成都高新區(qū)企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)方案
為進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，簡化企業(yè)注銷程序，降低企業(yè)退出成本，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、國家工商總局《關(guān)于進(jìn)一步推動企業(yè)簡易注銷改革試點(diǎn)有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2015〕142號）、四川省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)四川省簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2016年工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2016〕14號）等文件精神，結(jié)合成都高新區(qū)實(shí)際，特制定如下試點(diǎn)方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，落實(shí)國務(wù)院、省、市有關(guān)深化商事制度改革的決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)商事登記便利化，探索通過簡化注銷程序，降低退出成本，健全退出機(jī)制，完善信用體系，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、基本原則
（一）便捷高效。按照條件適當(dāng)、程序簡便的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，方便企業(yè)辦理簡易注銷登記。
（二）公開透明。公開辦理企業(yè)簡易注銷的條件、程序、期限和審查要求，規(guī)范簡易注銷登記適用范圍、登記流程和所需提供登記材料，建立公平透明的市場規(guī)則。
（三）控制風(fēng)險。強(qiáng)化企業(yè)的法律主體責(zé)任，完善企業(yè)簡易注銷制度設(shè)計，保障交易安全，保護(hù)債權(quán)人、交易對象等第三人合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
三、主要內(nèi)容
（一）試點(diǎn)范圍
1．適用簡易注銷登記程序的范圍。在成都高新區(qū)范圍內(nèi)登記的成立時間未滿半年的未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的有限責(zé)任公司、個人獨(dú)資企業(yè)、普通合伙企業(yè)適用簡易注銷登記程序。
本方案所稱的未開業(yè)是指自設(shè)立之日起未開展過經(jīng)營活動，無債權(quán)債務(wù)是指申請注銷登記時對外沒有債權(quán)債務(wù)。
2．不適用簡易注銷登記程序的范圍。27類暫不實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制企業(yè)；外商投資企業(yè)、股份有限公司；在登記信息管理平臺有股權(quán)出質(zhì)、法院凍結(jié)等相關(guān)提示的企業(yè)；法律法規(guī)規(guī)定在注銷前應(yīng)當(dāng)辦理審批和被依法宣告破產(chǎn)及人民法院依法予以解散的企業(yè)；涉及案件處于仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院審理或其他國家機(jī)關(guān)辦理之中的企業(yè)；被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)；所設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的企業(yè)；其他不適用簡易注銷登記程序的情形。
（二）簡易注銷登記程序
在簡易注銷登記模式下，將清算組成員備案與注銷登記合并辦理，即申請人無需先行辦理清算組成員備案，而在申請注銷登記時將清算組成員情況載明在注銷決議或決定上。
1．符合簡易注銷條件的企業(yè)可自主選擇一般注銷登記或簡易注銷登記。
2．申請簡易注銷登記的，申請人應(yīng)在作出注銷決定之日起15日內(nèi)成立清算組，并于清算組成立之日起60日內(nèi)在報紙上或全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）、成都信用網(wǎng)上向社會公告，公告期限為45天。公告期限屆滿且公告期內(nèi)無利害關(guān)系人向登記機(jī)關(guān)提出異議的，登記機(jī)關(guān)依法作出準(zhǔn)予注銷登記的決定。
3．在公告期內(nèi)有利害關(guān)系人提出異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)終止簡易注銷登記。該企業(yè)再次申請注銷登記應(yīng)按一般程序辦理。
4．對于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得簡易注銷登記的，登記機(jī)關(guān)可依法作出撤銷注銷登記并載入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相應(yīng)處理。
5．申請簡易注銷登記的企業(yè)因債務(wù)等問題與他人發(fā)生民事權(quán)利爭議的，可通過協(xié)商、仲裁、訴訟等途徑解決。
（三）申請材料
申請簡易注銷登記的企業(yè)應(yīng)向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：
1．法定代表人（投資人、執(zhí)行事務(wù)合伙人）簽署的注銷登記申請書；
2．全體股東（投資人、合伙人）簽署的解散企業(yè)的決議或決定，決議或決定的內(nèi)容應(yīng)說明解散事由、清算組成立時間、成員情況及公告日期等；
3．全體股東（投資人、合伙人）簽署的未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)及公眾對企業(yè)注銷公告情況無異議的承諾書；
4．簡易注銷公告報紙報樣或網(wǎng)上公告截圖；
6．營業(yè)執(zhí)照正副本和其他法定材料。營業(yè)執(zhí)照遺失的提交在報紙上刊登的遺失公告報樣。
申請簡易注銷的企業(yè)，不再提交清算報告、清稅證明、清算組備案證明等材料。企業(yè)對提交材料的合法、真實(shí)、有效性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)對申請材料實(shí)施形式審查。
四、工作要求
（一）工商部門要與法院、檢察院、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人社、經(jīng)發(fā)等部門加強(qiáng)聯(lián)系，暢通聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，形成緊密配合、分工明確的工作機(jī)制，共同推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)工作有序開展。
（二）工商部門要不斷優(yōu)化服務(wù)，確保簡易注銷登記便捷高效、公開透明。開設(shè)簡易注銷登記“綠色通道”，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)推進(jìn)改革各項舉措的有序開展、落地生根。
（三）按照《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的補(bǔ)充通知》（工商企注字〔2015〕228號）文件精神，工商部門辦理簡易注銷時不再要求當(dāng)事人提供清稅證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對簡易注銷企業(yè)的監(jiān)管，及時將有關(guān)信息通告工商部門。工商部門經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)不適用簡易程序的，應(yīng)終止簡易注銷程序，恢復(fù)注銷前登記狀態(tài)。
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
成都高新區(qū)管委會辦公室 2016年12月16日印發(fā)
