近幾年隨著商事制度改革的深化，企業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，“出生證明”好開了，但企業(yè)注銷的“死亡證明”辦起來依然繁瑣。作解散決議、資產(chǎn)清算、登記備案、登報(bào)公告……企業(yè)依法注銷程序復(fù)雜且耗時(shí)長，拖慢了企業(yè)主投入新事業(yè)的節(jié)奏，導(dǎo)致部分企業(yè)寧可吊銷也不愿注銷。

有公司注銷歷時(shí)8個(gè)月

在市工商局工商大廳，某合伙企業(yè)負(fù)責(zé)人丁先生正仔細(xì)閱讀《關(guān)于本市實(shí)施企業(yè)簡易注銷的公告》，并拍照留存?！?015年辦過注銷，說實(shí)話，現(xiàn)在也不太明白整套流程，所以拍照了解下，以后說不定有用?！倍∠壬嬖V記者，2015年上半年，因?yàn)槠髽I(yè)幾個(gè)合伙人之間出現(xiàn)分歧，便打算注銷公司各奔東西，但沒想到注銷過程之復(fù)雜遠(yuǎn)超他們的預(yù)料。

“現(xiàn)在想想，當(dāng)時(shí)沒有經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該花錢找代理機(jī)構(gòu)的。那一套流程自己走下來，將近八個(gè)月?！倍∠壬貞浧鹩∠笞钌畹膸讉€(gè)環(huán)節(jié)，一是找媒體登報(bào)公示，找哪家登，費(fèi)用多少，幾個(gè)合伙人之間都有分歧；二是辦理稅務(wù)注銷，所需證明文件多、雜、細(xì)，缺一不可。“一開始代碼證遺失了，要補(bǔ)辦。后來賬單又對不上了，需要補(bǔ)正?！?

他說，光是稅務(wù)局便跑了不下5次，算上各種文件補(bǔ)辦的時(shí)間，僅在稅務(wù)注銷上，就花了近3個(gè)月?！岸叶悇?wù)只是其中一環(huán)而已?！倍∠壬€列舉了其在人力資源、社會(huì)保障部門遇到的不順，前前后后，到最后完成注銷，大約花去了8個(gè)月。

勞動(dòng)報(bào)記者了解到，普通的公司注銷流程繁復(fù)：不僅需要申請清算組備案，5個(gè)工作日后領(lǐng)清算組備案證明，還要在報(bào)紙上刊登注銷公告滿45天，再到登記機(jī)關(guān)提交包括清算組備案等在內(nèi)的全部材料。接著，5個(gè)工作日后注銷核準(zhǔn)通知書。

“即使每次材料都齊整，也得至少跑5、6趟，花3個(gè)月左右時(shí)間。”在記者采訪過程中，不少近些年有過注銷企業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)，所花時(shí)間都在3個(gè)月以上。

在某內(nèi)資企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生看來，企業(yè)設(shè)立是“從0到1”，而注銷卻是“從1萬歸0”，不同企業(yè)各有各的問題，不能隨隨便便地“死掉”，這對企業(yè)高層，對內(nèi)部職工都是有隱患的。

“但是，流程過長不利于企業(yè)新陳代謝。”他說。

代理注銷業(yè)務(wù)比注冊更“吃香”

“委托我們中介代辦公司注銷業(yè)務(wù)，其實(shí)比注冊熱門得多?！鄙虾Ｄ炒頇C(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)公司注冊與注銷業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人吳小勇告訴勞動(dòng)報(bào)記者，這幾年，企業(yè)注冊手續(xù)門檻越來越低，單做注冊業(yè)務(wù)，幾乎沒有利潤可賺，但注銷業(yè)務(wù)就不同了。

“注銷過程過于專業(yè)，很多企業(yè)設(shè)立時(shí)，根本沒有注銷的打算，一旦碰上，只能‘抓瞎’了?！彼f。

“大企業(yè)可能還有財(cái)務(wù)部（對稅務(wù)），市場部（對工商），小企業(yè)根本沒有，這是我們的專業(yè)優(yōu)勢?！眳切∮赂嬖V記者，他手下的團(tuán)隊(duì)共有12人，分別對接企業(yè)注銷時(shí)可能遇到的不同部門，可以盡可能減少補(bǔ)正概率。

可即使如此，吳小勇坦言，普通注銷還是得至少3個(gè)月左右。最核心的環(huán)節(jié)，還是稅務(wù)注銷難度大。他介紹，國家在稅務(wù)注銷環(huán)節(jié)，只有大框架，但具體到細(xì)節(jié)，還是有些許差異。“我們會(huì)根據(jù)稅務(wù)專管員的要求，不斷調(diào)整，但補(bǔ)正總是難免的?！?

據(jù)吳小勇透露，辦理注銷，即使如代理中介等專業(yè)機(jī)構(gòu)，在稅務(wù)部門通常也要來回跑2-3次，一般企業(yè)就可想而知。

據(jù)另一名代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人透露，如今代辦一次注銷的價(jià)格在5000元左右，如果涉及外資企業(yè)，價(jià)格還要貴上一、兩千元，部門跑得越多，價(jià)格越高。即使是規(guī)模甚小的代理機(jī)構(gòu)，一年接到的公司注銷業(yè)務(wù)也有50單左右，大型代理機(jī)構(gòu)一年上百單不在話下。

企業(yè)“僵而不死”

使市場數(shù)據(jù)失真

近幾年，上海深化商事制度改革，釋放了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，各類市場主體快速增長。2013至2015年，上海平均每年設(shè)立企業(yè)21萬戶，企業(yè)數(shù)量年均增長24.3%。2016年，上海新設(shè)企業(yè)29.6萬戶。上海每千人擁有企業(yè)72戶，居全國第一；上海共有企業(yè)162萬戶，企業(yè)活躍度達(dá)86%，在全國領(lǐng)先。

目前，企業(yè)“開門”幾乎零門檻，試水者也越來越多。如果“退出”機(jī)制不簡便，就會(huì)產(chǎn)生很多弊端。

浦東新區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是可能涌現(xiàn)很多“僵尸戶”，讓市場主體和注冊資本等統(tǒng)計(jì)口徑可能“失真”，影響對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷；二是進(jìn)入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)增加，不利于全社會(huì)信用體系的建設(shè)。

從企業(yè)主角度來說，市工商局負(fù)責(zé)人告訴記者，“僵尸企業(yè)”的存在，首先影響的就是企業(yè)負(fù)責(zé)人的個(gè)人信用，其可能將面臨無法自由出境，購買高鐵票、機(jī)票受阻等生活阻礙。其次在投資經(jīng)營方面，貸款額度受限，在新公司的職權(quán)也將受限。

簡易注銷：3個(gè)步驟4份材料

圍繞破解企業(yè)“退出難”，商事制度改革今年有了新動(dòng)作。

2017年3月1日起，企業(yè)簡易注銷登記改革開始在全國推行。新規(guī)明確，符合條件企業(yè)，如領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(dòng)（未開業(yè)）、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（無債權(quán)債務(wù)），可適用簡易注銷程序。

而早在2015年8月浦東“雙十條”發(fā)布后，浦東作為全國先行先試區(qū)域，開始率先試點(diǎn)“企業(yè)簡易注銷登記改革”，也為此次簡易注銷的全國推廣奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

浦東市場監(jiān)督管理局相關(guān)人士表示，相比一般注銷登記，簡易注銷減少了清算組備案環(huán)節(jié)和登報(bào)公示等環(huán)節(jié)，將步驟縮減至3步；所提交的材料則由原來的十多項(xiàng)減少為四項(xiàng)。

以公司為例，申請簡易注銷需提交的材料簡化為：申請書、指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書、全體投資人承諾書、營業(yè)執(zhí)照正副本，一共四項(xiàng)。原來注銷公告必須刊登在報(bào)紙上，現(xiàn)在申請簡易注銷，只需在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中進(jìn)行公告，不收取任何費(fèi)用。

“沒有開展業(yè)務(wù)的企業(yè)，連發(fā)票可能都沒上稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)過，但按照程序也得提供清算組備案證明等，這就有些形式化了。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴勞動(dòng)報(bào)記者，如果不注銷的話，還得雇個(gè)人月月“零申報(bào)”，不然可能進(jìn)入黑名單。

吳小勇表示，雖然公告期的45天與原來沒有變化，但企業(yè)無需再成立清算組備案并登報(bào)公示，僅這兩個(gè)環(huán)節(jié)，就將為流程省去一到兩個(gè)月的時(shí)間。

但他同時(shí)指出，“新規(guī)定只明確3個(gè)工作日決定是否準(zhǔn)予適用簡易程序注銷，并不等于‘45+3’天就能完成注銷。所以走完流程還是要兩個(gè)月左右?！?