國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查服務(wù)指南

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查服務(wù)指南

26022022-09-26 08:31  95商服網(wǎng)
一、受理機(jī)構(gòu)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
二、服務(wù)對(duì)象經(jīng)營(yíng)者(《反壟斷法》第十二條)

三、受理方式經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)或郵寄 系統(tǒng)網(wǎng)址:jyzjz.samr.gov.cn 郵寄地址:北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷執(zhí)法二司

四、辦理時(shí)限立案后180天

五、審批結(jié)果經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查通知書、決定書和公告 結(jié)果送達(dá) 直接送達(dá)
六、通辦范圍 全國(guó)
七、辦理地址、時(shí)間、聯(lián)系電話
時(shí)間:周一至周五,8:30-11:30,13:30-16:30(法定節(jié)假日除外)
反壟斷二司電話:010-88652243

系統(tǒng)咨詢電話:010-88650899

八、申請(qǐng)條件:

《反壟斷法》第二十五條 經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形:
(一)經(jīng)營(yíng)者合并;
(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán);
(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中。
經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),但有證據(jù)證明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)。
經(jīng)營(yíng)者未依照前兩款規(guī)定進(jìn)行申報(bào)的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的,可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào):
(一)參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的;
(二)參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》
第一條 為了明確經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》,制定本規(guī)定。 
第二條 經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形: 
(一)經(jīng)營(yíng)者合并; 
(二)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán); 
(三)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。 
第三條 經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),未申報(bào)的不得實(shí)施集中: 
(一)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)100億元人民幣,并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣; 
(二)參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過(guò)20億元人民幣,并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。 
營(yíng)業(yè)額的計(jì)算,應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況,具體辦法由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。 
第四條 經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn),但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的,國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。 
第五條 本規(guī)定自公布之日起施行。
九、申請(qǐng)材料:

《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》第十二條 申報(bào)文件、資料應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容:

(一)申報(bào)書。申報(bào)書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的經(jīng)營(yíng)者的名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、預(yù)定實(shí)施集中的日期,并附申報(bào)人身份證件或者注冊(cè)登記文件,境外申報(bào)人還須提交當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)的公證文件和相關(guān)的認(rèn)證文件。委托代理人申報(bào)的,應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。

(二)集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況影響的說(shuō)明。包括集中交易概況;相關(guān)市場(chǎng)界定;參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對(duì)市場(chǎng)的控制力;主要競(jìng)爭(zhēng)者及其市場(chǎng)份額;市場(chǎng)集中度;市場(chǎng)進(jìn)入;行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;集中對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消費(fèi)者以及其他經(jīng)營(yíng)者的影響;集中對(duì)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)影響的效果評(píng)估及依據(jù)。

(三)集中協(xié)議。包括各種形式的集中協(xié)議文件,如協(xié)議書、合同以及相應(yīng)的補(bǔ)充文件等。

(四)參與集中的經(jīng)營(yíng)者經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一會(huì)計(jì)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

(五)市場(chǎng)監(jiān)管總局要求提交的其他文件、資料。

申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條 申報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)文件、資料中的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息進(jìn)行標(biāo)注,并且同時(shí)提交申報(bào)文件、資料的公開版本和保密版本。申報(bào)文件、資料應(yīng)當(dāng)使用中文。

第十四條 市場(chǎng)監(jiān)管總局應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)人提交的文件、資料進(jìn)行核查,發(fā)現(xiàn)申報(bào)文件、資料不完備的,可以要求申報(bào)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交。申報(bào)人逾期未補(bǔ)交的,視為未申報(bào)。

十、辦理流程

一、申報(bào)人依照有關(guān)規(guī)定或通知將申報(bào)文件、資料交給市場(chǎng)監(jiān)管總局,市場(chǎng)監(jiān)管總局或受委托的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(以下統(tǒng)稱反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu))核查申報(bào)文件、資料是否完備。

二、申報(bào)人提交的文件、資料不完備的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交文件、資料。申報(bào)人逾期未補(bǔ)交文件、資料的,視為未申報(bào)。

三、對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定,申報(bào)文件、資料完備的申報(bào),由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人立案。

四、自立案之日起三十日內(nèi)完成初步審查,作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人。

五、對(duì)需要實(shí)施進(jìn)一步審查的,自決定之日起九十日內(nèi)完成審查,作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人。

六、有下列情形之一的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人延長(zhǎng)進(jìn)一步審查的期限,時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)六十日:

(一)經(jīng)營(yíng)者同意延長(zhǎng)審查期限的;

(二)經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料不準(zhǔn)確,需要進(jìn)一步核實(shí)的;

(三)經(jīng)營(yíng)者申報(bào)后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。

七、有下列情形之一的,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)書面通知申報(bào)人,決定中止計(jì)算經(jīng)營(yíng)者集中的審查期限:

(一)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定提交文件、資料,導(dǎo)致審查工作無(wú)法進(jìn)行;

(二)出現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中審查具有重大影響的新情況、新事實(shí),不經(jīng)核實(shí)將導(dǎo)致審查工作無(wú)法進(jìn)行;

(三)需要對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中附加的限制性條件進(jìn)一步評(píng)估,且經(jīng)營(yíng)者提出中止請(qǐng)求。

自中止計(jì)算審查期限的情形消除之日起,審查期限繼續(xù)計(jì)算,由市場(chǎng)監(jiān)管總局書面通知申報(bào)人。

八、經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作結(jié)束,由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將審查決定書面通知申報(bào)人。禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中附加限制性條件的決定向社會(huì)公布。

十一、常見問(wèn)題


企業(yè)如何咨詢經(jīng)營(yíng)者集中審查辦理情況?

一、信函咨詢:市場(chǎng)監(jiān)管總局(反壟斷執(zhí)法二司),地址:北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào),郵編:100820,傳真:010-88652223;

二、電子郵箱:jyzjz@samr.gov.cn;

、《經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查申報(bào)表》軟件客戶端網(wǎng)址:https://www.samr.gov.cn/fldes/sjdt/gzdt/202204/t20220429_344323.html


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