目前,全國范圍內(nèi)都在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),成為政府工作的重中之重。因此,國家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的方式在逐步轉(zhuǎn)變,補(bǔ)貼資金的發(fā)放也在轉(zhuǎn)變。那么作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持資金申報(bào)主體的農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等,也要因勢(shì)利導(dǎo),調(diào)整自身發(fā)展策略,迎合國家補(bǔ)貼政策的轉(zhuǎn)變,才能獲得政策資金的扶持。那么如何調(diào)整轉(zhuǎn)變?怎么做才能快速進(jìn)入申報(bào)程序?
一、往大項(xiàng)目靠攏
這幾個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可厲害了,每年國家對(duì)這些項(xiàng)目的補(bǔ)貼總資金一直在上漲,這就說明國家支持這些項(xiàng)目的發(fā)展。跟著國家的腳步走風(fēng)險(xiǎn)小,符合要求的農(nóng)戶更能獲得大筆的補(bǔ)貼扶持資金。
目前,國家大額類的農(nóng)業(yè)扶持資金主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、田園綜合體、一二三產(chǎn)業(yè)融合示范等這幾類項(xiàng)目上。那么,作為申報(bào)主體在發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí),要積極往這些大項(xiàng)目上靠攏,才能獲得大額的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。因?yàn)閲颐磕暄a(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的資金總量是固定的,除去農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)貼,留給農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼資金也就沒多少了,再補(bǔ)貼給這些大額項(xiàng)目一大部分,剩余的也就沒多少了。
(一)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園
只要?jiǎng)?chuàng)建通過,國家先行補(bǔ)助1億元,[去掉]用于園區(qū)建設(shè)。目前,全國一共創(chuàng)建了62家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,到2020年一共要?jiǎng)?chuàng)建300家,還要再創(chuàng)建238家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在規(guī)?;N養(yǎng)基礎(chǔ)上,通過“生產(chǎn)+加工+科技”聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,創(chuàng)新體制機(jī)制形成的具有明確區(qū)域范圍、建設(shè)水平領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持,申報(bào)成功扶持資金一般達(dá)上億元,產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以獲得還林造林補(bǔ)貼、水電路補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置及更新補(bǔ)貼、土壤改良及提升補(bǔ)貼、基建補(bǔ)貼等福利。
(二)發(fā)展田園綜合體項(xiàng)目
2017年,財(cái)政部確定河北、江西等18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。中央財(cái)政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排,支持試點(diǎn)工作。就拿田園綜合體專項(xiàng)補(bǔ)貼來說:
1.國家級(jí)田園綜合體
每年6000-8000萬,連續(xù)三年,比如河北遷西縣花香果巷項(xiàng)目,第一批8000萬資金已經(jīng)到位。
2.省級(jí)田園綜合體
3000-6000萬,根據(jù)各省具體情況,比如江蘇省2017年田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)資金各3500萬元,其中:專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金分別為3500萬元、400萬元。
(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體
往大額項(xiàng)目資金靠攏,就會(huì)有不少涉農(nóng)企業(yè)及合作社等,公司規(guī)模和條件達(dá)不到,這種情況就需要發(fā)展聯(lián)合體項(xiàng)目。一家企業(yè)申報(bào)條件達(dá)不到,可以聯(lián)合其他企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等,一起聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。
因?yàn)閲覍?duì)大額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的申報(bào)有要求,不能一家獨(dú)大,要多主體聯(lián)合申報(bào)。成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體之后,獲得國家支持的可能性將更高,得到財(cái)政補(bǔ)助的金額也可能更多。雖然組成了聯(lián)合體,但最后的實(shí)惠是落在企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等成員身上的。
(四)參與創(chuàng)建地方政府打造的項(xiàng)目
目前,在全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興的背景下,國家也出臺(tái)了不少針對(duì)開展鄉(xiāng)村振興的補(bǔ)貼項(xiàng)目,這些補(bǔ)貼項(xiàng)目多是以各級(jí)地方政府為申報(bào)主體去申報(bào),農(nóng)業(yè)公司及合作社等是項(xiàng)目的實(shí)施主體。比如上邊提到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,就是以縣級(jí)政府為主體去申報(bào)創(chuàng)建。農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)業(yè)合作社可以作為實(shí)施主體參與項(xiàng)目的創(chuàng)建。那么,國家補(bǔ)貼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的上億元補(bǔ)貼資金及貸款等,作為參與創(chuàng)建的主體農(nóng)業(yè)公司及農(nóng)業(yè)合作社等也是可以享受的。
企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目和本地財(cái)政扶持項(xiàng)目要相對(duì)應(yīng),成功率才會(huì)大。就是你申報(bào)的項(xiàng)目,雖然是國家公布的政策扶持重點(diǎn),但不一定是你們本地財(cái)政規(guī)劃扶持的重點(diǎn);那這就會(huì)存在一個(gè)項(xiàng)目不對(duì)稱的問題。申請(qǐng)起來也比較困難。
二、為什么拿到補(bǔ)貼的人不多?
我們國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金越來越多是一個(gè)事實(shí),但拿到補(bǔ)貼的人不多也是事實(shí)。為什么?我們舉個(gè)例子。
為什么很多人看到國家公布的扶持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,但到地方去問,得到的答案卻是沒有。
其實(shí),不是沒有,而是該項(xiàng)目不是你們當(dāng)?shù)靥厣?guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目,那申報(bào)起來就費(fèi)勁了。我們國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展有地域差異,種植結(jié)構(gòu)也各有不同。所以,每個(gè)地方扶持的重點(diǎn)也不同。比如說你們當(dāng)?shù)匾?guī)劃重點(diǎn)扶持種植業(yè),而你發(fā)展的卻是養(yǎng)殖業(yè),那申報(bào)起來就沒有種植業(yè)的順利,資金肯定也沒有種植業(yè)的多。
另外,雖然國家對(duì)農(nóng)業(yè)的整體補(bǔ)貼資金多,但是具體分配到單個(gè)項(xiàng)目上的資金卻很少,申報(bào)競(jìng)爭(zhēng)大。有些農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼資金是為了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如有些補(bǔ)貼是用來完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的,有些則是通過對(duì)特殊項(xiàng)目的補(bǔ)貼來平衡整個(gè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈生產(chǎn),以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格等等。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金也就那么多,僧多肉少,競(jìng)爭(zhēng)大。另外申報(bào)材料編制要嚴(yán)謹(jǐn),符合規(guī)定。
三、怎么做才能快速進(jìn)入申報(bào)程序?
那么申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類扶持資金,首先,要清楚你的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的主管部門是哪個(gè),2018年國家取消農(nóng)業(yè)部,成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,大部分的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目集中在農(nóng)業(yè)局,但具體到農(nóng)業(yè)局的那個(gè)科室負(fù)責(zé),一些人是不清楚的;所以,要提前搞清楚,符合你自己企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目,一般集中在哪個(gè)部門和哪個(gè)科室負(fù)責(zé);找準(zhǔn)相關(guān)部門和相關(guān)科室,以免報(bào)錯(cuò)部門。
其次,結(jié)合國家政策,篩選出自己的公司跟政策符合的項(xiàng)目是什么,申報(bào)需要準(zhǔn)備哪些材料,策劃符合政策的項(xiàng)目,以免漏報(bào)項(xiàng)目;掌握申報(bào)截止時(shí)間,按時(shí)申報(bào);因?yàn)?/span>農(nóng)業(yè)項(xiàng)目類資金的申報(bào)都有截止時(shí)間,所以要掌握清楚。
再者,申報(bào)材料的準(zhǔn)備,一般是準(zhǔn)備可行性研究報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告或者申報(bào)書,那么農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的審批第一步就是在于材料編寫的是否突出你項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì),示范帶動(dòng)能力是不是很強(qiáng),這些要在申報(bào)材料中體現(xiàn)出,最好以數(shù)字的形式體現(xiàn)出來,當(dāng)然,項(xiàng)目申報(bào)材料編寫的要切合實(shí)際,通俗點(diǎn)講,有多大鍋下多少米,不能盲目求大;農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金不是說誰的項(xiàng)目大就補(bǔ)貼給誰的。
最后,你申報(bào)的項(xiàng)目要符合當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐恼块T網(wǎng)站上都有介紹,可以查看;或者說你申報(bào)的項(xiàng)目,能引導(dǎo)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,那這樣,你的項(xiàng)目才能獲得地方政府的青睞,才能積極的幫你推薦;同時(shí),要做好相關(guān)項(xiàng)目的備案和企業(yè)的備案登記。