韶關市科技計劃項目資金管理辦法
（2019年修訂，征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范韶關市科技計劃項目資金（以下簡稱“項目資金”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深化省級預算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革和意見>的通知》（粵辦發(fā)[2018]17號）、《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《關于優(yōu)化財政科研資金管理提升科研資金績效的通知》（粵財教[2018]394號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的項目資金，是指經(jīng)市人大預算批準、由市財政設立的用于市級科技計劃項目的資金。
第三條 項目資金的使用和管理，遵循以下原則：
（一）依法依規(guī)，公平公正；
（二）規(guī)范管理，?？顚Ｓ?；
（三）統(tǒng)籌安排，突出重點；
（四）科學評估、擇優(yōu)支持。
第四條 項目資金的總體績效目標是：建立并逐步完善科技服務體系，科技創(chuàng)新能力得到有效提高。國家高新技術企業(yè)達到200家以上，建立各類研發(fā)機構260家以上。
第五條 市科技局是該項目資金的主管部門，負責資金的管理、指導、協(xié)調，負責編制、發(fā)布指南，負責制定項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范，負責項目申報、評審、下達、驗收等組織工作；配合市財政局對項目開展績效評價工作。
市財政局負責資金的預算編制和預算監(jiān)管，不直接參與具體項目審批、資金分配、項目管理等事務。
第二章 支持領域和方式
第六條 項目資金主要支持領域：重大科技專項，產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)，技術成果轉化及獲國家、省科學技術獎項目后續(xù)研究和技術推廣專項，第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決或推廣的研究與應用技術，產(chǎn)學研合作引導專項，創(chuàng)新平臺建設，科技金融結合專項，科技服務專項，科技創(chuàng)新券專項，科技企業(yè)孵化器專項，專業(yè)鎮(zhèn)專項，農(nóng)業(yè)科技專項（含農(nóng)業(yè)科技示范園），社會發(fā)展（含公益研究與能力建設）與民生科技專項，高新技術企業(yè)培育專項，企業(yè)研發(fā)機構建設專項，企業(yè)研發(fā)費用補助專項，以及市委市政府確定的重點項目。
根據(jù)當年度的實際情況，項目資金可在上述領域中統(tǒng)籌安排、調劑使用。
第七條 申報項目資金的項目應當在韶關市轄區(qū)域內(nèi)實施且符合資金支持范圍。
第八條 資金項目采用直接無償資助及事后補助等方式給予支持。申報單位根據(jù)申報指南的要求提出申請，按照規(guī)定的程序經(jīng)評估、批準后予以支持。
第三章 申報條件和程序
第九條 項目承擔單位應具備以下條件：
（一）原則上應是依法在我市成立，具有獨立法人資格、財務管理機構和財務管理制度健全的各類企、事業(yè)單位（港澳和省內(nèi)外高校、科研機構以及省級科技服務機構除外）；
（二）依法正常經(jīng)營，且單位規(guī)模、研發(fā)人員、項目預算及自有匹配資金等應符合當年度申報通知的要求；
（三）兩家以上單位聯(lián)合申報的，須簽訂合作協(xié)議并明確主申報單位；
（四）年度申報指南要求的其他條件。
第十條 項目申報程序
（一）發(fā)布申報指南和通知。市科技局根據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要以及國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)技術政策，組織編寫申報指南，確定支持方向，發(fā)布申報通知。
（二）項目申報。項目承擔單位根據(jù)申報指南，按申報通知的要求進行申報。
（三）項目評審。由市科技局按公平、公正、公開的原則組織開展評審工作，評審方式原則上采用委托第三方科技服務機構評審，情況特殊時也可由市科技局組織相關專家進行評審。
（四）項目立項。項目實行專家評審與行政決策相結合的立項審批制度，原則上由市科技局黨組會議根據(jù)第三方機構的評審結果（或專家評審意見）擇優(yōu)立項，形成初步意見，擬定資助的項目和金額。
（五）項目公示。由市科技局對擬資助項目進行公示，公示期7日。任何單位或個人對擬資助項目名單有異議的，可在公示期內(nèi)向市科技局提出，市科技局應在15日內(nèi)作出處理意見。
（六）項目下達。市科技局根據(jù)評審結果和公示異議處理結果，提出資助意見，報市政府批準后，由市科技局下達項目資金計劃。
第十一條 本資金項目實行合同管理，立項項目應按申報通知的要求由項目承擔單位與市科技局簽訂項目管理合同。事后補助項目無須簽訂合同。
第四章 資金及財務管理
第十二條 科技計劃項目資金的支付實行國庫集中支付。對于高校和科研機構承擔的科研活動各項經(jīng)費，財政部門根據(jù)資金使用單位的申請，按照國庫集中支付有關規(guī)定將科研經(jīng)費直接撥付資金使用單位基本戶（無基本戶的可撥付至單位相關賬戶），由單位自主管理使用。
第十三條 項目資金的開支范圍包括：
（一）項目費：
指項目承擔單位在科技計劃項目實施過程中所發(fā)生的費用，主要包括：1、直接費用。（1）設備費；（2）材料費；（3）測試化驗加工費；（4）燃料動力費；（5）差旅費；（6）會議費；（7）國際合作與交流費；（8）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費；（9）租賃費；（10）人員費；（11）專家咨詢費；（12）科研學術助理和財務助理服務支出；（13）其他費用。2、間接費用。
項目承擔單位已建立了較完善的科研資金管理制度的，科研人員的人力資源成本費可不受比例限制，直接費用中所有科目費用可由項目承擔單位自主調劑使用，在項目完成目標任務并通過驗收后，結余資金在2年內(nèi)可留歸項目承擔單位統(tǒng)籌安排用于科研活動的直接支出。
（二）管理費：
指市科技局為管理本資金項目而發(fā)生的支出，主要包括：項目指南編制及項目評審、中期檢查、結題驗收、績效評價等組織工作而發(fā)生的專家費（含外地專家來韶的交通、食宿等）、資料費、調研費、第三方委托費、申報系統(tǒng)的管理維護等費用，不超過專項資金的1%。
第十四條 項目承擔單位收到財政撥付的項目資金后，應按有關財務規(guī)定進行管理，實行專賬核算、專帳管理、?？顚Ｓ?/span>
第十五條 有以下情形之一的項目申報單位不給予支持：
（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；
（二）因重大安全事故、重大質量事故、嚴重環(huán)境違法及其它涉嫌違法行為正在被有關部門立案查處或被行政處罰后未完成整改的；
（三）申報單位主要財產(chǎn)因債務糾紛已被人民法院采取保全措施或強制執(zhí)行、或面臨正在進行的有可能影響申報單位正常經(jīng)營活動的訴訟或仲裁的；
（四）因嚴重失信行為受到聯(lián)合懲戒的。
第五章 監(jiān)督和檢查
第十六條 市科技局負責本資金項目的日常監(jiān)督管理和驗收工作，制訂項目監(jiān)督管理和驗收的工作規(guī)范；配合市財政局對項目資金的使用效益和財務管理等方面進行監(jiān)督檢查、績效評價。
第十七條 項目承擔單位應按有關規(guī)定和要求將項目執(zhí)行情況報告市科技局。項目完成后，承擔單位應及時向市科技局申請對項目進行驗收（事后補助項目可不驗收）。確需延期驗收的項目，應由項目承擔單位在項目合同到期前3個月內(nèi)提出書面申請，報市科技局審批。延期驗收的時間最長不超過1年。
第十八條 項目實施原則上應當按照簽訂的項目合同執(zhí)行。如需調整技術路線，可在不改變研究方向、不降低申報指標的前提下，由項目承擔單位自主調整并書面報市科技局備案。對因故撤銷的項目，承擔單位應作出經(jīng)費決算報市科技局核批，項目剩余資金應按原渠道全額退回市財政，用于支持其它符合條件的項目。
第十九條 項目資金應?？顚Ｓ?，嚴禁截留、擠占、挪用。對截留、擠占、挪用專項資金等違反財經(jīng)紀律的行為，依照國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定予以處理。項目承擔單位弄虛作假騙取專項資金或擅自改變資金用途的，三年內(nèi)不得申報各類科技計劃項目。
第六章 附則
第二十條 本辦法由市財政局、市科技局負責解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期三年。原《韶關市科技計劃項目資金管理暫行辦法》（韶財教[2016]118號）同時作廢。
