危險化學品進出口環(huán)境管理登記證核發(fā)審批事項辦理指南

一、適用范圍

本指南適用于危險（有毒）化學品進出口環(huán)境管理登記審批事項的申請和辦理。

二、事項審查類型

前審后批

三、審批依據(jù)

（一）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）附件第258項：危險化學品出口環(huán)境管理登記證核發(fā)?！蛾P于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》《關于汞的水俁公約》《關于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》。

（二）《化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定》（環(huán)管〔1994〕140號）。

（三）《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》（2020年）（生態(tài)環(huán)境部、商務部、海關總署公告2019年第60號公告）

四、辦理機構

生態(tài)環(huán)境部

五、決定機構

生態(tài)環(huán)境部

六、數(shù)量限制

無數(shù)量限制

七、申請條件

（一）申請人條件

擬進（出）口列入《中國嚴格限制的有毒化學品名錄》(2020年)中化學品的企業(yè)。

（二）具備或符合如下條件的，予以登記：

1.符合有毒化學品進出口環(huán)境管理登記相關法規(guī)政策和程序要求；

2.符合《關于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》（簡稱《鹿特丹公約》）及相關修正案、《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（簡稱《斯德哥爾摩公約》）及相關修正案和《關于汞的水俁公約》（簡稱《汞公約》）的相關規(guī)定。

（三）有如下情形之一的，不予登記：

1.不符合有毒化學品進出口環(huán)境管理登記相關法規(guī)政策和程序要求；

2.隱瞞有關情況或者提供虛假材料；

3.不符合國際公約的相關規(guī)定；

4.其他不予批準的情形。

八、申請材料

（一）申請材料清單

表1 有毒化學品進口環(huán)境管理放行通知單申請材料清單

表2 有毒化學品出口環(huán)境管理放行通知單申請材料清單

詳細要求可參見網(wǎng)站：

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201912/t20191231_756318.html

（二）申請材料提交

申請人通過生態(tài)環(huán)境部政務服務大廳（網(wǎng)址 http://zwfw.mee.gov.cn）在線提交材料，不需要到現(xiàn)場辦理。

九、申請接收

（一）接收方式

網(wǎng)上接收：生態(tài)環(huán)境部政務服務大廳  http://zwfw.mee.gov.cn

聯(lián)系電話：010-84660795

對于線上辦理有困難的，請撥打聯(lián)系電話，由工作人員在生態(tài)環(huán)境部政務服務大廳接收申請材料。

十、辦理基本流程

（一）申請與受理

申請人按要求提交危險（有毒）化學品進出口環(huán)境管理登記申請材料。生態(tài)環(huán)境部收到申請材料后，根據(jù)以下情況分別作出處理。

1.申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，予以受理；

2.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，允許申請人當場更正；

3.所申請物質(zhì)不需要開展危險（有毒）化學品進出口環(huán)境管理登記的，及時告知申請人不受理；

4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（二）技術審核

生態(tài)環(huán)境部受理申請后，組織固體廢物與化學品管理技術中心（簡稱固管中心）進行技術審核。

（三）審查

生態(tài)環(huán)境部對申請材料進行審查。對于申請出口環(huán)境管理登記的，必要時，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)公約要求,向進口國發(fā)送出口通知等。

（四）公示

生態(tài)環(huán)境部對擬批準的申請公示3天。

（五）批準

對符合登記條件的申請，簽發(fā)相應進出口放行單；不符合登記條件的，不予登記，通知申請企業(yè)并說明不予登記的原因。

（六）信息公開

生態(tài)環(huán)境部作出危險（有毒）化學品進出口環(huán)境管理登記審批決定后，在20個工作日內(nèi)公開審批結果。

十一、辦結時限

（一）法定辦結時限

生態(tài)環(huán)境部自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。履行事先知情同意程序的時間，不計算在內(nèi)。

（二）承諾辦結時限

承諾辦結時限同法定辦結時限。

十二、收費依據(jù)及標準

不收費。

十三、審批結果

有毒化學品進（出）口環(huán)境管理放行通知單，或者不予登記通知。

十四、結果送達

作出審批決定后，將電子放行單通過中國國際貿(mào)易單一窗口有毒化學品進出口環(huán)境管理放行通知單管理系統(tǒng)送達企業(yè)。申請人也可通過生態(tài)環(huán)境部政務服務大廳查看審批決定。

十五、申請人權利和義務

（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法享有以下權利：

1.第五條 符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權利，行政機關不得歧視。

2.第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟；其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償。

3.第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關應當依法給予補償。

4.第二十條 公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定機關和實施機關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。

5.第三十條 申請人要求行政機關對公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

6.第四十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關應當在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

7．第六十五條 個人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項的活動，有權向行政機關舉報，行政機關應當及時核實、處理。

（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法履行以下義務：

1.第三十一條 申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

2.第四十九條 被許可人要求變更行政許可事項的，應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請；符合法定條件、標準的，行政機關應當依法辦理變更手續(xù)。

3.第五十條 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

十六、咨詢途徑

（一）網(wǎng)上咨詢：生態(tài)環(huán)境部政務服務大廳http://zwfw.mee.gov.cn

（二）電話咨詢：010-84660795

（三）電子郵件咨詢：weihua@meescc.cn

（四）信函咨詢：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心化學品管理技術部，北京市朝陽區(qū)育慧南路1號A棟609B 郵編：100029

十七、監(jiān)督和投訴渠道

（一）窗口投訴

投訴受理部門名稱：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室

投訴窗口地址：北京市朝陽區(qū)朝陽門外大街甲10號中認大廈一層

聯(lián)系電話：010-84439879

（二）信函投訴

投訴受理部門名稱：生態(tài)環(huán)境部信訪辦公室

通訊地址：北京市東城區(qū)東長安街12號

郵政郵編：100006

十八、辦公地址和時間

（一）生態(tài)環(huán)境部政務服務大廳地址：北京市東城區(qū)東安門大街82號。

（二）辦公時間：周一至周五及調(diào)休工作日，上午：8:30-11:30；下午：13:30-17:00，法定節(jié)假日除外。

十九、辦理進程和結果公開查詢

            自申請之日起，可通過生態(tài)環(huán)境部政務服務大廳（http://zwfw.mee.gov.cn）、電子郵件或電話等方式查詢公示、審批狀態(tài)和結果。