5月31日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》)。

  《通知》明確：自發(fā)文之日起，新投運(yùn)的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)統(tǒng)一降低0.05元;今年暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模;分布式光伏安排1000萬(wàn)千瓦左右規(guī)模;領(lǐng)跑者基地，今年視光伏發(fā)電規(guī)?？刂魄闆r再行研究。

新政一出，影響巨大，行業(yè)哀嚎一片。從上周末起，“5·31”新政的殺傷力就開始顯現(xiàn)，悲觀情緒從光伏企業(yè)蔓延到了金融機(jī)構(gòu)，光伏板塊全線下跌，龍頭股跌停，不少光伏企業(yè)打算裁員、減產(chǎn)，市場(chǎng)哀鴻遍野。

然而作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的新型能源能源產(chǎn)業(yè)，雖然面臨著重光伏發(fā)電“要控制量，降低補(bǔ)貼”的政策調(diào)控，但還是有更多的人加入這個(gè)行業(yè)，面對(duì)多部門的監(jiān)管收緊，并不是想?yún)⑴c就能參與進(jìn)來(lái)的。 目前，地面電站的資質(zhì)管理嚴(yán)格;分布式項(xiàng)目，在備案的時(shí)候，很多省份也做出要求。如，廣東省要求，必須采用在該省備案的設(shè)計(jì)院出的圖紙，才能備案;大多數(shù)地方的能源局要求提供“施工合同”，即與具有資質(zhì)的施工單位簽合同，才能予以備案。

戶用項(xiàng)目管理相對(duì)寬松，造成項(xiàng)目質(zhì)量魚龍混雜。一些戶用項(xiàng)目發(fā)展較早、發(fā)展較好的企業(yè)，也開始進(jìn)行資質(zhì)管理。如嘉善縣、湖州市對(duì)戶用項(xiàng)目采用的設(shè)備關(guān)鍵參數(shù)，施工單位的資質(zhì)都做了14~20條的規(guī)定，并要求只有采用備案的施工單位施工，才能獲得地方補(bǔ)貼。

綜上所述，地面電站的資質(zhì)管理很正規(guī)，分布式管理比較正規(guī)，戶用項(xiàng)目正在逐漸規(guī)范。在管理正規(guī)的情況下，“資質(zhì)”始終是從業(yè)單位繞不過(guò)去的門檻!

那不同環(huán)節(jié)的從業(yè)單位，到底需要哪些資質(zhì)呢?

很多人對(duì)資質(zhì)的問(wèn)題并不了解，今天95商服網(wǎng)小編就系統(tǒng)的講一下關(guān)于光伏行業(yè)中常用的資質(zhì)及詳細(xì)介紹：

1）每個(gè)證書都有專業(yè)，一般為電力、新能源、太陽(yáng)能，或者綜合專業(yè)，資質(zhì)不能跨專業(yè)使用。

2）每個(gè)證書都有等級(jí)，不同等級(jí)從事的項(xiàng)目規(guī)模大小不同。

3）資質(zhì)有效期，應(yīng)在有效期內(nèi)使用。

1 投資企業(yè)需要的資質(zhì)

并不是所有人都有資格投資光伏電站的。要投資光伏電站，必須要具備《電力業(yè)務(wù)許可證》，如下圖所示。其中，“項(xiàng)目裝機(jī)容量6MW（不含）以下的太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電項(xiàng)目；”可以“豁免發(fā)電業(yè)務(wù)的電力業(yè)務(wù)許可”。

發(fā)證機(jī)關(guān)：原“國(guó)家電力監(jiān)督委員會(huì)”，現(xiàn)并入國(guó)家能源局

等級(jí)劃分：不分等級(jí)。

投資光伏電站，很多環(huán)節(jié)投資商需要“專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)”協(xié)助。那如何尋找這樣的“專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)”呢？

一個(gè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程如下。

從上圖可以看出，光伏項(xiàng)目（尤其是地面光伏電站）的聲明周期大致可以分為4個(gè)階段：前期階段、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段。其中，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段主要由業(yè)主主導(dǎo)，前三個(gè)階段需要聘請(qǐng)的“專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)”如下。

2 前期階段

前期階段的工作包括：項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究）、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估。同時(shí)，還要做一些環(huán)評(píng)、水保等支持性工作。

1）可行性研究

隨著”核準(zhǔn)制“改”備案制“，地方政府對(duì)完成前期工作的第三方機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求不嚴(yán)格了，但我覺得，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，還是要找一個(gè)具有“工程咨詢資格證書“的第三方機(jī)構(gòu)開展。

發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)

等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

發(fā)改投資[2009]620號(hào)”文共列出了31個(gè)工程領(lǐng)域，從事光伏工程咨詢的單位應(yīng)具有“第三十一、其他（新能源）”咨詢資格，如果單純做建筑光伏的，具有“第二十八、建筑”咨詢資格應(yīng)該也是可以的，因?yàn)闃?gòu)成這兩個(gè)專業(yè)的人員資格基本是一樣的。

2）工程勘察證書（地面電站）

發(fā)證機(jī)關(guān)：住建部門（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）

等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

3）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)證書（地面電站及廣義分布式需要）

發(fā)證機(jī)關(guān)：環(huán)境保護(hù)部

等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

4）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書（項(xiàng)目中的電力系統(tǒng)部分需要）

發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

5）水土保持評(píng)價(jià)（水面光伏電站）

發(fā)證機(jī)關(guān)：中國(guó)水土保持協(xié)會(huì)

等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

6）節(jié)能評(píng)估（電力系統(tǒng)部分）

發(fā)證機(jī)關(guān)：各省相關(guān)管理部門

等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

3 準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段

準(zhǔn)備階段的工作包括：施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)。

實(shí)施階段的工作包括：設(shè)備購(gòu)買、工程施工、設(shè)備安裝。

由于很多光伏項(xiàng)目都是以EPC的模式開展，因此將準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段的工作放到一起。

1）項(xiàng)目招標(biāo)

按照國(guó)家規(guī)定，一般光伏項(xiàng)目都需要進(jìn)行招標(biāo)。

如果以EPC的形式開展，就招總包方，然后由總包方負(fù)責(zé)具體的設(shè)備、施工招標(biāo)；如果業(yè)主自己做，就需要分別對(duì)設(shè)備、施工等進(jìn)行招標(biāo)。但無(wú)論哪種，都需要找一個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

發(fā)證機(jī)關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

等級(jí)劃分：甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)。

2）EPC總承包

發(fā)證機(jī)關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

等級(jí)劃分：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

三級(jí)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金5倍的單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦及以下的機(jī)組整體工程、110千伏及以下送電線路及相同電壓等級(jí)的變電站整體工程施工總承包。

3）工程設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)。工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙兩個(gè)級(jí)別；根據(jù)行業(yè)需要，建筑、市政公用、水利、電力（限送變電）、農(nóng)林和公路行業(yè)可設(shè)立工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)，建筑工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)設(shè)丁級(jí)。建筑行業(yè)根據(jù)需要設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)可根據(jù)行業(yè)需要設(shè)置等級(jí)。

發(fā)證機(jī)關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

4）承裝（修、試）電力設(shè)施許可證

發(fā)證機(jī)關(guān)：國(guó)家能源局地方監(jiān)管局

等級(jí)劃分：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。

根據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第28號(hào)）：

第六條　許可證分為承裝、承修、承試三個(gè)類別。取得承裝類許可證的，可以從事電力設(shè)施的安裝活動(dòng)?！?/span>

第七條　許可證分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)?！〉梦寮?jí)許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝、維修或者試驗(yàn)活動(dòng)。

申請(qǐng)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》的企業(yè)需要有一定數(shù)量的員工持有《電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證》，這個(gè)證也是電監(jiān)會(huì)/能源局頒發(fā)的，其他的建造師、技術(shù)資格等員工證書基本是一樣的。 另外一個(gè)問(wèn)題，《安全法》及《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定：“國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度?！保ň€路管道工程也屬于建筑工程）。但《安全生產(chǎn)許可證》只有住建、安監(jiān)等部門能頒發(fā)，而且要拿《安全生產(chǎn)許可證》的前置條件是具備施工資質(zhì)！所以，承接電網(wǎng)工程的企業(yè)既要有《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》，又要有《電力工程施工總承包資質(zhì)證書》。

對(duì)于新興的光伏行業(yè)，這可是個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。好在目前大型地面電站的招投標(biāo)中，對(duì)上述兩個(gè)證書基本只要求一個(gè)，并且做大型地面電站的企業(yè)也養(yǎng)得起證書。

對(duì)于分布式光伏工程來(lái)說(shuō)，其安裝場(chǎng)所為建筑物，所以施工單位要有住建部門頒發(fā)的電力或機(jī)電安裝資質(zhì)?？墒窃诜植际焦夥こ痰牟⒕W(wǎng)階段，電網(wǎng)方面又要求施工單位必須有《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》。

特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上。

2、企業(yè)凈資產(chǎn)3.6億元以上。

3、企業(yè)近3年年平均工程結(jié)算收入15億元以上。

4、企業(yè)其他條件達(dá)到一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列5項(xiàng)中的2項(xiàng)以上所列工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

（1）累計(jì)電站裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦以上；

（2）單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦機(jī)組，或2臺(tái)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦機(jī)組，或4臺(tái)單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦機(jī)組整體工程；

（3）單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上核電站核島或常規(guī)島整體工程；

（4）330千伏以上送電線路300公里或220千伏以上送電線路500公里；

（5）330千伏以上電壓等級(jí)變電站2座或220千伏電壓等級(jí)變電站5座。

2、企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級(jí)職稱；總工程師具有10年以上從事電力工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；總會(huì)計(jì)師具有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱；總經(jīng)濟(jì)師具有高級(jí)職稱。

企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于203人，其中工程技術(shù)人員不少于150人；工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于100人。

企業(yè)具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于20人。

3、企業(yè)注冊(cè)資本金7000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)8400萬(wàn)元以上。

4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2．5億元以上。

5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列4項(xiàng)中的2項(xiàng)以上所列工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

（1）累計(jì)電站裝機(jī)容量100萬(wàn)千瓦以上；

（2）2臺(tái)單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦機(jī)組或4臺(tái)單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦機(jī)組整體工程；

（3）220千伏以上送電線路400公里或110千伏以上送電線路600公里；

（4）220千伏以上電壓等級(jí)變電站4座或110千伏以上電壓等級(jí)變電站6座。

2、企業(yè)經(jīng)理具有8年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有中級(jí)職稱；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事電力工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級(jí)職稱；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱。

企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于150人，其中工程技術(shù)人員不少于100人；工程技術(shù)人員中、具有中級(jí)以上職稱的人員不少于60人。

企業(yè)具有的二級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于15人。

3、企業(yè)注冊(cè)資本金4000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)4800萬(wàn)元以上。

4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入1.5億元以上。

5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。

三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列4項(xiàng)中的2項(xiàng)以上所列工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。

（1）累計(jì)電站裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦以上；

（2）單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以上機(jī)組整體工程；

（3）單機(jī)容量2臺(tái)10萬(wàn)千瓦以上機(jī)組整體工程；

（4）110千伏以上送電線路500公里工程；

（5）110千伏以上電壓等級(jí)變電站4座；

2、企業(yè)經(jīng)理具有5年以上從事電力工程管理工作經(jīng)歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事電力工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)中級(jí)以上職稱；財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人具有初級(jí)以上會(huì)計(jì)職稱。

企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于80人，其中工程技術(shù)人員不少于50人；工程技術(shù)人員中，具有中級(jí)以上職稱的人員不少于30人。

企業(yè)具有的三級(jí)資質(zhì)以上項(xiàng)目經(jīng)理不少于6人。

3、企業(yè)注冊(cè)資本金2000萬(wàn)元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2400萬(wàn)元以上。

4、企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入5000萬(wàn)元以上。

5、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。