珠海市斗門區(qū)食品生產(chǎn)許可證核發(fā)辦事指南

一、行政許可項(xiàng)目

食品生產(chǎn)許可證核發(fā)

二、辦理依據(jù)

 1.《中華人民共和國(guó)食品安全法》（主席令第二十一號(hào)）

2.《食品生產(chǎn)許可管理辦法》(國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào))

3.《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于貫徹實(shí)施食品生產(chǎn)許可管理辦法的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2015〕225號(hào))

4.《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)食品生產(chǎn)許可審查通則的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2016〕103號(hào)）

5.《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于調(diào)整食品添加劑生產(chǎn)許可審批權(quán)限的通知》（粵食藥監(jiān)食產(chǎn)【2015】166號(hào)）

6.《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹實(shí)施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>中涉及保健食品生產(chǎn)許可相關(guān)事宜的通知》（食藥監(jiān)辦健〔2015〕546號(hào)）

7.《關(guān)于印發(fā)<珠海市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（珠字〔2019〕1號(hào)）

三、行政許可數(shù)量

無(wú)數(shù)量限制。

四、受理范圍和主體
 1.本行政許可審批事項(xiàng)適用于珠海市斗門區(qū)區(qū)域內(nèi)的除乳制品、特殊食品、特殊膳食食品和食品添加劑外的普通食品生產(chǎn)單位（含企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等）。

2.珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)乳制品、特殊膳食食品、食品添加劑生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)受理和核發(fā)。

3.特殊食品（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品）的生產(chǎn)許可由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。

五、行政許可條件

申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

（二）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施；

（三）有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

六、申請(qǐng)材料目錄

以下材料均需提交一式三份（如同一申請(qǐng)人申請(qǐng)食品類別涉及省、市多級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門許可的，則需一并提交下述材料一式四份）。

1.食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書；

2.食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；

3.生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)或委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的試制食品符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全項(xiàng)目檢驗(yàn)合格報(bào)告（一年內(nèi)）；

4.申請(qǐng)人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

七、申請(qǐng)材料要求 

1、申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、完整、不得涂改，統(tǒng)一用A4紙打印或復(fù)印，按順序裝訂成冊(cè)（同時(shí)報(bào)送電子版）；

2、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。

八、申請(qǐng)表格

珠海市斗門區(qū)人民政府信息網(wǎng)（http://www.doumen.gov.cn/）行政許可下載區(qū)。

九、行政許可決定機(jī)關(guān)

珠海市斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

十、辦理時(shí)限

1、法定審批時(shí)限：自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。
2、送達(dá)時(shí)限：作出準(zhǔn)予行政許可決定的，自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證。
3、以上時(shí)限不包括申請(qǐng)人補(bǔ)正材料所需的時(shí)間。
十一、許可收費(fèi)

本行政許可審批事項(xiàng)不收費(fèi)。

十二、行政許可程序

(一)辦理流程圖示：

(二)申請(qǐng)

1、有關(guān)要求
申請(qǐng)人向珠海市斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理窗口提交書面材料；申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)符合本辦事指南“七、申請(qǐng)材料要求”。
2、提交方式
受理地址：珠海市斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理股

受理時(shí)間：每周一至周五上午8：30—12：00，下午14：30—17：30（國(guó)家節(jié)假日除外）。

聯(lián)系電話：0756-2783138

（三）受理

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理； 

2.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； 

3.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期； 

4.申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知的，將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；在5個(gè)工作日內(nèi)告知的，收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； 

5.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，受理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

（四）現(xiàn)場(chǎng)核查

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局受理后，組織核查人員對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

1. 現(xiàn)場(chǎng)核查由食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行，根據(jù)需要聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員不少于2人。

2.區(qū)局根據(jù)擬核查企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品復(fù)雜程度、企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)等情況編制核查計(jì)劃，核查計(jì)劃內(nèi)容包括被核查企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系電話、產(chǎn)品名稱、核查組成員名單、計(jì)劃完成時(shí)間及相關(guān)要求；

3.區(qū)局在核查前將核查計(jì)劃告知申請(qǐng)人，并發(fā)出現(xiàn)場(chǎng)核查通知書。申請(qǐng)人應(yīng)按要求做好現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)準(zhǔn)備工作。提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲌?chǎng)所，配備適當(dāng)?shù)暮瞬閰f(xié)助人員，做好其他與現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)的準(zhǔn)備工作，保障現(xiàn)場(chǎng)核查活動(dòng)順利進(jìn)行；

4. 核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。

如對(duì)核查人員有回避要求的，申請(qǐng)人應(yīng)于現(xiàn)場(chǎng)核查日期前2個(gè)工作日提出。

（五）審查與許可決定

1.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果作出如下處理：

(1)對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；

(2)對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

2.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。

3.食品生產(chǎn)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。 

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。

（六）獲取辦理結(jié)果
本行政許可事項(xiàng)予以許可的，其辦理結(jié)果為《準(zhǔn)予食品生產(chǎn)許可決定書》及《食品生產(chǎn)許可證》，《食品生產(chǎn)許可證》有效期為5年。本行政許可事項(xiàng)不予以許可的，其辦理結(jié)果為《不予食品生產(chǎn)許可決定書》。
   （七）其它事項(xiàng)

1.食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力；

2.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品生產(chǎn)許可證正本。

十三、咨詢與投訴機(jī)構(gòu)

（一）咨詢：珠海市斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)受理窗口。

電話：0756-2783302

珠海市斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)督管理股。

電話：0756-2783138

電子郵箱:DMSCSPG@163.com

（二）投訴：珠海市斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局人事監(jiān)察股。

電話：0756-2783103

注：以上期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。