記注冊信息，建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責監(jiān)督管理市場秩序。承擔依法規(guī)范和維護全市各類市場生產經營秩序的責任，負責監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡商品交易及有關服務的行為。組織監(jiān)督管理價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。監(jiān)督管理無照生產經營和相關無證生產經營行為。承擔指導消費者權益保護及其網(wǎng)絡體系建設工作，指導安康市消費者保護組織開展消費維權工作。依法實施合同行政監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法行為。管理動產抵押物登記，監(jiān)督管理拍賣行為。

（四）負責統(tǒng)籌推進競爭政策實施。落實公平競爭審查制度，依據(jù)授權負責全市壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執(zhí)法工作。依法對經營者集中行為進行監(jiān)督，并依據(jù)委托開展調查。負責全市直銷企業(yè)和直銷人員活動的監(jiān)督管理工作，組織查處非法直銷和傳銷活動，協(xié)調有關部門開展打擊傳銷聯(lián)合行動。

（五）負責宏觀質量管理。擬訂貫徹執(zhí)行實施質量發(fā)展的措施辦法。組織實施產品質量誠信體系建設。組織參與重大質量事故調查，實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（六）負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量安全強制檢驗、風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、纖維及其制品質量監(jiān)督管理工作。負責工業(yè)產品生產許可證管理。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。

（七）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能管理工作。

（八）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協(xié)調。健全協(xié)調聯(lián)動機制，落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。督查檢查縣區(qū)人民政府履行食品安全監(jiān)督管理職責并考核評價。負責食品藥品安全事故應急體系建設，擬訂市食品藥品安全事故應急預案。組織指導食品藥品安全事故應急處置和調查處理工作，監(jiān)督事故查處落實情況。建立健全食品安全重要信息直報制度并組織實施和監(jiān)督檢查。承擔市食品安全委員會日常工作。

（九）負責食品安全監(jiān)督管理。推動建立食品生產經營者主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。組織落實食品安全檢查制度計劃、重大整頓治理方案。組織開展食品安全監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流防控工作。監(jiān)督管理特殊食品和食鹽質量安全。

（十）負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依法管理計量器具，組織實施量值傳遞強制檢定以及計量校準工作，負責規(guī)范和監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十一）負責統(tǒng)一管理標準化工作。貫徹執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準和地方標準，并依法對標準的實施進行監(jiān)督檢查，組織制定、修訂、審批、發(fā)布市級地方標準，受理企業(yè)標準、團體標準、聯(lián)盟標準的備案，負責管理采用國際標準和國外先進標準工作。承擔市場主體統(tǒng)一社會信用代碼、商品條碼和標識管理工作。

（十二）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。依法監(jiān)督和規(guī)范認證市場、認證檢測領域技術機構。協(xié)調推進檢驗檢測機構改革，監(jiān)督規(guī)范認證認可及檢驗檢測市場與活動，完善檢驗檢測體系。指導認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十三）貫徹國家藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，負責藥品生產、零售，醫(yī)療器械經營的備案、許可、檢查，以及化妝品經營使用和藥品、醫(yī)療器械生產、經營、使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。

（十四）貫徹執(zhí)行國家保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權的法律法規(guī)與方針、政策。負責知識產權保護工作，指導承擔知識產權爭議處理、維權援助、糾紛調處等工作，監(jiān)督管理商標印制企業(yè)。負責指導縣區(qū)知識產權保護工作。

（十五）負責市場監(jiān)督管理科技和信息化建設、新聞宣傳工作。按規(guī)定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十六）負責組織和指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。指導市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍整合和建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；組織查處和督辦重大違法案件；規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業(yè)產品與服務標準和自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對比國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強市建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進改革、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，推行商事登記全程電子化，壓縮企業(yè)開辦、注銷的程序和時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，大幅壓縮工業(yè)產品生產許可證。按權限逐步將藥物臨床試驗機構、進口非特殊用途化妝品等審批事項取消或者改為備案。對化妝品新原料實行分類管理，高風險的實行許可管理，低風險的實行備案管理。不斷促進優(yōu)化提升營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、醫(yī)療器械和化妝品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，強化現(xiàn)場檢查，推進追溯體系建設，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。完善藥品、醫(yī)療器械全生命周期管理制度。強化依據(jù)標準監(jiān)管和風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和失信聯(lián)合懲戒，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。規(guī)范專利和商標注冊申請行為，加強知識產權誠信體系建設，維護權利人合法權益。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監(jiān)督投訴、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線等投訴舉報平臺，優(yōu)化發(fā)揮平臺功能作用。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務。健全知識產權信息公共服務系統(tǒng)，匯聚專利、商標、原產地地理標志等知識產權信息，提高社會知識產權保護和風險防范意識。促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

（十九）有關職責分工。

1.與市工業(yè)和信息化局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局負責食鹽質量安全監(jiān)督管理，負責指導、監(jiān)督、協(xié)調食鹽行政執(zhí)法工作。市工業(yè)和信息化局為市級鹽業(yè)主管部門，負責全市食鹽專營管理。制定鹽業(yè)產業(yè)政策，組織落實國家儲備鹽制度和食鹽供應應急管理。

2.與市公安局的有關職責分工。市市場監(jiān)督管理局與市公安局建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制。市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規(guī)定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決 定。公安機關依法提請市場監(jiān)督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協(xié)助的，市場監(jiān)督管理部門應當予以協(xié)助。

3.與市農業(yè)農村局的有關職責分工。市農業(yè)農村局負責使用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、市場、超市、農貿市場的流通企業(yè)和生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理，負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、市場、超市、農貿市場等流通企業(yè)和生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管執(zhí)法合力。

4.與市衛(wèi)生健康委員會的有關職責分工。市衛(wèi)生健康委員會會同市市場監(jiān)督管理局等部門制定、實施食品安全風險監(jiān)測計劃。市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康委員會提出建議。市衛(wèi)生健康委員會對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢驗和食品安全風險評估，并及時向市市場監(jiān)督管理局通報食品安全風險評估結果。對于得出不安全結論的食品，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取處置措施。市市場監(jiān)督管理局會同市衛(wèi)生健康委員會建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

5.與市行政審批服務局有關責任分工。按照省市相對集中行政許可權改革要求，將有關行政許可事項劃轉到市行政審批服務局，具體劃轉按照全市相對集中行許可權改革實施方案及審定的劃轉事項目錄實施，劃轉前仍由市市場監(jiān)督管理局繼續(xù)負責，劃轉后由市行政審批服務局負責。